寧德市人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議

(2021年11月10日寧德市第四屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議通過)

2016年至2020年，全市第七個五年法治宣傳教育決議全面貫徹落實，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到有效宣傳，“誰執(zhí)法誰普法”責任制廣泛實行，全市公民法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高，為全方位推進我市高質量發(fā)展超越提供有力法治保障。為深入貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神和對寧德工作的重要指示批示精神，全面推進依法治市，使法治成為社會共識和基本準則，夯實全面依法治市的社會基礎，服務保障我市“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃順利實施，有必要從2021年至2025年在全市公民中開展第八個五年法治宣傳教育。通過開展第八個五年法治宣傳教育，使公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。為此，作決議如下：

一、提升政治站位，以習近平法治思想引領全民普法工作。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是完善中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的根本遵循，是指引新時代全面依法治國的思想旗幟。突出學習宣傳習近平法治思想，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，引導全市人民堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊扣寧德“十四五”時期經濟社會發(fā)展的目標任務，推動新發(fā)展階段普法工作守正創(chuàng)新、提質增效、全面發(fā)展，以高質量普法提升我市法治核心競爭力，著力打造閩東法治高地，為全方位推進高質量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家寧德篇章營造良好法治環(huán)境。

二、突出普法重點，為高質量發(fā)展超越營造良好法治環(huán)境。深入宣傳憲法和憲法相關法律，全面落實憲法宣誓制度，加強憲法實施案例宣傳，加強憲法宣傳陣地建設，闡釋好中國特色社會主義憲法精神和“中國之治”的制度基礎。深入宣傳民法典，開展民法典集中宣傳月等系列活動，全面提升民法典普法質量，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。深入宣傳實施科技創(chuàng)新、促進公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設、國家安全體系和安全能力建設、平安寧德建設等與全方位推進高質量發(fā)展超越和推動社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī)，加強法律法規(guī)實施情況監(jiān)督，建立健全地方性法規(guī)列入普法、進入執(zhí)法、融入司法的常態(tài)化工作機制，以適應我市進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的需要。加強社會主義法治文化建設，弘揚社會主義核心價值觀，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，實現(xiàn)法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰，讓人民群眾感受到正義可期待、權利有保障、義務須履行，引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統(tǒng)一的觀念。

三、注重分類指導，持續(xù)提升公民的法治意識和法治素養(yǎng)。落實公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。注重分層分類開展法治教育，從日常生活行為抓起。將提升公民法治素養(yǎng)與推進依法治理等實踐活動有機結合，完善激勵制約機制，形成好人好報、德者有得的正向效應，形成守法光榮、違法可恥的社會風尚。落實國家工作人員學法用法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核考評干部的重要內容，引導國家工作人員牢固樹立社會主義法治理念，提高依法辦事的意識和能力。重點抓好“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮領導干部帶頭示范作用，建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，讓尊法學法守法用法成為領導干部的自覺行動和必備素質，提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。大力加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，落實法治教育進課堂，教育引導青少年從小養(yǎng)成尊法學法守法習慣。加強基層組織負責人、各級行政執(zhí)法人員、非公有制經濟組織和社會組織管理人員、宗教界人士和信教群眾、婦女兒童、殘疾人、老年人、農民工、青年大學生等群體的法治教育，提高其尊法學法守法用法和依法維護權益的意識和能力。

四、堅持普治并舉，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設和依法治企、依法治校、依法治網(wǎng)等專項依法治理。全面推進鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程，完善和落實“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建，培育農村學法用法示范戶;深化“法律進企業(yè)”，建立健全企業(yè)經營管理人員和從業(yè)人員學法用法制度，深化民營企業(yè)法治體檢專項活動，推動企業(yè)合規(guī)建設，提升企業(yè)法治化水平;深化“法律進學?！?，完善“法治副校長”制度，重點開展防范校園欺凌、詐騙、毒品、性侵害、網(wǎng)絡沉迷等方面的法治教育;深化“法律進網(wǎng)絡”，加強全社會網(wǎng)絡法治和網(wǎng)絡安全教育。開展公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應急管理等方面的法治宣傳教育，提高全社會應急狀態(tài)下依法治理的能力和水平，促進依法行動、依法行事。堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機融合，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，大力提高社會治理法治化水平。

五、創(chuàng)新方式方法，著力構建大普法工作理念與社會氛圍。做到普法為了人民、依靠人民、服務人民，讓人民群眾感受到法律的溫暖和力量。注重把普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務全過程，開展實時普法。加大以案普法力度，使典型案件依法處理的過程成為全民普法的公開課。充分運用社會力量開展公益普法，加強普法講師團、普法志愿隊伍建設，健全社會普法教育和管理機制，實現(xiàn)全民普法，促進在法治軌道上推進國家治理和社會治理。充分運用新技術新媒體開展精準普法，創(chuàng)新普法方式方法，加強智慧普法平臺建設，提高普法產品供給質量，使普法更為群眾喜聞樂見。堅持集中宣傳教育與經常宣傳教育相結合，重在常態(tài)化、制度化，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，著力提高普法的針對性和實效性。

六、強化督促檢查，全面落實國家機關普法責任清單制度。健全完善普法工作領導體制和工作機制，落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，把普法工作納入本地區(qū)本系統(tǒng)法治建設總體部署，納入綜合績效考核、平安建設、文明創(chuàng)建等考核評價內容，定期聽取匯報，落實經費保障，研究解決普法工作中的難題。全面落實國家機關普法責任清單制度，實行“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的責任制，促進各社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織履行普法責任，推動形成黨委領導下的大普法工作格局。落實公益普法制度，法治類公益廣告納入媒體公益廣告內容和城市規(guī)劃建設，擴大法治宣傳覆蓋面、引導力和實效性。健全普法工作評估指標體系和獎懲制度，做好中期評估和終期檢查，加強檢查結果的運用，充分發(fā)揮表彰先進的激勵作用和普法提示函、建議書制度的警示作用。

各級人民政府要制定第八個五年法治宣傳教育規(guī)劃，把普法陣地建設納入城鄉(xiāng)總體建設規(guī)劃，加大經費保障、監(jiān)督檢查力度，認真組織實施，并向本級人民代表大會常務委員會報告工作開展情況。各級人民代表大會及其常務委員會要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告、專題詢問、工作評議以及代表視察、專題調研、辦理代表議案建議等形式，加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實。