寧德市人民代表大會常務委員會

關于加強閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定(草案)

(征求意見稿)

為了保護和改善閩江流域水生態(tài)環(huán)境，保障流域水安全，深化生態(tài)文明試驗區(qū)建設，推進流域水生態(tài)環(huán)境跨行政區(qū)域協(xié)同保護，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，作如下決定：

一、本決定深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，建立閩江流域水生態(tài)環(huán)境跨行政區(qū)域協(xié)同保護機制，按照生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調、跨域聯(lián)動、綜合施策的要求，堅持共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，加強上下游聯(lián)動、干支流統(tǒng)籌、左右岸合力，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施，推動流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理，達到水環(huán)境質量明顯改善、水生態(tài)功能顯著提升的目的，實現(xiàn)流域水生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會共生發(fā)展。

二、市人民政府與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民政府建立健全閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調流域水生態(tài)環(huán)境保護重大事項，共同協(xié)商解決流域水生態(tài)環(huán)境保護重大問題，推動流域水生態(tài)環(huán)境跨行政區(qū)域協(xié)同保護。

三、本市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，涉及閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護的，應當與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市進行溝通協(xié)商，在制度設計、機制建立及其實施等方面加強協(xié)調，構建規(guī)范、統(tǒng)一、有效的水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的法治體系。

四、本市在編制涉及閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護相關專項規(guī)劃時，應當嚴格落實國家和省有關規(guī)劃和管控要求，加強與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民政府及其有關部門的溝通協(xié)商，做好相關規(guī)劃目標的協(xié)調統(tǒng)一和規(guī)劃措施的相互銜接。

五、市人民政府及其有關部門與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民政府及其有關部門健全閩江流域水生態(tài)環(huán)境信息共享系統(tǒng)，推進閩江流域水生態(tài)環(huán)境、資源、自然災害等數(shù)據(jù)互通共享。

六、市人民政府和福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民政府建立閩江流域聯(lián)合河湖長制，聯(lián)合會商跨行政區(qū)域河湖保護問題，定期開展聯(lián)合巡查工作，共擔管理保護責任。

七、市人民政府與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民政府建立健全閩江流域水生態(tài)環(huán)境聯(lián)合預防預警和協(xié)同處置機制，發(fā)生臺風、洪水暴發(fā)等自然災害以及水污染事件等突發(fā)情況，及時互相通報流域水情，協(xié)同采取應急預防和處置措施。

八、市人民政府與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民政府落實省人民政府及其相關部門關于閩江流域上下游生態(tài)保護補償機制，調動各方參與水生態(tài)環(huán)境保護的積極性，促進生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)的良性互動。

九、市生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市有關部門，嚴格執(zhí)行省人民政府及其相關部門關于閩江流域生態(tài)流量調度的標準和規(guī)范，加強生態(tài)下泄流量的監(jiān)督，保障流域生態(tài)流量。

十、市生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市有關部門，建立健全閩江流域水環(huán)境質量監(jiān)測、水污染物排放監(jiān)測、水文監(jiān)測等監(jiān)測網(wǎng)絡體系，加強排污口、污染源等水質監(jiān)測，進行預警預報會商。

十一、市生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設等主管部門與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市有關部門，加強跨行政區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌閩江流域城鄉(xiāng)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)建設，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。

十二、市生態(tài)環(huán)境、水行政、交通等主管部門與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市有關部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，統(tǒng)一執(zhí)法程序、裁量基準和處罰標準，對閩江流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域以及重大違法案件依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

十三、本市司法機關與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市同級司法機關加強閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作，共同預防和懲治破壞流域水生態(tài)環(huán)境犯罪活動，支持流域水生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟，維護水生態(tài)環(huán)境公共利益。

十四、市人民代表大會常務委員會與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民代表大會常務委員會建立監(jiān)督協(xié)作機制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查、視察調研等活動，加強對貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和本決定實施情況的監(jiān)督。

十五、本市各國家機關和有關方面應當積極宣傳閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的政策舉措，充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛動員社會各方力量，群策群力、群防群治，引導全社會增強法治意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識，營造閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護的良好社會氛圍。

十六、本決定自公布之日起施行。