大家好!今天我為大家介紹一下十九大精神中的一個(gè)重要內(nèi)容，就是如何保障民生和做好社會(huì)綜合治理工作。

黨的十九大報(bào)告中提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡不充分，并不是指北京跟其他省市比如跟青海、甘肅相比，而是北京跟自身相比。要清楚生活在這里的老百姓感受到的不平衡不充分和日益增長(zhǎng)的美好生活需要的矛盾到底在哪里，要知道該如何去解決。就像習(xí)近平同志所要求的，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。只有圍繞問(wèn)題，才能針對(duì)問(wèn)題采取有效措施，并且一針見(jiàn)效。

一、“四個(gè)新”——理解和貫徹十九大精神

習(xí)近平在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)指出，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的新要求。

這“四個(gè)新”非常有利于我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，既可以圍繞其中的一個(gè)“新”來(lái)展開(kāi)，當(dāng)然也可以全面把握“四個(gè)新”的涵義。

二、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想要做到“八個(gè)明確”

黨的十九大審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》意義重大、影響深遠(yuǎn)，特別是將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，是重大的歷史性貢獻(xiàn)。那么，如何學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想?就要在八個(gè)方面明確以下內(nèi)容。

第一，要明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

第二，要明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

第三，要明確中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

第四，要明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第五，要明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

第六，要明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。

第七，要明確中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

第八，要明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。

張一平 中央電視臺(tái)特約評(píng)論員

三、保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

十九大報(bào)告中提出，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活!并且要求全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。這是如何做好保障和改善民生水平的總的指導(dǎo)方針和要求。

在這個(gè)要求之下，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行。也就是說(shuō)，我們要把全部力量，把各方面的資源、資金、人力、物力，用在老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題中去。但也不能奢望一口吃個(gè)胖子，很多問(wèn)題需要量力而行。所以要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。同時(shí)，還提出了一個(gè)要求，就是人人盡責(zé)、人人享有。比如在這個(gè)城市，無(wú)論是生活、工作，還是旅游的人，都要遵紀(jì)守法，都要講規(guī)矩，都要遵守基本的公共道德。只有每人都盡責(zé)，人人才能享有好的工作和生活環(huán)境，二者是相輔相成的。

還要完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

在實(shí)際工作中，十九大報(bào)告提出，要在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。要幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。也就是說(shuō)，人們?cè)谛〉臅r(shí)候、學(xué)習(xí)階段、工作以后、患病之后、年紀(jì)大了以后，怎么辦?社會(huì)都要給他們以保障。

當(dāng)前，在教育上的不足主要表現(xiàn)為學(xué)前教育上的不足和農(nóng)村義務(wù)教育上的不足，所以對(duì)這兩方面要重視起來(lái)。對(duì)于學(xué)生的日常教育強(qiáng)調(diào)的是教育公平和健全學(xué)生資助制度;在參加工作之后，作為一個(gè)勞動(dòng)者就要?jiǎng)谟兴茫貙捑用駝趧?dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

十九大報(bào)告還非常明確指出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立租購(gòu)并舉的住房制度。今天我們說(shuō)起買房，就是指的商品房。但是未來(lái)，在房屋的建設(shè)和使用方向上，要有30%作為租賃用房，產(chǎn)權(quán)房、商品房只占70%，而且在商品房里還要有一部分是中小戶型的房子和產(chǎn)權(quán)共享房子。

除了教育和住房，我們?cè)诨鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上還有不足，在全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)方面還有不足，國(guó)家在這些方面將下更大的力量解決。

對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，要構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。所以要在這方面出臺(tái)相應(yīng)的政策。

對(duì)于弱勢(shì)群體，要實(shí)現(xiàn)弱有所扶，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。

對(duì)于不同的群體來(lái)說(shuō)，十九大考慮得也非常周到。那么，究竟如何對(duì)不同群體采取不同的、有針對(duì)性的、直接讓其受益的若干政策，并且提供貼心的服務(wù)?比如對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們遇到的問(wèn)題就是在第二輪土地承包到期之后政策會(huì)不會(huì)變。而十九大報(bào)告中明確給出答案：保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。這就給農(nóng)民吃了一顆安心丸。

對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，能不能上更好的學(xué)校、選擇更好的學(xué)科和專業(yè)呢?現(xiàn)在國(guó)家提出加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，特別是對(duì)小微企業(yè)或者大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，在企業(yè)改制之后，創(chuàng)辦新公司經(jīng)常遇到的問(wèn)題是注冊(cè)難、融資難、信息難，所以政府采取的政策就是要簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，加大對(duì)小微企業(yè)的支持服務(wù)力度，這有利于大家堅(jiān)定信心創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新積極性和熱情，把新的產(chǎn)品、新的技術(shù)、新的商業(yè)模式創(chuàng)造出來(lái)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

對(duì)于就業(yè)求職者來(lái)說(shuō)，需要解決的是就業(yè)求職者技能培訓(xùn)上的問(wèn)題。十九大報(bào)告提出，要大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。也就是說(shuō)，人們到一些崗位上去應(yīng)聘，每個(gè)崗位都有不同專業(yè)的要求，那么怎么保證每一個(gè)求職者都能夠達(dá)到一定的專業(yè)技能水平呢?這對(duì)培訓(xùn)的要求和對(duì)就業(yè)指導(dǎo)的要求就很高了。當(dāng)今社會(huì)的工作崗位主要是使用計(jì)算機(jī)、人工智能，這樣的崗位需要懂得什么技能的人才?這是對(duì)師資、教材、培訓(xùn)基地的考驗(yàn)。只有培養(yǎng)出能夠勝任工作崗位的技術(shù)工人，才能保障他們的穩(wěn)定就業(yè)。

對(duì)于公司管理人員來(lái)說(shuō)，要寬容失誤，所以十九大報(bào)告提出要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。也就是說(shuō)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不是主觀故意或者違法違規(guī)而造成某些失誤和損失，要有寬容的態(tài)度，要允許失敗。從失敗中站起來(lái)，既是一個(gè)人的人生經(jīng)歷，更是他創(chuàng)業(yè)和成功的前提。

對(duì)于科技人員來(lái)說(shuō)，他們更關(guān)注的是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。比如一些新的發(fā)明、新的創(chuàng)造，他們的專利、著作權(quán)、商譽(yù)等，有沒(méi)有得到應(yīng)有的保護(hù)和尊重?十九大報(bào)告提出，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。專利發(fā)明出來(lái)，放在國(guó)家專利局的抽屜里，到期之后再去繳費(fèi)，這是保護(hù)嗎?這有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化和成果推廣嗎?并不見(jiàn)得。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去，這也是發(fā)明者的初衷。

對(duì)于年輕的公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，十九大報(bào)告提出，要注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。習(xí)近平同志在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)年輕干部到脫貧攻堅(jiān)一線去歷練。公務(wù)人員要主動(dòng)深入基層，主動(dòng)到基層去摔打自己，接受組織的考驗(yàn)。當(dāng)然，并不是說(shuō)每一個(gè)下到基層、下到貧困山區(qū)的人在未來(lái)就一定會(huì)得到提拔，公務(wù)人員下基層的目的也不應(yīng)該是為了獲得提拔，而是對(duì)自己的歷練，使自己增長(zhǎng)本領(lǐng)，豐富知識(shí)。這才是真正寶貴的財(cái)富，也是我們未來(lái)更好地為人民服務(wù)的根本。我們出臺(tái)每一項(xiàng)政策的著力點(diǎn)是什么?是為誰(shuí)服務(wù)的?我們出臺(tái)的每一項(xiàng)政策都有其服務(wù)對(duì)象，都是要為這個(gè)群體服務(wù)的，都是為廣大群眾、為基層服務(wù)的，改善他們面臨的困難和問(wèn)題，正是我們的政策導(dǎo)向。十九大報(bào)告中提出的轉(zhuǎn)變政府職能，就包括公務(wù)員隊(duì)伍的培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，今天的公務(wù)員要從“管理員”“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;服務(wù)員”，要為企業(yè)、為人民提供優(yōu)質(zhì)的、到位的服務(wù)，這才是公務(wù)員存在的意義，也是對(duì)公務(wù)員的新要求和新考驗(yàn)，更是新機(jī)遇。

對(duì)解放軍官兵來(lái)說(shuō)，十九大報(bào)告中提出，要深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度等重大政策制度改革。

其實(shí)，無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)的工作人員，在十九大報(bào)告中都能找到指導(dǎo)思想，都有大政方針的指引，而且這些思想方針都是高屋建瓴的，是站在全局的角度而言的。

對(duì)于從事文化工作的人來(lái)說(shuō)，十九大報(bào)告提出要完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。

對(duì)于貧困縣和貧困人口來(lái)說(shuō)，國(guó)家采取了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程。判斷一個(gè)縣是不是貧困縣，要看這個(gè)縣是否達(dá)到國(guó)家劃定的貧困縣的指標(biāo)，在這個(gè)指標(biāo)以下，就被稱為絕對(duì)貧困，會(huì)被列為國(guó)家級(jí)貧困縣或省市級(jí)貧困縣。而每一個(gè)縣對(duì)于貧困的劃分也有一個(gè)平均水平，在這個(gè)平均線以上就是富裕戶，在平均線以下就是赤貧戶。這樣的劃分就是不精準(zhǔn)的。

今天所說(shuō)的“精準(zhǔn)扶貧”是什么意思呢?就是要精準(zhǔn)到人，精準(zhǔn)到戶。要分析貧困縣貧困村的每一個(gè)人，要分析他是否有勞動(dòng)能力，怎樣讓他能夠脫貧。關(guān)于什么是全面建成小康社會(huì)，習(xí)近平同志用了一句非常樸實(shí)且貼切的話來(lái)形容，就是全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少;共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。這里所說(shuō)的“一個(gè)人”，可能是少數(shù)民族兄弟，可能是住在高山上的人，可能是殘障人士，也可能是百歲老人，還可能是重病臥床的人。一個(gè)不能掉隊(duì)，就是無(wú)論這個(gè)地區(qū)是在北京的遠(yuǎn)郊，還是在河北、天津、青海、云南，無(wú)論是在山上還是在海島上，都要脫貧。這是中國(guó)共產(chǎn)黨向全國(guó)人民作出的承諾。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期;從十九大到二十大，不僅要全面建成小康社會(huì)，也要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。同時(shí)，開(kāi)啟了第二個(gè)百年目標(biāo)的歷史性新征程。十九大報(bào)告中把從2020年到本世紀(jì)中葉分成兩個(gè)階段來(lái)安排。這樣的規(guī)劃是非常準(zhǔn)確的，而且與我們的五年規(guī)劃非常吻合。

那么，現(xiàn)在的貧困人口怎么辦?既要有政府的幫扶，也要有自己的努力。如果你自己不努力，即使給你做培訓(xùn)，給你提供幫扶，也扶不起來(lái)。所以我們要克服思想貧困。有的人已經(jīng)習(xí)慣了懶惰、習(xí)慣了“拿來(lái)主義”了，這就是思想貧困，必須要克服。

對(duì)于殘障人士，十九大報(bào)告提出，要發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。

現(xiàn)在在很多農(nóng)村地區(qū)，父母出去打工，把孩子留在家里成了留守兒童，這就出現(xiàn)了很多困難和對(duì)留守兒童的教育培養(yǎng)等問(wèn)題。十九大報(bào)告提出，要健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。這也是“一個(gè)不能掉隊(duì)”的體現(xiàn)。每一個(gè)人都要得到應(yīng)有的救助和關(guān)愛(ài)。

現(xiàn)在有很多群眾想要生二胎，但是到了婦產(chǎn)醫(yī)院后發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科的醫(yī)護(hù)人員缺乏。怎么辦?就要在綜合性醫(yī)院和婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院增加兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科的醫(yī)護(hù)人員，并且加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，擴(kuò)大醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。

這就是人民群眾在今天所面臨的方方面面的問(wèn)題，我們黨都想到了，并且在政策措施中一步一步地去解決它。

在整個(gè)社會(huì)治理的格局中，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。這句話是什么意思?社會(huì)治理、城市管理只靠政府嗎?只靠城管大隊(duì)嗎?只靠市政管委嗎?當(dāng)然不行。要靠在這里工作和生活的單位、機(jī)構(gòu)、院校、部隊(duì)、機(jī)關(guān)、企業(yè)和人民群眾共同建設(shè)、共同治理，才能共同享有。

以北京朝陽(yáng)區(qū)三里屯街道為例。三里屯街道就把轄區(qū)內(nèi)的樓宇、機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合在一起，加強(qiáng)樓宇文化、樓宇黨支部的建設(shè)，所有生活工作在這個(gè)范圍內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、院校、部隊(duì)等組成了一個(gè)大家園，大家齊心協(xié)力，有了困難一起幫忙，還提出了建設(shè)美麗三里屯的思想，得到老百姓的一致?lián)碜o(hù)。

街道工委、社區(qū)黨委只是組織者，他們要把大家組織起來(lái)形成全新的社會(huì)治理格局。正如十九大報(bào)告中提出的，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。所以美麗三里屯的下一步建設(shè)，就要圍繞這“四個(gè)化”更深入地展開(kāi)。

由此可見(jiàn)，要認(rèn)真的、逐字逐句的、原原本本的學(xué)習(xí)十九大報(bào)告精神，只有這樣才能從中學(xué)到非常豐富的指導(dǎo)思想和大政方針，并直接落實(shí)到我們的實(shí)際工作中去。

我就十九大報(bào)告談了一下關(guān)于保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理的學(xué)習(xí)體會(huì)。十九大報(bào)告的內(nèi)容涉及到每一個(gè)人，值得大家共同去思考。我們每一個(gè)人在社會(huì)建設(shè)中都有責(zé)任，每一個(gè)人都要出力，每一個(gè)人也都會(huì)有所獲得。

以上就是我今天所介紹的內(nèi)容，謝謝大家。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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