福建長安網(wǎng)1月2日訊 2017年12月29日，省依法治省辦、省司法廳召開《福建省法治宣傳教育條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施新聞發(fā)布會。此次出臺的《條例》系全國第三部法治宣傳教育地方性法規(guī)。《條例》的頒布，是我省法治宣傳教育工作發(fā)展史上的一件大事，具有里程碑意義。

記者了解到，黨的十八大特別是黨的十八屆四中全會以來，省依法治省領導小組辦公室和省司法廳根據(jù)新形勢新任務要求和我省實際，提出了制定《福建省法治宣傳教育條例》的立法建議，得到了省人大法制委員會、省人大常委會法工委、內(nèi)務司法委和省政府法制辦等方面的大力支持。2015年5月，《條例(草案)》經(jīng)省政府常務會議審議通過，正式報送省人大常委會。2017年3月30日，省十二屆人大常委會第二十八次會議對《條例(草案)》進行了初次審議。根據(jù)初審意見，省人大常委會法工委帶著審議中提出的主要問題到部分市縣進行調研，還借鑒了外省有關法治宣傳教育的立法經(jīng)驗，對《條例(草案)》進行研究修改，并再次征求各有關方面意見。經(jīng)反復修改完善后，《條例》于2017年9月25日提請省十二屆人大常委會第三十一次會議進行二審，根據(jù)部分人大代表提出的意見和建議，進行再梳理、再細化、再完善，最終經(jīng)11月24日省第十二屆人大常委會第三十二次會議審議通過，2018年1月1日起正式施行。

《條例》認真貫徹黨的十九大精神和以習近平總書記為核心的黨中央對法治建設和法治宣傳教育工作提出的一系列新指示新要求，提煉固化了30多年普法行之有效的工作機制和經(jīng)驗做法，緊緊圍繞構建齊抓共管的“大普法”工作格局，落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制這一主線，明確了在黨委領導下政府的主導作用;突出了行政執(zhí)法機關、司法機關以及法律法規(guī)授予行政執(zhí)法職權組織的普法責任主體地位;突出了國家工作人員(領導干部)、青少年、企業(yè)及其從業(yè)人員等普法重點群體;強調了行政執(zhí)法機關、司法機關要充分開展以案釋法，讓人民群眾感受到公平正義;規(guī)范了大眾傳媒、公共場所管理單位開展公益普法的義務職責等等。

據(jù)悉，《條例》頒布施行標志著我省法治宣傳教育工作步入法制化規(guī)范化軌道，強化了法治宣傳教育的剛性要求，將普法工作由“軟任務”變成“硬指標”，實現(xiàn)了有法可依，必將對全面深化我省法治宣傳教育工作起到積極推動作用。

其中，《條例》最大的亮點就是把實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制作為一條主線，貫徹整個《條例》始終。如《條例》第七條規(guī)定了普法體制：“行政執(zhí)法機關、司法機關以及法律法規(guī)授予行政執(zhí)法職權的組織，應當履行誰執(zhí)法誰普法的普法責任制，負責制定法治宣傳教育計劃和工作責任清單，明確工作機構和專(兼)職人員，并提供工作經(jīng)費保障。”

此外，《條例》還明確了在立法、執(zhí)法中開展普法的要求，如第九條規(guī)定：“地方性法規(guī)、規(guī)章的制定機關在立法過程中，應當向社會廣泛征求意見，增強社會公眾對立法精神的理解;法規(guī)、規(guī)章通過后，實施部門應當以多種形式對法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容進行宣傳、解讀”，第十條規(guī)定“行政執(zhí)法機關、司法機關應當健全行政執(zhí)法人員、法官、檢察官等以案釋法制度，建立以案釋法資源庫”“行政執(zhí)法機關和法律法規(guī)授予行政執(zhí)法職權的組織，在執(zhí)法過程中，應當向行政相對人釋法說理，告知相關的法律依據(jù)、權利義務、救濟途徑等。司法機關在辦案過程中，應當通過以案釋法等形式向訴訟參與人宣講相關法律法規(guī)，及時答疑解惑”，等等，這些都是“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制在《條例》中的鮮明體現(xiàn)，將有助于推動國家機關在法律法規(guī)實施過程中落實普及法律知識、弘揚法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰的重要職責，推動形成分工負責、各司其職、齊抓共管的法治宣傳教育工作格局，進一步營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的社會良好風尚。

下一步，我省將通過抓好學習宣傳、扎實推動貫徹實施、深入推進依法治省等三方面，抓好《條例》的貫徹實施。□記者 游曉龍