楊毅 國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所原所長(zhǎng)

“薩德”系統(tǒng)，英文縮寫(xiě)THAAD，中文全稱(chēng)末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)(Terminal High Altitude Area Defense)，是美國(guó)陸基戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱(chēng)“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。“薩德”系統(tǒng)是美國(guó)整體導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。

一、美國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)的戰(zhàn)略背景

美國(guó)維持世界霸主地位，主要靠的是軍事和金融。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇爭(zhēng)霸的殺手锏就是戰(zhàn)略核武器。美國(guó)與前蘇聯(lián)擁有世界上95%以上的核彈頭，核打擊能力足以讓地球毀滅數(shù)十次。美蘇兩國(guó)核力量構(gòu)成“相互確保摧毀”(Mutuel Assured Destruction，簡(jiǎn)稱(chēng)MAD)的“穩(wěn)定的恐怖平衡”，促使兩國(guó)都不敢輕舉妄動(dòng)。同時(shí)，雙方又都在極力打破這種平衡，謀求相對(duì)優(yōu)勢(shì)。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，蘇聯(lián)解體，美國(guó)更是竭力追求“絕對(duì)安全”和“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”，其中加速推進(jìn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)就是這一戰(zhàn)略產(chǎn)生的“怪胎”。

(一)美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

目前，美國(guó)已經(jīng)形成了世界上最全面的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，可以攔截所有種類(lèi)的彈道導(dǎo)彈。

它的反導(dǎo)系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)方面：

一是攔截洲際彈道導(dǎo)彈的陸基中段攔截系統(tǒng);

二是攔截中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈的?；?ldquo;標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截彈;

三是近程攔截陸軍裝備的“愛(ài)國(guó)者-2”、“愛(ài)國(guó)者-3”;

四是末段攔截中近程彈道導(dǎo)彈的“薩德”系統(tǒng)。

其中，“薩德”系統(tǒng)是目前世界上唯一一種既能在大氣層內(nèi)又能在大氣層外攔截來(lái)襲彈道導(dǎo)彈的反導(dǎo)系統(tǒng)。

美國(guó)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)由5大部分組成，即預(yù)警衛(wèi)星、改進(jìn)的預(yù)警雷達(dá)、地基雷達(dá)、地基攔截彈和作戰(zhàn)管理指揮控制通信系統(tǒng)。

1.發(fā)展沿革

1967年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的約翰遜下令部署“哨兵”系統(tǒng)，這也是美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的前身，主要用于保護(hù)美國(guó)本土的人口密集地區(qū)。一年后改名為“衛(wèi)兵”防御系統(tǒng)，保護(hù)的目標(biāo)由人口密集地區(qū)改為美國(guó)的戰(zhàn)略核力量。因?yàn)橐_保自己的核武器力量不受打擊或不受到致命打擊，即使受到前蘇聯(lián)先發(fā)制人的打擊，也要有進(jìn)行戰(zhàn)略核反擊的能力，從而達(dá)到懲罰前蘇聯(lián)，讓它不敢對(duì)美國(guó)輕易動(dòng)手的目的。但后來(lái)，由于技術(shù)原因，該系統(tǒng)于1976年被關(guān)閉。

為了打破“相互確保摧毀”的戰(zhàn)略平衡，取得對(duì)前蘇聯(lián)的軍事優(yōu)勢(shì)，里根政府于1983年3月提出發(fā)展導(dǎo)彈防御武器系統(tǒng)的“戰(zhàn)略防御倡議” (簡(jiǎn)稱(chēng)SDI)，要求20世紀(jì)末之前，在空間或地面部署以定向能武器為主，包括攻擊衛(wèi)星和截?fù)魧?dǎo)彈的新型反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)。這項(xiàng)計(jì)劃后被稱(chēng)作“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃。美國(guó)當(dāng)年設(shè)想的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，旨在通過(guò)發(fā)展各種先進(jìn)的非核高能防御武器，建立一套太空和地面相結(jié)合的多層次、高效率的空間立體防御網(wǎng)，對(duì)來(lái)襲導(dǎo)彈進(jìn)行多層攔截，并摧毀于到達(dá)美國(guó)本土之前，從而“使敵對(duì)國(guó)核武器成為無(wú)效的和過(guò)時(shí)的武器”。1987年9月，美國(guó)開(kāi)始“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃第一階段的構(gòu)造設(shè)計(jì)。

隨著華沙條約組織瓦解和蘇聯(lián)解體，美國(guó)認(rèn)為俄羅斯已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)與美國(guó)在軍事上進(jìn)行抗衡。所以，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓于1993年5月宣布終止“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，開(kāi)始著手“彈道導(dǎo)彈防御”(Ballistic Missile Defense，簡(jiǎn)稱(chēng)BMD)計(jì)劃。

2.“彈道導(dǎo)彈防御”(BMD)計(jì)劃

該計(jì)劃具體分為兩個(gè)部分：第一部分是NMD(National Missile Defence)，用于保護(hù)美國(guó)本土免受導(dǎo)彈襲擊的國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng);第二部分是TMD(Theater Missile Defence)，用于保護(hù)美國(guó)海外駐軍及相關(guān)盟國(guó)免遭導(dǎo)彈威脅的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的主要區(qū)別在于，前者是使一個(gè)地區(qū)免遭近程、中程或遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈攻擊的綜合性武器系統(tǒng)，而后者則是保護(hù)美國(guó)全境不受任何彈道導(dǎo)彈攻擊的戰(zhàn)略防御體系。

1994年6月，美國(guó)國(guó)防部成立彈道導(dǎo)彈防御體系辦公室，統(tǒng)籌建立國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。1996年初，克林頓政府把國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計(jì)劃由“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”改為“部署準(zhǔn)備計(jì)劃”，即“3+3”計(jì)劃。該計(jì)劃決定，在前三年發(fā)展國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)所需的各種技術(shù)，并進(jìn)行綜合試驗(yàn)，后三年隨時(shí)部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。1999年3月17日、18日，美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院相繼通過(guò)了建立國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的法案，該計(jì)劃終于以法律形式得到確定。2000年9月，克林頓宣布，由于對(duì)“技術(shù)和實(shí)用效能”缺乏“足夠的信心”，克林頓政府決定暫不部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。至于何時(shí)開(kāi)始部署，將由下一屆總統(tǒng)作出抉擇。

小布什總統(tǒng)上臺(tái)后，加快了研制和部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的步伐，并將擬議中的美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)擴(kuò)展為由陸基、海基和空基攔截導(dǎo)彈組成多層次防御體系，謀求建立一體化的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，也就是將克林頓時(shí)期的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)合二為一，統(tǒng)稱(chēng)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(Missile Defense 簡(jiǎn)稱(chēng)MD)。由于國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)違反了美國(guó)和前蘇聯(lián)于1972年簽署的《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》(簡(jiǎn)稱(chēng)《反導(dǎo)條約》)，小布什政府先是尋求修改這一條約，遭俄方拒絕后于2001年12月決定單方面退出。可以說(shuō)，美國(guó)退約對(duì)美俄兩國(guó)的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢(shì)形成巨大沖擊。2002年12月17日，美國(guó)總統(tǒng)小布什宣布，他已經(jīng)下令軍方著手部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以預(yù)防大規(guī)模殺傷性武器造成的“災(zāi)難性破壞”。

自2004年，美國(guó)軍方在阿拉斯加州的格里利堡基地和加利福尼亞州范登堡空軍基地開(kāi)始部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈攔截裝置，正式啟動(dòng)了美國(guó)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。到2007年前，導(dǎo)彈攔截裝置總數(shù)達(dá)到20個(gè)。此外，美國(guó)在東歐建立反導(dǎo)系統(tǒng)計(jì)劃，包括在波蘭部署10個(gè)導(dǎo)彈攔截裝置以及在捷克建立反導(dǎo)雷達(dá)預(yù)警基地，聲稱(chēng)是為防范來(lái)自伊朗等國(guó)的潛在威脅。而這只是一個(gè)借口，其真正目的是針對(duì)俄羅斯的核打擊能力。與美國(guó)合作導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的國(guó)家還包括英國(guó)、澳大利亞、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、意大利、以色列、印度、日本、荷蘭以及烏克蘭。2013年3月15日，美國(guó)下令軍方在美國(guó)西海岸新增14個(gè)陸基導(dǎo)彈攔截裝置，以應(yīng)對(duì)來(lái)自朝鮮的導(dǎo)彈威脅。這14個(gè)攔截裝置將部署在阿拉斯加州，部署計(jì)劃預(yù)計(jì)在2017財(cái)政年度之前完成。

3.戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的低層防御系統(tǒng)主要由陸基的“愛(ài)國(guó)者-3”(PAC-3)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等組成。“愛(ài)國(guó)者-3”是愛(ài)國(guó)者系統(tǒng)的最新型號(hào),是一種集團(tuán)軍和軍級(jí)機(jī)動(dòng)防空系統(tǒng)，可發(fā)射多枚導(dǎo)彈同時(shí)推毀距離不等的目標(biāo)。愛(ài)國(guó)者系統(tǒng)因在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)突出而聞名。

4.海基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

這主要是設(shè)立在軍艦上的導(dǎo)彈攔截防御系統(tǒng)。海軍區(qū)域戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈防御計(jì)劃涉及裝備標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)彈的“宙斯盾”巡洋艦和驅(qū)逐艦，對(duì)“宙斯盾”武器系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，使其能用AN/SPY-1雷達(dá)探測(cè)、跟蹤戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈，并用SM-2BlocKⅣA導(dǎo)彈將其攔截。SM-2BlockⅣA導(dǎo)彈由SM-2BlocⅣ導(dǎo)彈改進(jìn)而來(lái)，增加了一個(gè)紅外導(dǎo)引頭，改進(jìn)了戰(zhàn)斗部、自動(dòng)駕駛儀和引信，使其能攔截戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈。