改革開放40年來(lái)，我們黨積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治，取得重大進(jìn)展。其中一個(gè)突出亮點(diǎn)，就是提出并大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，使之成為我國(guó)社會(huì)主義民主政治的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

改革開放之初，鄧小平同志就作出“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”的重要論斷。他強(qiáng)調(diào)，我們講的社會(huì)主義民主，和資產(chǎn)階級(jí)民主的概念不同。西方資本主義國(guó)家實(shí)行的是多黨競(jìng)選、三權(quán)分立、兩院制。而我們國(guó)家雖然也是多黨，但其他黨是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提下，服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行多黨派合作，是由我國(guó)歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

1987年10月召開的黨的十三大，將“建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度”作為政治體制改革的一項(xiàng)內(nèi)容提了出來(lái)。1989年12月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，正式將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。1993年通過(guò)的憲法修正案明確了這一制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展，為發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主奠定了憲法基礎(chǔ)。2006年2月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出，社會(huì)主義民主有兩種重要形式，即“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見”，并指出，堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國(guó)特色。

2012年黨的十八大提出，“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”，并強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志系統(tǒng)總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列關(guān)于協(xié)商民主的新觀點(diǎn)新論斷。2014年9月在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平同志深刻闡述了“社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”的重大判斷，提出“社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”，部署推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十九大又提出：“發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”

40年來(lái)，我們黨對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的認(rèn)識(shí)和把握越來(lái)越成熟深入，社會(huì)主義協(xié)商民主在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和關(guān)涉群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題發(fā)揮了不可替代的重要作用。

運(yùn)用協(xié)商民主切實(shí)保障人民行使民主權(quán)利。社會(huì)主義協(xié)商民主是人民民主真諦的生動(dòng)體現(xiàn)。在社會(huì)主義中國(guó)，人民的民主權(quán)利是多方面的，社會(huì)主義協(xié)商民主能夠在實(shí)質(zhì)上保障人民全面行使民主權(quán)利。通過(guò)依法選舉讓人民的代表參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過(guò)選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，能夠解決人民在投票時(shí)被喚醒而投票后就進(jìn)入休眠期的民主形式弊端，實(shí)現(xiàn)人民廣泛而持久的政治參與。

把協(xié)商民主深深嵌入黨治國(guó)理政之中。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛商量，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推進(jìn)黨的決策科學(xué)化、民主化，為國(guó)家治理和社會(huì)治理奠定深厚基礎(chǔ)、凝聚強(qiáng)大力量。通過(guò)協(xié)商民主這一方式，各方面提出的真知灼見都能匯聚到一起，保證黨的治國(guó)理政活動(dòng)切實(shí)體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，黨的政治智慧和治國(guó)理政本領(lǐng)也在這個(gè)過(guò)程中不斷增長(zhǎng)和增強(qiáng)。

推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。習(xí)近平同志指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的，應(yīng)該是全國(guó)上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的。”這就要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。廣泛，意味著通過(guò)各種途徑、各種渠道、各種方式進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。多層，是指中央、地方、基層各個(gè)層級(jí)都要圍繞涉及人民群眾利益的事情進(jìn)行商量，特別是大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。制度化，意即加強(qiáng)協(xié)商民主制度和工作機(jī)制建設(shè)，既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度，使協(xié)商民主制度更為健全。

在新的歷史條件下，面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化、新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)、思想觀念日益多樣，我們要完成改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)，就要繼續(xù)發(fā)展完善協(xié)商民主，讓這一在我國(guó)有根、有源、有生命力的民主形式不斷彰顯巨大優(yōu)勢(shì)和旺盛生命力。

（執(zhí)筆：張 峰）