習近平總書記指出，全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)少數(shù)民族人口比例最高的旗縣和國家級貧困縣，科右中旗深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于扶貧工作重要論述，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，上下一心、盡銳出戰(zhàn)，截至2019年4月，貧困發(fā)生率降至0.13%，138個重點貧困嘎查全部出列。在推進脫貧攻堅中，科右中旗聚焦農(nóng)牧民“等靠要”等“精神短板”問題，創(chuàng)新實施“一學一帶兩轉三改”農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，從思想根源上斬斷“窮根”，為打贏脫貧攻堅這場決勝之戰(zhàn)奠定了堅實的精神基礎。

以“一學”為核心，扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心

理論是實踐的先導，思想是行動的指南?？朴抑衅彀褜W深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為脫貧攻堅舉旗定向、攻堅克難的重要抓手，不斷增強廣大黨員干部和各族群眾參與理論學習的政治自覺、思想自覺、行動自覺，凝聚起了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的思想共識。

組織黨員帶頭學。發(fā)揮基層黨組織思想政治工作主體作用，依托“雙書記”周例會、“主題黨日”和“三會一課”，由旗委組織部、宣傳部、扶貧辦統(tǒng)籌學習內(nèi)容并指導落實。在日常學習上，形成“理論學習微講堂—宣傳委員—駐村第一書記—農(nóng)牧民”網(wǎng)上學習微矩陣，制作發(fā)放理論知識學習手冊口袋書2萬冊，推廣“學習強國”平臺，并已覆蓋全旗95.8%的農(nóng)牧民黨員，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振的理論學習格局。

進村宣講全面學。重點開展文化扶貧“十進村”活動，即習近平新時代中國特色社會主義思想宣講進村、扶貧政策宣講進村、社會主義核心價值觀宣傳教育進村、新時代農(nóng)牧民素質(zhì)提升進村、民族團結進步教育進村、法治宣傳教育進村、脫貧典型故事分享進村、烏蘭牧騎巡演進村、文藝志愿服務進村、勵志主題電影展映進村，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，促進形成自強自立、爭先脫貧的精神風貌，每年開展“十進村”活動不少于200場次，每個嘎查不少于1次。

創(chuàng)新形式靈活學。組織“草原學習輕騎兵”等志愿宣講隊伍，選取脫貧致富能手、身邊好人等典型，組建“先進事跡宣講團”，開展“烏蘭牧騎+”志愿服務活動，通過“講、唱、傳、演”多措并舉，深入闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨的政策理論“飛入鄉(xiāng)村百姓家”。2019年“草原學習輕騎兵”宣講隊伍結合“雙書記”周例會每個嘎查開展宣講80余場次，各級大講堂開展法律、健康、科技等宣講活動，受眾達10萬人次。

以“一帶”為抓手，著力加強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

脫貧攻堅貴在精準，重在落實，關鍵在人。這個“人”，不僅是廣大貧困群眾，更是眾多沖在脫貧一線的黨員干部。科右中旗把增強基層黨組織組織力作為推動農(nóng)牧民素質(zhì)提升的重要抓手，充分發(fā)揮嘎查黨員干部的先鋒模范作用，帶領全村想辦法、找出路、抓脫貧，吸引了越來越多群眾的參與，被幫扶的群眾也越發(fā)充滿信心。

開好“兩個會”。“兩個會”即“雙書記”周例會和“主題黨日”專題會。針對過去嘎查“兩委”聯(lián)系群眾不緊密、解決問題不及時等問題，制定“雙書記”周例會制度，確立“四定五步六抓”工作規(guī)范（四定：定時間、定人員、定內(nèi)容、定職責；五步：第一步學習理論政策，第二步總結上周工作，第三步研究解決問題，第四步部署當前重點工作，第五步聯(lián)系服務群眾；六抓：抓管理、抓學習、抓服務、抓指導、抓督查、抓獎懲），由駐村第一書記和嘎查村黨組織書記每周共同主持召開，組織黨員干部、先進典型、村民大戶共同研究解決群眾問題。2019年，全旗各嘎查共召開周例會6912場次，收集問題2821個，解決問題2341個。規(guī)定每月23日為“主題黨日”，各嘎查黨組織按旗委組織部審定通過的主題召開會議。

建立“1帶N、2帶N”工作模式。這個工作模式即1個帶動人或2個帶動人一組聯(lián)合帶動N個農(nóng)牧戶?？朴抑衅熳矢虏辄h組織帶動這個“一帶”的關鍵，從駐村第一書記、工作隊員、“兩委”成員、農(nóng)牧民黨員、村民代表、能人大戶等人員中擇優(yōu)挑選5600余人建立帶動人隊伍，與1.33萬戶農(nóng)牧民建立帶動聯(lián)系，當好“思想引導員”“產(chǎn)業(yè)指導員”，實現(xiàn)結對帶動農(nóng)牧戶全覆蓋。建立完善帶動聯(lián)系服務機制，推動帶動人積極主動解民難、排民憂、順民意，示范帶動農(nóng)牧民實現(xiàn)“兩轉三改”，打通黨員聯(lián)系服務農(nóng)牧民的“最后一公里”。

抓好“三根樁”。“三根樁”即黨建直通車、評星定級、末位淘汰。推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，通過黨建直通車對嘎查會議進行遠程實時監(jiān)控，讓學習教育可視化、可監(jiān)督、可追責。開展評星定級活動，嚴格實行“月積分、季評星、年考評”，實時記錄農(nóng)牧民黨員參加組織生活、志愿服務、聯(lián)系群眾等情況。同時，2019年，旗委組織部采取“回頭看”方式，督查工作完成和問題解決情況，對工作不力的駐村第一書記進行約談1人、召回1人。

以“兩轉”為引擎，切實增強農(nóng)牧民“造血功能”

“授人以魚，不如授人以漁”。從根本上實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富，必須增加貧困群眾的“造血功能”，要讓老百姓懂得“既要苦干，更要巧干”的道理?？朴抑衅旖Y合群眾脫貧實際，在觀念、形式、方法、手段上不斷創(chuàng)新，為貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上鋪路領路、激發(fā)動力，使扶貧工作變“外援”為“內(nèi)生”。

轉變思想觀念。建立41個“文明團結超市”，以積分兌換形式激發(fā)內(nèi)生動力，讓“幸福都是奮斗出來的”理念深入人心。開展先進典型評比活動及“德潤草原”系列宣講活動，評選出“十星級文明戶”“文明農(nóng)牧民”“好婆婆”“好媳婦”“勤勞致富能手”“自強不息先進典型”等各類先進典型上千人，建立“善行義舉四德榜”，廣泛宣傳模范人物事跡。在全旗范圍內(nèi)對新時代農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程中涌現(xiàn)的先進集體、先進個人進行表彰，并通過將榮譽送到家門口的形式，增加典型榮譽感，擴大典型影響力。開展“廣場舞擂臺賽”“脫貧攻堅故事分享”比賽，在“科右中旗發(fā)布”和電視臺進行同步播放，并進行網(wǎng)絡投票及表彰。率先啟動農(nóng)村牧區(qū)“誠實守信”三年行動，針對過度消費、超前消費現(xiàn)象，開展算賬理財宣傳教育，切實提升貧困群眾自我發(fā)展能力。

轉變生產(chǎn)方式。以優(yōu)化結構引轉變，按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)增飼草”調(diào)整思路，加快實施“旱改水”“糧改飼”步伐，扎實推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。以狠抓“三禁”促轉變，依法嚴懲重罰，實施飼草種植、舍飼養(yǎng)殖、青貯窖池建設等項目，農(nóng)牧民實現(xiàn)從“要我禁”到“我要禁”的可喜轉變，草原重現(xiàn)“風吹綠草遍地花”“萬畝杏花如云似霞”的美麗景象。以多元增收帶轉變，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結機制，鼓勵農(nóng)牧民流轉土地，促進農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營，讓解放出來的勞動力更多投入到舍飼養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、庭院“五小”產(chǎn)業(yè)中。冬季各類產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、欣欣向榮，農(nóng)牧民冬閑人不閑，致富門路寬，一年四季忙掙錢。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)行動，開辟線上增收門路，培養(yǎng)一批“下地懂技術、上網(wǎng)能銷售”的農(nóng)民經(jīng)營能手。推動文旅融合，重點打造圖什業(yè)圖王府、五角楓景區(qū)、翰嘎利湖等景區(qū)景點，帶動發(fā)展圖什業(yè)圖王府刺繡、銀器、四胡、奶制品等特色旅游商品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育農(nóng)牧漁家樂30多家、自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游星級接待戶8家。

以“三改”為抓手，努力優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境和農(nóng)牧民生活質(zhì)量

精神文明建設是實施脫貧致富戰(zhàn)略的重大內(nèi)容之一。移風易俗，提倡文明健康的生活方式是脫貧致富的必要條件。科右中旗有意識地從政策上規(guī)范群眾生活行為，引導大家把生活建立在文明健康的生活方式上，讓“新民風”成為破解“精神貧”的良方。

改變?nèi)司迎h(huán)境。啟動實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，投入5000萬元集中整治嘎查環(huán)境，制定《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治管理辦法》《村莊環(huán)衛(wèi)制度》等規(guī)章制度，全面實行“門前四包”責任制，在蘇木鎮(zhèn)推行嘎查環(huán)境衛(wèi)生“月評比”活動。依托京蒙幫扶項目，配置嘎查保潔保綠員714名，并為每個嘎查劃撥5萬元專項經(jīng)費，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境不斷改善。開展農(nóng)村清潔志愿服務活動，組織志愿者全面清掃村屯街巷衛(wèi)生，農(nóng)戶自發(fā)對房前屋后進行自清。如今，廣大農(nóng)村牧區(qū)形成村村比干凈、戶戶比整潔的良好氛圍，處處煥發(fā)生機。

改變陳規(guī)陋習。建立完善村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒協(xié)會等“一規(guī)四會”，推行“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”文明新風，明確要求嘎查“兩委”成員、黨員做到余事“三不”，試點推行“飯店降費、嘎查補助”方式，保障每桌宴席標準在500元以內(nèi)。倡樹婚嫁新風，通過舉辦“草原小鎮(zhèn)集體婚禮”等活動，引導農(nóng)牧民自覺抵制高額婚慶彩禮，新辦簡辦喜事。成立志愿服務隊深入各家各戶進行移風易俗宣傳和引導，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。開展政府購買文化志愿服務試點工作，招募專業(yè)文化志愿者，利用春節(jié)、國慶節(jié)等傳統(tǒng)和重大節(jié)日，組織開展集中匯演、比賽等群眾性文體活動，打通公共文化服務“最后一公里”。以文明創(chuàng)建促進陳規(guī)陋習改變，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個、自治區(qū)文明村鎮(zhèn)13個，嘎查村屯紛紛比學趕超創(chuàng)建示范典型。農(nóng)村牧區(qū)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。

改變飲食習慣。在全旗30個農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程示范嘎查同步開展“科右中旗農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程——全民健康生活方式行動”，發(fā)放“限油壺”“限鹽勺”等日常膳食工具，組織醫(yī)務人員開展義診、宣講等活動。拓寬宣傳平臺，利用圖什業(yè)圖學習講堂等平臺，邀請著名醫(yī)學專家學者開展專題講座，在旗電視臺循環(huán)播放“三減三健兩控兩禁”公益廣告，在旗微訊平臺開設“健康快車”專欄定期刊發(fā)健康衛(wèi)生知識，組建農(nóng)牧民微信群、QQ群，搭建網(wǎng)上健康膳食知識微課堂。農(nóng)牧民在潛移默化中形成合理健康的飲食習慣和科學文明的生活方式。

（來源：《思想政治工作研究》）