習(xí)近平總書記9月22日下午主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)并發(fā)表重要講話指出：“人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求”“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”。

人民健康是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的

人民健康是我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的根本目的。我們可以從三個(gè)角度來理解。其一，生命安全和身體健康是人民追求美好生活最為重要的內(nèi)容。黨的十九大明確指出，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民的生命安全和身體健康，是追求美好生活的基礎(chǔ)、起點(diǎn)和歸宿，也是我們進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和不斷化解社會(huì)主要矛盾的首要目標(biāo)。其二，人民健康是中華民族復(fù)興的重要標(biāo)志。在近代史上，中華民族曾經(jīng)被西方列強(qiáng)稱之為“東亞病夫”，中國人民飽受凌辱。如今，我們正快步奔走在民族復(fù)興的大路上，而民族復(fù)興的重要標(biāo)志，就是要徹底甩掉“東亞病夫”的帽子，使我國各族人民以一個(gè)智慧而健康的群體形象出現(xiàn)在世界舞臺(tái)上。其三，人民健康是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要保障。古今中外，任何國家和民族的振興或者衰落，一定是與這些國家和民族的人力資源狀況緊密相關(guān)，而人力資源狀況又是建立在人民健康水平基礎(chǔ)之上的。處于世界先進(jìn)地位的國家，其人力資源水平也處于世界領(lǐng)先地位，而處于落后地位的國家，首先就是表現(xiàn)在人們健康水平的低下，以及由此而來的人力資源的匱乏。我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要全國各族人民共同付出艱苦的勞動(dòng)和努力，需要在各個(gè)領(lǐng)域具備眾多強(qiáng)健體魄和聰明智慧的事業(yè)奮斗者。

推進(jìn)健康中國建設(shè)還需要加倍努力

新中國成立70多年來，特別是改革開放40多年以來，我國人民的健康水平有了巨大的提高。人均預(yù)期壽命從新中國成立之初的35歲提高到2017年的76歲多，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率從本世紀(jì)之初的約30%提高到2018年的97.1%。但是與當(dāng)今發(fā)達(dá)國家相比，我國在人民健康水平方面還有差距，推進(jìn)健康中國建設(shè)還需要我們加倍努力。首先是人均預(yù)期壽命方面的差距。據(jù)世界衛(wèi)生組織2019年公布的數(shù)據(jù)，我國人均預(yù)期壽命是76.1歲，在世界各國中排第53位。與排名處于前列的國家有一定差距，如人均預(yù)期壽命排名世界第一的日本已達(dá)83.7歲。其次是醫(yī)療保健方面的差距。按照世界衛(wèi)生組織的目標(biāo)，政府在衛(wèi)生保健方面的支出應(yīng)該要達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，我國目前是3.4%左右。此外，作為醫(yī)療保健的重要補(bǔ)充，我國2017年的壽險(xiǎn)人均保費(fèi)僅為225美元，不及全球的平均水平（353美元）。再次是生態(tài)環(huán)境方面的差距。生態(tài)環(huán)境是人民健康的基本保證。近年來，在黨中央的部署下，環(huán)境污染防治作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，取得了顯著成效，我國生態(tài)環(huán)境水平有了較大提高。但與世界生態(tài)環(huán)境水平較高的先進(jìn)國家相比，我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的道路還很漫長。據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部的資料，2018年，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到優(yōu)和良等級(jí)的縣域面積占國土面積的比例為44.7%；2019年，我國地表水達(dá)到優(yōu)良等級(jí)為75%；在全國地級(jí)及以上337個(gè)城市中，空氣達(dá)標(biāo)的城市為157個(gè)。最后，我國的森林覆蓋率也僅為20%出頭，與森林覆蓋率達(dá)到60%以上的日本、韓國和30%以上的美國、德國等相比，還有較大距離。

建設(shè)人民健康優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展體系

為了保障我國人民健康水平不斷提升，我們必須建立起將人民健康置于優(yōu)先地位的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。

首先，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境體系。良好的生態(tài)環(huán)境是宜居宜業(yè)宜游和人民健康的先決條件。要建設(shè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系，必須從建設(shè)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境體系開始。環(huán)境治理是典型的跨區(qū)域甚至是跨國界行為，所以有必要進(jìn)行大區(qū)域環(huán)境治理謀劃。廣東將全省劃分為珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的“一核一帶一區(qū)”大格局進(jìn)行統(tǒng)籌治理，就是一個(gè)范例。環(huán)境治理也是一種強(qiáng)制性的和大局性的公共利益行為，需要依法推進(jìn)，也需要依法建立利益補(bǔ)償、平衡和調(diào)節(jié)機(jī)制。

其次，要建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系。綠色產(chǎn)業(yè)體系不僅給人民帶來綠色產(chǎn)品，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正外部效應(yīng)。綠色產(chǎn)業(yè)體系是指采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能、低耗、減排的產(chǎn)業(yè)體系。要建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，一是要制定綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展方向。二是要大力支持綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工藝創(chuàng)新，全社會(huì)要大力支持環(huán)保節(jié)能、新能源、增材制造等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工藝的研發(fā)。三是引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)行綠色供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)全供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同綠色創(chuàng)新，聯(lián)合推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色水平提升。

再次，要建設(shè)文明健康的生活方式體系。一是謀劃建設(shè)和開辟更多的體育健身場所，倡導(dǎo)全民健身，開展各種形式的體育活動(dòng)。二是要謀劃建設(shè)和開辟更多的文化和休閑活動(dòng)場所，大力開展有利于人民身心健康的文化娛樂和休閑活動(dòng)。三是要養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，完善有關(guān)法規(guī)，下決心堅(jiān)決革除亂丟垃圾、隨地吐痰等陋習(xí)。四是進(jìn)行餐飲方式革命，實(shí)施“中央廚房”計(jì)劃，推動(dòng)凈菜凈肉上市，減少餐廚垃圾，倡導(dǎo)分餐制，少食腌制食品，禁食野生動(dòng)物。

最后，要建設(shè)更加敏捷高效的應(yīng)急管理體系。迄今為止，人類還無法完全避免自然災(zāi)害、瘟疫等。為了保障人民生命安全和健康，要發(fā)揮我國的制度性優(yōu)勢(shì)，建立更加敏捷高效的應(yīng)急管理體系。近20多年來的洪災(zāi)、地震、瘟疫等災(zāi)害表明，我國應(yīng)急管理體系必須在以下方面進(jìn)行提升和優(yōu)化。一是充分吸納世界各國經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國實(shí)際，科學(xué)地完善各種災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。二是優(yōu)化災(zāi)害的監(jiān)測和信息發(fā)布規(guī)則和系統(tǒng)。三是部署建設(shè)必要的災(zāi)難應(yīng)急物資生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備系統(tǒng)。四是培養(yǎng)災(zāi)難應(yīng)急專業(yè)人才，培養(yǎng)和備案一批災(zāi)難應(yīng)急的志愿者隊(duì)伍。