第四個國家憲法日活動及全民普法工作新聞發(fā)布會舉行

法制日報北京11月30日訊　記者蔣安杰劉子陽　今天上午,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,司法部部長、全國普法辦主任張軍就12月4日第四個國家憲法日的具體活動安排及今年的全民普法工作進行了介紹?！?/p>

據(jù)張軍介紹,日前,中宣部、司法部、全國普法辦決定以“學習貫徹黨的十九大精神,維護憲法權威”為主題,從11月下旬至12月下旬,開展國家憲法日集中宣傳活動,深入學習宣傳黨的十九大精神和習近平總書記關于全面依法治國重要論述,深入學習宣傳憲法,大力弘揚憲法精神,推動全社會尊法學法守法用法。今年5月,由中央全面深化改革領導小組審議通過,中辦、國辦印發(fā)了《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》,這是全民普法工作的重要頂層設計和制度創(chuàng)新,對法治宣傳教育從責任、方式、機制等方面提出了新要求。司法部牽頭成立了落實普法責任制部際聯(lián)席會議,建立普法責任清單制度,進一步明確國家機關的普法主體責任,目前已有18個省(區(qū)、市)和8個中央國家機關分別出臺了“誰執(zhí)法誰普法”實施辦法。

張軍指出,今年是“七五”普法的第二年。司法部在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,堅持以人民為中心的普法理念,緊緊圍繞黨和國家工作大局,加大了全民普法力度。以學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國重要論述為重點,我們會同中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委,在人民大會堂舉辦了3場法治講座,2000多人現(xiàn)場參加。以公眾關注的民法重點問題為導向,舉辦了民法總則網(wǎng)上系列談,有200多萬人次參與,引發(fā)了社會關注,效果非常好。我們注重發(fā)揮法治文化的價值引領和熏陶作用,潛移默化。全國已有以法治為主題的公園3500多個,開辦的《名家談·中華法文化》微視頻法治公開課,累計有350多萬人在線觀看,以創(chuàng)新求實精神研究形成推進“七五”普法的新思路、新措施。

將普法部門的“獨唱”變?yōu)楦髀毮懿块T的“合唱”

張軍部長就第四個國家憲法日活動安排及全民普法工作答記者問

法制網(wǎng)北京11月30日訊 記者 蔣安杰 劉子陽

今天上午，國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，司法部部長、全國普法辦主任張軍就12月4日第四個國家憲法日活動安排及全民普法工作答記者問。

　司法行政改革正在全面推進中

當有記者提問，司法部司法行政改革有什么考慮時，張軍部長介紹說，司法行政工作點多、線長、面廣、事雜，但又是整個司法改革的一個非常重要的一個組成部分，按照全面深化改革特別是司法改革的總體安排和部署，司法部一個時期以來圍繞著以人民為中心、體現(xiàn)司法行政職能進行了各項改革。

談到司法鑒定工作改革進展時說，張軍說，中央關于司法鑒定統(tǒng)一管理的深改意見出臺后，司法部加大了嚴格準入和嚴格管理的力度，解決一個時期以來司法鑒定不夠規(guī)范的問題，特別是四川的天價鑒定費事件發(fā)生后，6月底全國所有省市的司法鑒定收費完全得到規(guī)范，目前正檢查落實情況。

張軍還介紹了公證工作改革進展情況。他說，今年8月，司法部推出一項行政體制的公證機構改制為事業(yè)單位的措施，預計年底完成。在11月中旬，全國800多家行政體制的公證機構全部完成改制。改制目的就是讓公證機構、公證人員不要躺在公務員的“鐵交椅”上、“鐵飯碗”上，踏下心來為老百姓更好地服務。

在律師制度改革方面，張軍說，無論是在律師維權還是在律師懲戒方面，一個時期以來做的還是不夠，因此在深化改革當中，加大了在律師執(zhí)業(yè)中，維護其合法權益的工作力度。如，司法部門和公安、檢察、法院建立起了聯(lián)席會議制度，解決了許多在訴訟活動當中律師的合法權益未被特別尊重的具體問題。

張軍在談到律師懲戒問題時說，司法部強調(diào)充分發(fā)揮全國律協(xié)的作用，極少數(shù)違紀違規(guī)違法的律師，按律協(xié)章程受到了處理，還有極個別受到了司法部的行政處罰。“僅僅處罰還不夠，我們還在網(wǎng)上予以公開，有的是訓誡，有的是讓老百姓了解一些律師這樣的違規(guī)行為是要付出代價。廣大律師對這兩項措施包括嚴肅懲戒給以點贊支持。”

談到監(jiān)獄體制改革，張軍透露，司法部準備在17個省用20個示范監(jiān)獄總結經(jīng)驗，并在全國推開，把已經(jīng)做得很不錯的底線安全觀提升為把罪犯改造成為守法公民的治本安全觀，是下一步改革要解決的一個重大問題。

　　以案釋法加大案例庫建設

有記者特別問到，司法部案例庫建設與以案釋法的關系，張軍回答說，大家都知道公檢法都有案例，司法行政工作的案例更加豐富。監(jiān)獄，有對監(jiān)獄內(nèi)犯罪偵查處理的案例；社區(qū)矯正也有不服從矯正紀律被撤銷緩刑，撤銷假釋送回監(jiān)獄的案例；還有大量律師辯護的案例、出庭代理的案例，包括我們不那么熟悉的非訴案件的案例；公證的案例，人民調(diào)解的案例，以及司法考試、司法鑒定工作案例等等，最近，我們做出決定，要把這些案例加以總結，把它歸納分類，然后運用互聯(lián)網(wǎng)，向社會推出。再有類似的情況可以在網(wǎng)上找出參照案例，幫助老百姓解決自己遇到的相關問題。

16位部級干部將赴最高法旁聽

張軍透露，全國普法辦會同最高人民法院在12月中旬將組織普法責任制部際聯(lián)席會議成員等領導干部，旁聽一次法院庭審。張軍表示，今年5月，中央全面深化改革領導小組審議通過了《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》，這是全民普法工作的重要頂層設計和制度安排。目前已有18個省（區(qū)、市）和 8個中央國家機關分別出臺了實施辦法，推動把普法融入到執(zhí)法過程中。張軍還表示，以后將形成工作機制，推動領導干部旁聽庭審制度化、常態(tài)化。

在發(fā)布會上，有記者提問道，考慮這么做的初衷是什么？張軍回答道，領導干部參加法庭的庭審活動，是早就有的一種建議和提倡。許多各級黨政領導干部在本單位遇到具體案件時，有些作為單位的法定代表人出庭，有些是以不同的身份去旁聽相關案件，可以說是直接受到生動的、具體的、現(xiàn)實的法治教育。張軍說，這次組織普法責任制聯(lián)席會議成員單位的16個部級領導干部，參加最高法院安排的旁聽庭審活動，就是讓這些有重要執(zhí)法權單位的相關領導干部，通過旁聽，直觀地了解一場訴訟庭審活動是怎樣開展的，以案釋法，更好地落實“誰執(zhí)法、誰普法”。

“誰執(zhí)法誰普法”有“三變”

當有記者問道，中辦和國辦印發(fā)了《關于實行國家機關“誰執(zhí)法、誰普法 ”普法責任制的意見》中提到的“誰執(zhí)法、誰普法”和過去的普法有什么區(qū)別時，張軍回答說這是個好問題，他說，“誰執(zhí)法、誰普法”有著與“七五”普法和“六五”普法、過去30年普法完全不同的一個特點，這是加大全民普法力度的一個重要頂層設計。

張軍表示，這個不同體現(xiàn)為有“三變”。一是變執(zhí)法、普法兩張皮為普法與執(zhí)法相融合。以前主要是普法辦在抓，全民普法主要還是學憲法，學老百姓遇到的相關法律。“誰執(zhí)法、誰普法”，責任加在了執(zhí)法單位；二是變普法部門的“獨唱”為各職能機關、部門、單位的“合唱”。原來的普法主要是幾個主管部門去抓，現(xiàn)在全國普法辦設立了聯(lián)席會議，主管部門就由一個變成了現(xiàn)在的16個聯(lián)席單位，制定法規(guī)、部門規(guī)章的時候征求意見，也是一個普法過程 ；三是變普法軟任務為硬指標。張軍舉例說，司法部也是一個執(zhí)法單位，“誰執(zhí)法、誰普法”也包括對自己內(nèi)部的執(zhí)法人員、司法人員普法，通過各項具體的考慮安排，把“誰執(zhí)法、誰普法”的總體要求能夠落到實處。十九大習近平總書記特別強調(diào)要加大全民普法力度，司法機關、執(zhí)法機關的責任大大加重了，怎么樣務實地去落實好，是我們下一步要進一步做好的工作。

　黨員如何帶頭尊法學法守法用法

當有記者提問，黨的十九大報告中，強調(diào)各級黨組織和全體黨員如何帶頭尊法學法守法用法，司法部將采取哪些措施予以落實以及普法工作與成立領導小組之間又有怎樣的關系時，張軍談到，在中國，有這樣一個自己的特色，就是在黨的領導下，全國全民高度的動員性。普法工作也是這樣。中央要求全體黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”要尊法學法守法用法。“我們的公務員隊伍85%是黨員，處以上領導干部95%是黨員，黨員能夠尊法學法，在自己的日常工作中、社會管理工作當中守法用法就成為自然，無論是普法還是強化法治建設就成為自然而然的事情。”

張軍指出，十九大報告提出要成立全面依法治國領導小組，毫無疑問是對全面依法治國做出的一項重大的頂層決策安排，對全面依法治國的整體部署、落實，將會起到督導促進、抓緊抓實的作用。全面依法治國不是某一個部門、某一個領域、某一個時期的事情，推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，起到重要保障作用的就是依法治國，也是習近平總書記強調(diào)的要提升依法治理的水平。“誰執(zhí)法、誰普法”這項工作會在全面依法治國領導小組的頂層設計部署安排下，服務于全面依法治國的各項工作。