下面，我具體講一下八個(gè)方面任務(wù)。

1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、任務(wù)、要求、出發(fā)點(diǎn)等問(wèn)題講清楚，主要提出提高供給效率、提高全要素生產(chǎn)力的要求。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)發(fā)展的問(wèn)題，按照十九大提出的強(qiáng)國(guó)要求，提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。十九大報(bào)告是強(qiáng)國(guó)宣言，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，核心部分就是強(qiáng)國(guó)思想，是使中國(guó)更強(qiáng)大的思想。對(duì)于具體做法，2017年提出了新的要求。什么要求?就是繼續(xù)深化“三去一降一補(bǔ)”，但是重點(diǎn)放在深化要素市場(chǎng)化配置改革，提出重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。“破”——大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。把低效的東西淘汰了，剩下就是高質(zhì)量的發(fā)展，這是“破”。“立”——大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。軍民融合深度發(fā)展在十九大報(bào)告里也被特別強(qiáng)調(diào)。軍民融合深度發(fā)展是可以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的。軍隊(duì)的技術(shù)相對(duì)比較高，軍民融合能夠形成效益，同時(shí)加快技術(shù)向社會(huì)轉(zhuǎn)移，形成“水漲船高”的效應(yīng)。關(guān)于“降”，這次會(huì)議也提出了新要求、新舉措：一是大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。我們一直在做這方面的工作，包括結(jié)構(gòu)性減稅、清理收費(fèi)。二是降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度。消除市場(chǎng)一體化的體制機(jī)制性障礙，制度性交易成本在下降。三是深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。“十九大”報(bào)告提出打破行政性壟斷，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，目的就是降低用能和物流成本。

2.激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力

3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新的東西。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要做的事情太多了。2018年就要開(kāi)局，要好好去謀劃，所以，首先要求科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。在規(guī)劃上，我認(rèn)為應(yīng)該舍得花工夫，舍得花錢(qián)，規(guī)劃得越好，結(jié)果就會(huì)越好，實(shí)施就會(huì)越有效。關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九大報(bào)告提的是比較原則性的東西。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提的則比較具體，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃中，規(guī)劃、機(jī)制、質(zhì)量、收儲(chǔ)、休耕是關(guān)鍵詞，也幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。收儲(chǔ)制度改革、休耕制度改革，都是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的長(zhǎng)效舉措。

4.實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略這一部分也有新亮點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求里最突出的特點(diǎn)就是關(guān)于基本公共服務(wù)均等化。要想解決區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，首要任務(wù)就是基本公共服務(wù)均等化。這個(gè)要求很高，區(qū)域協(xié)調(diào)并不是你發(fā)展、我發(fā)展就可以，而是要實(shí)現(xiàn)基本區(qū)域之間的平衡和公平。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)，都在不斷完善，不斷深入。同時(shí)，還提到革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，西部、東北、東部等地區(qū)。最有新意的是，科學(xué)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。在城鎮(zhèn)化方面，提高城市群質(zhì)量，推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。最后有兩點(diǎn)比較重要，一是加快戶籍制度改革落地步伐，二是引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。特色小鎮(zhèn)發(fā)展是未來(lái)鄉(xiāng)村區(qū)域振興、區(qū)域發(fā)展的亮點(diǎn)。

5.推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局

我們?cè)诓粩嗌钊胪苿?dòng)開(kāi)放。十九大報(bào)告提出要探索建設(shè)自由貿(mào)易港，但中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并沒(méi)有特別講到自由貿(mào)易港，這個(gè)政策制定要更長(zhǎng)一點(diǎn)，不是那么緊迫。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)還在擴(kuò)大完善，在成熟基礎(chǔ)上再推進(jìn)自由貿(mào)易港。這一部分大家比較關(guān)注的是下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。這是推進(jìn)形成全面開(kāi)放新格局新提出的內(nèi)容。推進(jìn)全面開(kāi)放新格局的工作，確實(shí)在加緊推進(jìn)，而且成效顯著，尤其是“一帶一路”建設(shè)。

6.提高保障和改善民生水平

在這一部分，很多老百姓關(guān)注的問(wèn)題被提上了議事日程。要求針對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。這是教育方面的。還有一些短板問(wèn)題，比如：解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題，解決好“看病難、看病貴”問(wèn)題。特別提出，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問(wèn)題。這是非常務(wù)實(shí)、接地氣的問(wèn)題。

7.加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度

不只是2016年提出的促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的要求，還要求建立住房制度，明確提出來(lái)供應(yīng)主體是多元的，保障是多渠道的，租購(gòu)并舉，對(duì)供應(yīng)、保障和租購(gòu)市場(chǎng)行為都有一個(gè)界定。特別是要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。大家應(yīng)該關(guān)注這兩句話：一是長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)效機(jī)制有很多，我認(rèn)為主要是稅收制度，肯定會(huì)有辦法、肯定有步驟使征稅政策不對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)生過(guò)強(qiáng)沖擊;二是2018年的房地產(chǎn)調(diào)控政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，不會(huì)輕易變的。房地產(chǎn)政策基本上是清晰的，一定會(huì)堅(jiān)持的，房地產(chǎn)調(diào)整也是必然的，這是我個(gè)人的看法。

8.加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

在這個(gè)方面，我們這些年做了很多事，力度很大，特別是前一段時(shí)間的監(jiān)管非常有震懾力。“十三五”規(guī)劃的后三年，2018年以后或者更長(zhǎng)時(shí)間怎么加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?我覺(jué)得有一個(gè)新的口號(hào)、新的方案、新的行動(dòng)，那就是啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。國(guó)土綠化，不要理解為栽樹(shù)種草，我認(rèn)為是國(guó)土整治，應(yīng)該是國(guó)土規(guī)劃整治長(zhǎng)遠(yuǎn)行動(dòng)方案。這是一個(gè)大事。同時(shí)要解決農(nóng)村兩大問(wèn)題或者整個(gè)生態(tài)環(huán)境兩大問(wèn)題，一是水的問(wèn)題，二是土壤問(wèn)題，提出深入實(shí)施“水十條”，全面實(shí)施“土十條”。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。

以上是對(duì)2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的解讀，主要講了2018年經(jīng)濟(jì)工作的思路和重點(diǎn)，謝謝大家。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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