法制網(wǎng)訊 記者劉子陽 日前，司法部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入 嚴(yán)格監(jiān)管 提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》，要求各地司法行政機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見，切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定管理和監(jiān)督，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

黨中央、國務(wù)院高度重視司法鑒定工作，黨的十八屆四中全會對司法鑒定管理體制改革作出統(tǒng)一部署。2017年7月19日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議，審議通過《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》，對加強(qiáng)司法鑒定管理監(jiān)督作出重要部署要求。

司法部為貫徹落實(shí)黨中央部署要求，研究制定了《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入 嚴(yán)格監(jiān)管 提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》，要求各級司法行政機(jī)關(guān)采取堅(jiān)決有效措施，整頓司法鑒定執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為，在全行業(yè)形成從嚴(yán)治鑒、嚴(yán)格監(jiān)管的態(tài)勢，全面提升司法鑒定質(zhì)量和公信力。

《意見》強(qiáng)調(diào)， 司法鑒定實(shí)施嚴(yán)格準(zhǔn)入，從準(zhǔn)入范圍角度，對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，一律不予準(zhǔn)入登記。從準(zhǔn)入條件角度，申請人必須自有必備的、符合使用要求的儀器設(shè)備，自有開展司法鑒定業(yè)務(wù)必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室；要確保鑒定人身體健康，能夠勝任鑒定活動和出庭作證工作任務(wù)；辭職的公務(wù)員或者公務(wù)員退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)班子成員的公務(wù)員以及其他擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的公務(wù)員辭去公職未滿3年，其他公務(wù)員未滿2年的，不得接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的鑒定機(jī)構(gòu)的聘任。

在嚴(yán)格管理方面《意見》強(qiáng)調(diào)，省級司法行政機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌規(guī)劃司法鑒定機(jī)構(gòu)布局，既要防止一個(gè)地區(qū)鑒定資源不足，不能滿足鑒定需要，又要避免鑒定機(jī)構(gòu)過多，導(dǎo)致惡性競爭。支持依托大專院校、科研院所設(shè)立集教學(xué)、科研、鑒定于一體的鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展。支持大、中型鑒定機(jī)構(gòu)加大投入、擴(kuò)大規(guī)模、做大做強(qiáng)，大幅度降低鑒定人數(shù)小于5人的鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量。鑒定人按規(guī)定每年應(yīng)參加不少于40學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，未達(dá)到規(guī)定要求的，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停執(zhí)業(yè)資格，符合注銷條件的，注銷執(zhí)業(yè)資格。

《意見》要求，加強(qiáng)司法鑒定事中事后監(jiān)管，建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。采取明查暗訪等形式，經(jīng)常性地到鑒定機(jī)構(gòu)開展實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不再符合申請條件或執(zhí)業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)予以注銷；鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，對長期（如超過1年）無正當(dāng)理由拒絕接受鑒定委托、不具體從事鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，限期整改后仍拒不執(zhí)業(yè)的，符合注銷登記條件的，依法予以注銷。各地應(yīng)于2018年底前，對不符合相關(guān)規(guī)定的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人進(jìn)行整改，符合注銷登記條件的，依法予以注銷。

《意見》指出，該管不管是失職，該報(bào)告不報(bào)告是瀆職，要層層傳導(dǎo)壓力，對因監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致出現(xiàn)問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。司法部將對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對落實(shí)不力的，予以通報(bào)。