習(xí)近平總書記9月22日下午主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷l(fā)表重要講話指出：“人民健康是社會文明進步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求”“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”。

人民健康是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的

人民健康是我們建設(shè)中國特色社會主義、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的根本目的。我們可以從三個角度來理解。其一，生命安全和身體健康是人民追求美好生活最為重要的內(nèi)容。黨的十九大明確指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民的生命安全和身體健康，是追求美好生活的基礎(chǔ)、起點和歸宿，也是我們進行現(xiàn)代化建設(shè)和不斷化解社會主要矛盾的首要目標。其二，人民健康是中華民族復(fù)興的重要標志。在近代史上，中華民族曾經(jīng)被西方列強稱之為“東亞病夫”，中國人民飽受凌辱。如今，我們正快步奔走在民族復(fù)興的大路上，而民族復(fù)興的重要標志，就是要徹底甩掉“東亞病夫”的帽子，使我國各族人民以一個智慧而健康的群體形象出現(xiàn)在世界舞臺上。其三，人民健康是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。古今中外，任何國家和民族的振興或者衰落，一定是與這些國家和民族的人力資源狀況緊密相關(guān)，而人力資源狀況又是建立在人民健康水平基礎(chǔ)之上的。處于世界先進地位的國家，其人力資源水平也處于世界領(lǐng)先地位，而處于落后地位的國家，首先就是表現(xiàn)在人們健康水平的低下，以及由此而來的人力資源的匱乏。我們要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，需要全國各族人民共同付出艱苦的勞動和努力，需要在各個領(lǐng)域具備眾多強健體魄和聰明智慧的事業(yè)奮斗者。

推進健康中國建設(shè)還需要加倍努力

新中國成立70多年來，特別是改革開放40多年以來，我國人民的健康水平有了巨大的提高。人均預(yù)期壽命從新中國成立之初的35歲提高到2017年的76歲多，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率從本世紀之初的約30%提高到2018年的97.1%。但是與當今發(fā)達國家相比，我國在人民健康水平方面還有差距，推進健康中國建設(shè)還需要我們加倍努力。首先是人均預(yù)期壽命方面的差距。據(jù)世界衛(wèi)生組織2019年公布的數(shù)據(jù)，我國人均預(yù)期壽命是76.1歲，在世界各國中排第53位。與排名處于前列的國家有一定差距，如人均預(yù)期壽命排名世界第一的日本已達83.7歲。其次是醫(yī)療保健方面的差距。按照世界衛(wèi)生組織的目標，政府在衛(wèi)生保健方面的支出應(yīng)該要達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，我國目前是3.4%左右。此外，作為醫(yī)療保健的重要補充，我國2017年的壽險人均保費僅為225美元，不及全球的平均水平（353美元）。再次是生態(tài)環(huán)境方面的差距。生態(tài)環(huán)境是人民健康的基本保證。近年來，在黨中央的部署下，環(huán)境污染防治作為三大攻堅戰(zhàn)之一，取得了顯著成效，我國生態(tài)環(huán)境水平有了較大提高。但與世界生態(tài)環(huán)境水平較高的先進國家相比，我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的道路還很漫長。據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部的資料，2018年，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到優(yōu)和良等級的縣域面積占國土面積的比例為44.7%；2019年，我國地表水達到優(yōu)良等級為75%；在全國地級及以上337個城市中，空氣達標的城市為157個。最后，我國的森林覆蓋率也僅為20%出頭，與森林覆蓋率達到60%以上的日本、韓國和30%以上的美國、德國等相比，還有較大距離。

建設(shè)人民健康優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展體系

為了保障我國人民健康水平不斷提升，我們必須建立起將人民健康置于優(yōu)先地位的高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展體系。

首先，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境體系。良好的生態(tài)環(huán)境是宜居宜業(yè)宜游和人民健康的先決條件。要建設(shè)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體系，必須從建設(shè)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境體系開始。環(huán)境治理是典型的跨區(qū)域甚至是跨國界行為，所以有必要進行大區(qū)域環(huán)境治理謀劃。廣東將全省劃分為珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的“一核一帶一區(qū)”大格局進行統(tǒng)籌治理，就是一個范例。環(huán)境治理也是一種強制性的和大局性的公共利益行為，需要依法推進，也需要依法建立利益補償、平衡和調(diào)節(jié)機制。

其次，要建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系。綠色產(chǎn)業(yè)體系不僅給人民帶來綠色產(chǎn)品，也會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正外部效應(yīng)。綠色產(chǎn)業(yè)體系是指采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，以實現(xiàn)節(jié)能、低耗、減排的產(chǎn)業(yè)體系。要建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，一是要制定綠色產(chǎn)業(yè)標準和激勵政策，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展方向。二是要大力支持綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工藝創(chuàng)新，全社會要大力支持環(huán)保節(jié)能、新能源、增材制造等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工藝的研發(fā)。三是引導(dǎo)和支持企業(yè)實行綠色供應(yīng)鏈管理，推動全供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)協(xié)同綠色創(chuàng)新，聯(lián)合推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色水平提升。

再次，要建設(shè)文明健康的生活方式體系。一是謀劃建設(shè)和開辟更多的體育健身場所，倡導(dǎo)全民健身，開展各種形式的體育活動。二是要謀劃建設(shè)和開辟更多的文化和休閑活動場所，大力開展有利于人民身心健康的文化娛樂和休閑活動。三是要養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，完善有關(guān)法規(guī)，下決心堅決革除亂丟垃圾、隨地吐痰等陋習(xí)。四是進行餐飲方式革命，實施“中央廚房”計劃，推動凈菜凈肉上市，減少餐廚垃圾，倡導(dǎo)分餐制，少食腌制食品，禁食野生動物。

最后，要建設(shè)更加敏捷高效的應(yīng)急管理體系。迄今為止，人類還無法完全避免自然災(zāi)害、瘟疫等。為了保障人民生命安全和健康，要發(fā)揮我國的制度性優(yōu)勢，建立更加敏捷高效的應(yīng)急管理體系。近20多年來的洪災(zāi)、地震、瘟疫等災(zāi)害表明，我國應(yīng)急管理體系必須在以下方面進行提升和優(yōu)化。一是充分吸納世界各國經(jīng)驗并結(jié)合我國實際，科學(xué)地完善各種災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。二是優(yōu)化災(zāi)害的監(jiān)測和信息發(fā)布規(guī)則和系統(tǒng)。三是部署建設(shè)必要的災(zāi)難應(yīng)急物資生產(chǎn)、流通和儲備系統(tǒng)。四是培養(yǎng)災(zāi)難應(yīng)急專業(yè)人才，培養(yǎng)和備案一批災(zāi)難應(yīng)急的志愿者隊伍。