陽光執(zhí)法 透明高效

——寧德市司法局推行“雙隨機一公開”深化“放管服”改革

□福建法治報記者 黃錫順

監(jiān)督電話不正確、檔案管理欠規(guī)范、案件卷宗材料不齊全、收費發(fā)票鑒定項目未列詳細清單……隨著這一項項抽查中存在問題的曝露和及時整改到位，近年來，寧德市司法局“雙隨機一公開”監(jiān)管工作取得了很好成效。

所謂“雙隨機一公開”，即指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開的新型監(jiān)管模式。

近年來，該局認真貫徹落實黨中央、國務院簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革戰(zhàn)略部署，扎實推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，建立健全隨機抽查事項清單、檢查人員名錄庫、法律服務機構(gòu)名錄庫和隨機抽查工作細則，在源頭上排除人為因素的干擾，切實加強對法律服務行業(yè)的監(jiān)管，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，陽光透明、精準高效，有效促進市場公平競爭，深入推進“放管服”改革。

據(jù)該局法規(guī)和司法鑒定科科長姚卿介紹，該局“雙隨機一公開”抽查范圍目前已經(jīng)覆蓋全市所有律師事務所、公證處、司法鑒定所、法律援助中心和基層法律服務中心。今年以來，在局政治部和紀檢組人員的監(jiān)督下，采取抽簽方式，隨機抽取檢查人員、檢查對象，通過現(xiàn)場檢查、當場反饋檢查存在的問題和檢查結(jié)果通報的“雙隨機”抽查形式，分別于4月中旬和11月上旬組織開展2017年度“雙隨機”抽查工作。在依法實施檢查時，執(zhí)法人員統(tǒng)一使用該局制作的執(zhí)法檢查表格如實填寫檢查記錄，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，確保責任可追。當場要求被抽查對象，針對曝露出來的問題，認真落實整改，做到公平、有效、透明的事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責。同時，將檢查情況和查處結(jié)果通過該局門戶網(wǎng)站向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。

“對法律援助工作的監(jiān)督檢查，主要是對法律援助案件的辦理情況開展監(jiān)督檢查。”寧德市法律援助中心主任詹見榮告訴記者，其中包括：法律援助人員是否完成了辦理法律援助案件所必需的調(diào)查取證、會見、閱卷、調(diào)解、出庭及提交辯護詞、代理詞等辦案所必需的工作，完成情況如何；法律援助人員在辦理法律援助案件過程中有無向受援人收取財物等方面。

詹見榮舉例說，在對福鼎市法律援助中心檢查時，發(fā)現(xiàn)該中心對法律援助事項的受理、審查和指派均符合法律法規(guī)規(guī)定，法律援助人員能進行必要的調(diào)查取證、會見、閱卷、調(diào)解、出庭及提交辯護詞和代理詞，不存在無正當理由拒絕、拖延或中止承辦法律援助案件的情況，亦無其他違紀現(xiàn)象。在案件歸檔方面，能按照有關要求，認真整理案卷，做到“一案一卷”，檔案管理有序。不足之處則在于，律師辦案會見筆錄欠規(guī)范。

“雙隨機一公開”，隨機是手段，公開公正是目的。該局每次檢查完成后，都要通過該局門戶網(wǎng)站及時向社會公布隨機抽查結(jié)果和查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

該局公證管理科負責人告訴記者，比如在對霞浦縣公證處檢查時，發(fā)現(xiàn)該處公證收費減免審批程序不規(guī)范，且缺少相關材料，檢查組當場通報檢查結(jié)果，責成其及時整改到位，并第一時間在網(wǎng)站公開。

“全面推行‘雙隨機’監(jiān)管改革，是‘放管服’改革的重要舉措，其不僅是監(jiān)管形式上的創(chuàng)新，更是監(jiān)管思路、監(jiān)管方式的創(chuàng)新。”該局相關負責同志說，通過“雙隨機一公開”，一方面體現(xiàn)對法律服務行業(yè)監(jiān)管的公開性、公平性，另一方面可以有效遏制監(jiān)管部門和執(zhí)法檢查人員自由裁量權，關上“想由誰查就由誰查”大門，預防腐敗，標本兼治，促進依法行政、執(zhí)法公正。