寧德人大網(wǎng)

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面推進(jìn)依法治省的決議》和《中共寧德市委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會和省委九屆十二次全會精神全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)依法治市，特作出如下決議：

一、維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法法律實(shí)施。全市各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對憲法和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)憲法和法律權(quán)威。組織開展國家憲法日活動，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神。實(shí)施憲法宣誓制度，經(jīng)全市各級人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員在正式就職時公開向憲法宣誓。建立任前憲法法律知識考試制度，經(jīng)市人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員在任命前須通過憲法法律知識考試。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，維護(hù)法制統(tǒng)一。依法加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的依法正確行使，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

二、健全立法機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)立法工作。貫徹落實(shí)立法法精神，堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”的原則，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面事項(xiàng)開展立法，充分發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善地方立法工作向市委請示報告制度。加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法，民主立法，建立健全法規(guī)立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議和評估機(jī)制，拓寬人大代表和人民群眾有序參與立法的途徑，增強(qiáng)立法的及時性、有效性、針對性。切實(shí)加強(qiáng)地方立法工作機(jī)構(gòu)、立法隊(duì)伍和立法能力建設(shè)。

三、推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設(shè)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府及工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行程序。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格制定規(guī)章和規(guī)范性文件，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，健全決策跟蹤評價制度，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，探索重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法體制改革，精簡和下放行政審批事項(xiàng)，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立執(zhí)法全過程記錄制度，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)制。落實(shí)行政訴訟案件被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約和監(jiān)督，對權(quán)力相對集中的部門和崗位強(qiáng)化內(nèi)部流程控制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開力度，建設(shè)陽光政府。

四、推進(jìn)公正司法，維護(hù)社會公平正義。支持和保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，全市各級國家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不得違法干預(yù)司法活動，落實(shí)干預(yù)司法活動記錄、通報和追責(zé)制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革工作，完善司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障制度和司法責(zé)任制，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，全面實(shí)行立案登記制，嚴(yán)格遵守辦案程序規(guī)定，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。推進(jìn)司法公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員機(jī)制，保障人民群眾參與司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動。加強(qiáng)人權(quán)司法保障，完善行政強(qiáng)制措施、司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，保障訴訟當(dāng)事人和其他參與人的合法權(quán)利，完善律師職業(yè)保障機(jī)制。認(rèn)真清理執(zhí)行積案，加大案件執(zhí)行力度，完善執(zhí)行聯(lián)動威懾機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)行難、執(zhí)行亂問題。健全完善多元糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用。

五、促進(jìn)全民守法，推進(jìn)法治社會建設(shè)。堅(jiān)持把全民普法和守法作為法治寧德建設(shè)的長期任務(wù)，認(rèn)真制定和實(shí)施普法規(guī)劃。健全普法宣傳教育機(jī)制，落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，健全媒體公益普法制度，大力弘揚(yáng)社會主義法治理念和法治文化。完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。推進(jìn)“誠信寧德”建設(shè)，健全公民、法人和其他組織守法信用紀(jì)錄，完善守信褒獎和失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，使尊法學(xué)法守法用法成為全市人民的共同追求和自覺行動。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，充分發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用。完善公共法律服務(wù)體系，健全依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。深化“平安寧德”建設(shè)，推進(jìn)社會治安綜合治理。

六、加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。全市各級人大常委會有計(jì)劃地組織人大代表對本決議的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行視察、檢查和評議，市人大常委會加強(qiáng)對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大實(shí)施本決議的指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人大常委會應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的決議。全市各級人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別制定依法行政和公正司法的實(shí)施方案，提交同級人大常委會審議通過后實(shí)施。全市各級人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期向同級人大及其常委會報告貫徹實(shí)施本決議的情況。

全市人民要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，在中共寧德市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與全面推進(jìn)依法治市的各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)依法治市的新局面，為建設(shè)“六新大寧德”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超而努力奮斗!