二、協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

十九大報(bào)告指出，協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平同志從黨的群眾路線的角度深刻論述了中國(guó)社會(huì)主義民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，他說：“我們要深刻把握社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性。”在這段話里他提出的一個(gè)重要判斷是，中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)就是社會(huì)主義協(xié)商民主。他說：“中國(guó)共產(chǎn)黨來自人民、服務(wù)人民，這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的中華人民共和國(guó)必須緊緊依靠人民治國(guó)理政、管理社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把自己的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。”一切為了群眾，是目的;一切依靠群眾，是途徑。接下來，習(xí)近平同志又從國(guó)家憲法的角度來談，他說：“中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。無論是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，還是國(guó)家機(jī)關(guān)施政，都必須堅(jiān)持貫徹群眾路線，緊緊依靠人民。”習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)，“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。也就是說，無論是政府的施政還是執(zhí)政黨的執(zhí)政，興旺發(fā)達(dá)都在順應(yīng)民心;而一個(gè)政黨或者政府之所以沒有把事情做好，最重要的就在于違背了民心。他接著說：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背。中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)的全部發(fā)展歷程都告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)之所以能夠取得事業(yè)的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、代表最廣大人民根本利益。”無論是一個(gè)政黨，還是一個(gè)政權(quán)，它的前途命運(yùn)歸根到底是由什么決定的?就是人心向背。他還強(qiáng)調(diào)：“如果脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗。我們必須把人民利益放在第一位，任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。”

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。”這句話將協(xié)商民主的前提和基礎(chǔ)說得非常明白。我們?yōu)槭裁匆l(fā)展協(xié)商民主?就是要通過協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是要實(shí)現(xiàn)我們代表廣大人民根本利益的目標(biāo)。他接著說，中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家是代表最廣大人民根本利益的，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和工作安排，都應(yīng)該來自人民，都應(yīng)該為人民利益而制定和實(shí)施。在這個(gè)大政治前提下，我們應(yīng)該也能夠廣泛聽取人民內(nèi)部各方面的意見和建議。為什么說協(xié)商民主是一種重要的民主形式?前提就是中國(guó)共產(chǎn)黨章程規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)就是代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，因此我們必須要通過協(xié)商民主的方式讓廣大人民群眾參與到治國(guó)理政和社會(huì)治理中來。

以下五個(gè)方面體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在。

一是可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋的弊端。也就是說，通過協(xié)商民主的形式達(dá)成的廣泛共識(shí)和決議是能夠代表各方面人民群眾利益的。由于西方政黨一般都代表一些利益集團(tuán)，因此在西方民主中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)相互競(jìng)爭(zhēng)甚至是相互傾軋的現(xiàn)象，這就造成了在民主選舉過程中取勝的一方往往會(huì)壓制其他利益集團(tuán)的利益，特別是剝奪了廣大人民群眾參與管理的權(quán)利。

二是可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端。這里講的是協(xié)商民主可以廣泛暢通各種渠道，讓各種利益要求和訴求可以通過多方面渠道進(jìn)入決策過程。在西方一些國(guó)家中，往往是不同政治力量為了維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己，它不能吸取跟它意見不同的利益階層的意見，特別是排斥了廣大人民群眾的利益訴求。

三是可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端。也就是說，我們能夠在廣泛、深入的協(xié)商過程中讓不同的人發(fā)表自己的訴求，這樣就可以發(fā)現(xiàn)我們?cè)谠瓉淼墓ぷ髦杏心男┦д`、哪些缺點(diǎn)，及時(shí)糾正這些問題。這也是協(xié)商民主的一大優(yōu)勢(shì)。

四是可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，有效克服人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中無法表達(dá)、難以參與的弊端。

五是可以廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項(xiàng)政策和工作共識(shí)不高、無以落實(shí)的弊端。西方在選舉時(shí)通過實(shí)行多黨競(jìng)爭(zhēng)這種形式來表達(dá)資產(chǎn)階級(jí)的利益訴求，但是廣大人民群眾卻很難在西方的民主制度下表達(dá)自己的利益訴求。中國(guó)社會(huì)主義民主制度通過協(xié)商民主制度，讓人民群眾參與到各個(gè)領(lǐng)域的管理中來，參與到各項(xiàng)決策中來，這樣就克服了西方民主產(chǎn)生的一些問題。

習(xí)近平同志從以上五個(gè)方面深刻闡述了中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在。西方的一些政治學(xué)者、政治家常常指責(zé)中國(guó)沒有真正的民主，他們認(rèn)為沒有三權(quán)分立、沒有多黨競(jìng)爭(zhēng)就沒有民主。這是因?yàn)樗麄儧]有看到中國(guó)實(shí)行的協(xié)商民主制度實(shí)際上要比西方的議會(huì)民主制度更優(yōu)越。中國(guó)社會(huì)主義民主政治就優(yōu)越在我們有廣泛的協(xié)商民主，能夠通過各種形式、各個(gè)渠道給人民以表達(dá)自己利益訴求的機(jī)會(huì)和條件。

習(xí)近平同志在講了中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以后，還作了一個(gè)概括，他說：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”這句話講得非常深刻。西方一些政治家、政客總是指責(zé)中國(guó)沒有真正的民主，但是他們所說的民主并沒有給人民參與國(guó)家治理提供充分的條件。習(xí)近平同志指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，中華人民共和國(guó)的一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、治國(guó)理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運(yùn)用于治國(guó)理政。”協(xié)商民主就是讓人民群眾的創(chuàng)造性能夠體現(xiàn)在國(guó)家的決策和政府的各項(xiàng)工作中。

習(xí)近平同志指出：“‘天視自我民視，天聽自我民聽。’要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們的重大工作和重大決策必須識(shí)民情、接地氣。”那么，怎么才能接地氣、怎樣才能聽到老百姓的聲音和意愿呢?關(guān)鍵就在于要通過協(xié)商民主了解民意，讓老百姓參與進(jìn)來。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。”協(xié)商民主就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要手段和途徑。習(xí)近平同志還指出：“要堅(jiān)持工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實(shí)事，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”這里的意思就是要把人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來，而協(xié)商民主就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要形式。