法制日?qǐng)?bào)上海11月14日電　記者余東明　見(jiàn)習(xí)記者黃浩棟　11月13日、14日,最高人民法院和司法部在上海聯(lián)合召開(kāi)“三項(xiàng)工作”推進(jìn)會(huì)。最高法副院長(zhǎng)李少平、司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)出席會(huì)議并講話,熊選國(guó)主持會(huì)議。據(jù)悉,“三項(xiàng)工作”即刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作、法律援助值班律師制度和律師調(diào)解試點(diǎn)工作。

熊選國(guó)表示,推進(jìn)“三項(xiàng)工作”,是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措,是專業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)更好滿足人民群眾需要的創(chuàng)新實(shí)踐,這是一項(xiàng)民生工程、民心工程,是以人民為中心的發(fā)展思想在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。

就現(xiàn)階段如何推進(jìn)“三項(xiàng)工作”,他提出了五條意見(jiàn)。

一要準(zhǔn)確把握推進(jìn)“三項(xiàng)工作”的基本要求。刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作,就是要通過(guò)擴(kuò)大通知辯護(hù)范圍,使審判階段所有的被告人都能得到律師幫助；法律援助值班律師工作則要求法援機(jī)構(gòu)在法院、看守所派駐值班律師,提供即時(shí)服務(wù)；律師調(diào)解試點(diǎn)工作,就是要律師或者律師調(diào)解組織作為中立第三方主持調(diào)解,及時(shí)化解各類矛盾糾紛。

二要組織落實(shí)好“三項(xiàng)工作”的律師力量。通過(guò)建立名冊(cè)、培養(yǎng)隊(duì)伍、整合資源和發(fā)揮社會(huì)力量,更好地滿足群眾多層次、多元化的服務(wù)需求。

三要確保“三項(xiàng)工作”的業(yè)務(wù)質(zhì)量。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真履職、強(qiáng)化監(jiān)督、通報(bào)公示和提高公信力,有效提高相關(guān)工作的質(zhì)量和效能。

四要加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”的保障。首先在經(jīng)費(fèi)保障方面,要提高法律援助的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi),建立多層次的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；在執(zhí)業(yè)權(quán)利保障方面,要落實(shí)好現(xiàn)有的各項(xiàng)政策,切實(shí)保障刑辯律師的知情權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)和申請(qǐng)出庭作證權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利。

五要建立“三項(xiàng)工作”的銜接機(jī)制。由于牽涉面廣,系統(tǒng)性強(qiáng),必須加強(qiáng)銜接,要做好法律援助機(jī)構(gòu)和人民法院,以及看守所的銜接、還要做好律師調(diào)解工作的銜接。

李少平則表示,扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)工作”,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,切實(shí)找準(zhǔn)人民法院貫徹落實(shí)黨的十九大精神的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在全面深化律師制度改革、扎實(shí)推進(jìn)司法改革整體配套的實(shí)踐中,不斷滿足人民群眾多元司法需求,滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

他認(rèn)為,推進(jìn)“三項(xiàng)工作”,首先要確保制度機(jī)制的有效銜接。要根據(jù)“三項(xiàng)工作”改革試點(diǎn)文件要求,結(jié)合中央已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)改革文件,做好制度落實(shí)和機(jī)制整合,及時(shí)調(diào)整完善內(nèi)部操作規(guī)程,確保“三項(xiàng)工作”順利推進(jìn)。其次,還要樹(shù)立全局觀念,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,形成改革合力,及時(shí)解決實(shí)施中的困難問(wèn)題,把各項(xiàng)重要舉措落到實(shí)處,推進(jìn)“三項(xiàng)工作”不斷取得實(shí)效。

會(huì)議期間,與會(huì)代表分別到上海市浦東新區(qū)法院陸家嘴法庭律師調(diào)解室、浦東新區(qū)司法局專業(yè)調(diào)解中心、閔行區(qū)看守所律師值班室進(jìn)行了調(diào)研考察。

陸家嘴法庭律師調(diào)解室于今年3月正式建立,至今已成功調(diào)解案件50余起。李少平、熊選國(guó)一行詳細(xì)詢問(wèn)了相關(guān)情況,對(duì)律師調(diào)解在法院案件中所起到的積極作用表示肯定,并要求今后調(diào)解案件的比例還應(yīng)有上升空間。

在浦東新區(qū)專業(yè)調(diào)解中心的會(huì)議室里,擺放著各式調(diào)解文書(shū),有醫(yī)療糾紛、交通肇事糾紛,還有物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等不同案件類型,李少平、熊選國(guó)一邊翻閱案卷,一邊向工作人員了解情況。

隨后,兩人又在大屏幕前駐足,這里顯示的是浦東新區(qū)“矛盾糾紛排查調(diào)處系統(tǒng)”。據(jù)介紹,該系統(tǒng)自動(dòng)記錄中心所有案件的調(diào)處情況,對(duì)于調(diào)解完畢的案件,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成格式文書(shū)以電子版予以保存,確保每個(gè)調(diào)解案件留痕。

“調(diào)解工作有了信息化建設(shè)的助力和推動(dòng)就能事半功倍。”熊選國(guó)對(duì)此表示肯定。李少平則指出,從目前情況看,律師參與調(diào)解的案件多集中于法院,下一步要考慮往社會(huì)方向上拓展。

“值班期間任務(wù)量有多少,犯罪嫌疑人和被告人對(duì)你們的服務(wù)是否滿意,經(jīng)費(fèi)有保障嗎?”在閔行區(qū)看守所律師值班室,李少平和熊選國(guó)與這里的值班律師親切交談,了解他們的工作情況和現(xiàn)實(shí)困難。

他們指出,刑事案件直接關(guān)系人的生命、自由、財(cái)產(chǎn)這些最重要的價(jià)值,派駐值班律師可以使沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人,在刑事訴訟各個(gè)階段都能獲得法律幫助,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

會(huì)上,北京、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、陜西等13個(gè)試點(diǎn)省(直轄市)的高級(jí)人民法院和司法廳(局)負(fù)責(zé)同志還分別作了交流發(fā)言。最高人民法院、公安部、司法部、全國(guó)律協(xié)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。