王小廣 國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任 研究員 博士生導(dǎo)師

今天，我結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，給大家講一講2018年經(jīng)濟(jì)工作的思路和重點(diǎn)。

一、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容和重要意義

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，5年來(lái)，我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。也就是說(shuō)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心內(nèi)容是新發(fā)展理念。

(一)主要內(nèi)涵

1.新發(fā)展理念

新發(fā)展理念對(duì)發(fā)展的要義進(jìn)行了全面、全新、前瞻性注釋。發(fā)展有一些基本的規(guī)律和要求。那么，未來(lái)需要什么樣的發(fā)展?發(fā)展的方向是什么?新發(fā)展理念對(duì)這些問(wèn)題作了全面、全新、前瞻性詮釋。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了奇跡。中國(guó)的發(fā)展豐富了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵，中國(guó)發(fā)展理論是一個(gè)重大創(chuàng)新，具有世界意義。

在新發(fā)展理念中，協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)整體發(fā)展觀，提高了發(fā)展的整體性，這與十九大提出的我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化是一致的。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分的發(fā)展是最大的短板，要補(bǔ)齊短板，就要提高發(fā)展的整體性。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，為發(fā)展指明了方向。

2.堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

5年來(lái)，我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。這也體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的判斷到新時(shí)代、新矛盾的判斷

新常態(tài)主要講的是經(jīng)濟(jì)，而新時(shí)代則是就整個(gè)社會(huì)來(lái)講的。新時(shí)代與新常態(tài)是有一定關(guān)聯(lián)的，沒(méi)有新常態(tài)的判斷，就不會(huì)有新時(shí)代的判斷;沒(méi)有新時(shí)代的判斷，也不會(huì)有新矛盾的提出。

4.以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要方面

以人民為中心的發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)全體人民共同富裕。發(fā)展為了誰(shuí)?就是為了人民。所以說(shuō)，以人民為中心是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

5.實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。2016年、2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出了要繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”。

6.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，是工作方法和工作原則，也是發(fā)展的重大原則，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。發(fā)展要處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”之間的關(guān)系，而“進(jìn)”在很大程度上反映了改革的不斷前進(jìn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的不斷升級(jí)。因此，“進(jìn)”在很大程度上是更加重要的。

(二)重大意義

1.經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南

企業(yè)需要有長(zhǎng)期不變的發(fā)展理念，同樣，國(guó)家也需要有一個(gè)發(fā)展理念。新發(fā)展理念能夠指引我們的工作朝正確的方向前進(jìn)。所以，以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，不僅是經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想，還是行動(dòng)指南。

2.體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重大調(diào)整

十八屆五中全會(huì)提出了新發(fā)展理念，十九大報(bào)告提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)重大判斷。也就是說(shuō)，現(xiàn)在的目標(biāo)就是追求發(fā)展的質(zhì)量和效益。

十八大報(bào)告指出，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái);十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。由此可見，發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)發(fā)生了重大調(diào)整。追求高質(zhì)量發(fā)展也是2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重中之重。

3.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想具有世界意義和世界影響力

我認(rèn)為，無(wú)論是新發(fā)展理念，還是以人民為中心的發(fā)展思想，都是世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家可以借鑒的。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享都體現(xiàn)了發(fā)展的熱點(diǎn)，也都是各國(guó)追求的共同目標(biāo)。