寧德人大網(wǎng)消息

市人民政府：

2020年10月23日，市四屆人大常委會第三十六次會議聽取和審議了市政府副市長胡楠所作的關(guān)于科技進(jìn)步工作情況的報(bào)告。常委會組成人員審議認(rèn)為，市政府及有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，認(rèn)真組織實(shí)施《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《福建省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》(以下簡稱科技進(jìn)步“一法一例”)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善體制機(jī)制，科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科技工作取得明顯成效。但也存在法律法規(guī)和配套政策有待進(jìn)一步落實(shí)、中小企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足、科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系建設(shè)滯后、科研機(jī)構(gòu)和人才匱乏、科技經(jīng)費(fèi)投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化不暢、科技服務(wù)力量較弱等問題。為進(jìn)一步推動我市科技進(jìn)步工作，提升科技創(chuàng)新能力，常委會組成人員提出以下意見：

一、進(jìn)一步落實(shí)法律法規(guī)和配套政策。各級政府及有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要批示指示精神，認(rèn)真貫徹今年8月出臺的《福建省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計(jì)劃》和9月通過的《寧德市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越實(shí)施方案》，豐富科技進(jìn)步“一法一例”以及科技惠企政策的宣傳方式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，經(jīng)常性地開展企業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、宣講活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意競賽，在企業(yè)內(nèi)大力宣傳自主創(chuàng)新理念，提高企業(yè)創(chuàng)新意識。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，財(cái)稅、金融、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等部門要加強(qiáng)科技政策的統(tǒng)籌銜接，形成目標(biāo)一致、協(xié)作配合的政策合力，促進(jìn)法律法規(guī)和配套政策的有效落實(shí)，營造一個(gè)全社會關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好氛圍。

二、進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。充分運(yùn)用高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。制定出臺激勵企業(yè)科技創(chuàng)新政策，對研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，加大獎勵力度。支持以企業(yè)為主承擔(dān)科技重大專項(xiàng)，推動企業(yè)家和企業(yè)管理者在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮主體作用。二是依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和市場導(dǎo)向，建立動態(tài)調(diào)整的高新技術(shù)企業(yè)培育庫，重點(diǎn)在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造與自動化等領(lǐng)域以及新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)中擇優(yōu)培育，努力培育形成一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技型骨干企業(yè)，力爭形成“科技型中小企業(yè)——科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)(省級高新技術(shù)企業(yè))——國家級高新技術(shù)企業(yè)”的梯隊(duì)發(fā)展格局。三是加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。充分有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的保障作用，切實(shí)維護(hù)專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權(quán)益。四是推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展賦能。

三、進(jìn)一步推動高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)。進(jìn)一步加快寧德市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與省科技廳溝通協(xié)調(diào)，建立和完善中國福建能源器件科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推動人員編制、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等要素的落實(shí)，將其作為提升寧德區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性、核心性“科技一號工程”來抓。積極推進(jìn)寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新能源科技、三祥新材等單位申報(bào)創(chuàng)建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。提升市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)營，充分發(fā)揮其科技孵化、創(chuàng)新示范功能，爭創(chuàng)省級科技企業(yè)孵化器。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才支撐，進(jìn)一步健全完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，吸引海外留學(xué)人員、省外科研團(tuán)隊(duì)和科技人員攜帶創(chuàng)新成果來寧創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)研發(fā)型人才，支持科研人員在高校、科研院所和企業(yè)之間雙向流動。深入推進(jìn)科技特派員工作，在省級科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，帶動市、縣科技特派員服務(wù)向行政村全覆蓋。加強(qiáng)科技特派員日常管理和服務(wù)指導(dǎo)，以縣或鄉(xiāng)為單位，組建科技特派員團(tuán)隊(duì)，為科技特派員創(chuàng)建溝通、學(xué)習(xí)、互相咨詢的平臺。做好我市優(yōu)秀科技特派員和科技特派員優(yōu)秀成果的宣傳推廣工作，推動實(shí)現(xiàn)“訂單式”需求對接、“菜單式”服務(wù)供給，助推我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

五、進(jìn)一步提高科技經(jīng)費(fèi)投入。一是加大財(cái)政科技投入。把科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化放在財(cái)政預(yù)算的優(yōu)先位置，逐年提高財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出比重，將省委《全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計(jì)劃》規(guī)定的全社會研發(fā)投入年均增長15%以上的目標(biāo)落到實(shí)處。各級稅務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投入資金開展創(chuàng)新研發(fā)。二是努力暢通融資渠道。由政府部門牽頭，不定期組織召開銀企聯(lián)席會，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對高新技術(shù)企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持。積極推進(jìn)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資貸款工作，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資參股處于種子期、初創(chuàng)期的企業(yè)。三是積極爭取上級支持。主動與上級有關(guān)部門跟蹤對接，幫助企業(yè)爭取國家級、省級科技項(xiàng)目和資金支持。落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠、研發(fā)設(shè)備加速折舊等相關(guān)政策。

六、進(jìn)一步提升科技服務(wù)水平。一是充分發(fā)揮科技主管部門綜合管理協(xié)調(diào)的職能作用及基層農(nóng)技站公共服務(wù)、科技示范的作用。二是利用院士工作站等平臺，突出做好共性技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果信息服務(wù)和技術(shù)交易市場建設(shè)，同時(shí)，培育發(fā)展一批面向自主創(chuàng)新的科技信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是對接引進(jìn)創(chuàng)新資源。大力促進(jìn)我市企業(yè)與全國高校、科研院所建立合作關(guān)系，在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。四是鼓勵各有關(guān)單位建立創(chuàng)新平臺(儀器、設(shè)備)共享機(jī)制，靈活使用共享創(chuàng)新平臺資源，提高平臺利用率。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群各企業(yè)共同創(chuàng)建研發(fā)中心，集合研發(fā)人才和研發(fā)資金等資源，共享研發(fā)專利成果。五是注重發(fā)揮金融科技作用，增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，將金融科技打造為金融高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。

以上審議意見，請按《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》及我省實(shí)施辦法和《寧德市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的規(guī)定辦理，并自收到審議意見之日起九十日內(nèi)，將研究辦理情況書面報(bào)告市人大常委會。

寧德市人大常委會

2020年10月28日

抄送：市人大常委會組成人員;

市委辦、市政府辦，市委組織部，市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋與漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、金融辦、科協(xié)、稅務(wù)局、人行寧德分行。

寧德市人大常委會辦公室 2020年10月28日印發(fā)