（二○二一年六月十一日中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第十屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過(guò)）

2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)福建考察并發(fā)表重要講話，指明了新發(fā)展階段我省的前進(jìn)方向。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神和黨中央各項(xiàng)決策部署，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章，作出如下決定。

一、學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任感和使命感

1.充分認(rèn)識(shí)重大意義。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們黨完成了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。在這一重要?dú)v史時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)福建考察并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)對(duì)福建發(fā)展的關(guān)心重視和殷切期望，極大激發(fā)了我省干部群眾全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的豪情壯志。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，對(duì)新發(fā)展階段新福建建設(shè)賦予新使命、提出新要求、明確新任務(wù)，必將指引我們?cè)谛抡鞒躺细玫刈V寫(xiě)新篇章、繪就新圖畫(huà)、開(kāi)創(chuàng)新未來(lái)。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話的重大意義，切實(shí)扛起政治責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.全面準(zhǔn)確把握深刻內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，明確提出“四個(gè)更大”重要要求和當(dāng)前四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，殷切期望我們奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章，進(jìn)一步標(biāo)定了我省在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中的時(shí)代方位，闡明了新發(fā)展階段新福建建設(shè)的實(shí)踐要求，明確了開(kāi)新局譜新篇的著力點(diǎn)，為福建進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后對(duì)福建工作作出一系列重要講話重要指示，不斷賦予福建重大使命，指明福建發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確福建發(fā)展的工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)福建發(fā)展的根本保證，內(nèi)涵豐富、思想深邃、一以貫之，系統(tǒng)構(gòu)成了福建發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總藍(lán)圖。要全面把握、融會(huì)貫通、深入落實(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，不斷把“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

3.廣泛深入抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神是我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊密結(jié)合全黨正在開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育，緊密結(jié)合我省“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，用心用情感悟、學(xué)懂弄通吃透，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹引向深入。要精心組織安排，營(yíng)造濃厚氛圍，分層次、分批次抓好學(xué)習(xí)教育，深化宣傳宣講和研究闡釋?zhuān)苿?dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)站。要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，細(xì)化落實(shí)舉措，推動(dòng)貫徹落實(shí)工作具體化、責(zé)任化、清單化，以更加堅(jiān)定的自覺(jué)、更加真摯的情感、更加扎實(shí)的行動(dòng)，確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央各項(xiàng)決策部署在福建落地生根、結(jié)出碩果。

二、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

4.進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快科技自立自強(qiáng)步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才協(xié)同發(fā)展，努力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。加大科技投入，“十四五”期間全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)達(dá)到18%以上。發(fā)揮福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，推動(dòng)中國(guó)東南（福建）科學(xué)城、廈門(mén)未來(lái)科技城、泉州時(shí)空科創(chuàng)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上高新區(qū)各設(shè)區(qū)市全覆蓋。優(yōu)化政策供給和制度設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和省創(chuàng)新研究院。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙倍增”。深入實(shí)施“八閩英才”培育工程，持續(xù)推進(jìn)海外優(yōu)秀青年來(lái)閩學(xué)術(shù)交流等人才計(jì)劃，推動(dòng)設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培養(yǎng)引進(jìn)更多“高精尖”短缺人才和工匠型人才。堅(jiān)持創(chuàng)新不問(wèn)“出身”，落實(shí)“軍令狀”、“揭榜掛帥”等制度，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制和充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才等內(nèi)在價(jià)值的創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制。

5.加快形成產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展多點(diǎn)支撐局面。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著眼一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)進(jìn)、三產(chǎn)優(yōu)，深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，加快構(gòu)建“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系，打造一批百億龍頭企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)集群、萬(wàn)億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大工程，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)化和信息化深度融合。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、技術(shù)改造升級(jí)工程，聚焦世界五百?gòu)?qiáng)、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)，引進(jìn)更多固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的優(yōu)質(zhì)龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)集成電路、高端裝備、新能源等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條化集群化發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，深入實(shí)施龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強(qiáng)”、中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力提升工程，培育壯大一批“鏈主”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

6.推進(jìn)新時(shí)代“數(shù)字福建”建設(shè)。把數(shù)字化建設(shè)作為戰(zhàn)略工程，深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)放大數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)效應(yīng)，努力打造數(shù)字中國(guó)建設(shè)樣板區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，突破高端通用芯片、核心電子元器件等關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)提升等行動(dòng)，發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用、超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“數(shù)字應(yīng)用第一省”。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)鏈條式、整體性數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“對(duì)內(nèi)好辦公、對(duì)外好辦事”的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升治理數(shù)字化水平。深化政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，完善“統(tǒng)一匯聚，按需共享”新模式，推動(dòng)“數(shù)據(jù)池塘”匯聚成“數(shù)據(jù)海洋”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

7.加快建設(shè)“海上福建”。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、灣港聯(lián)動(dòng)，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，力爭(zhēng)“十四五”期間全省海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%。優(yōu)化壯大東南沿?，F(xiàn)代化港口群，加快建設(shè)福州國(guó)際深水大港和廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心，打造世界一流現(xiàn)代化智慧港口。打造福州、廈門(mén)、寧德、漳州等海洋工程裝備業(yè)基地，加強(qiáng)湄洲灣、古雷、江陰、可門(mén)等綠色石化基地和化工新材料專(zhuān)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，發(fā)展地下水封洞庫(kù)儲(chǔ)油、海上風(fēng)電等臨海能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“藍(lán)色藥庫(kù)”載體平臺(tái)，構(gòu)建海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)高地。加快海上養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流等，建設(shè)海上牧場(chǎng)。加快構(gòu)建海洋信息通信“一網(wǎng)一中心”，推進(jìn)海絲衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)服務(wù)中心等一批智慧海洋項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展濱海旅游業(yè)。強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新和開(kāi)放合作。（下轉(zhuǎn)第四版） （上接第一版）

8.加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)協(xié)同并進(jìn)。組織實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)目錄，加快構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。加快建設(shè)全域生態(tài)旅游省，大力構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)藍(lán)色海絲、綠色休閑、紅色文化三大生態(tài)旅游帶，打造福州、廈門(mén)、武夷山三大旅游核心區(qū)，整體提升平潭國(guó)際旅游島，推進(jìn)文化與旅游深度融合，打造世界知名旅游目的地。大力發(fā)展綠色金融。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，提高非化石能源消費(fèi)比例，加強(qiáng)能耗“雙控”工作，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化“電動(dòng)福建”建設(shè)，推進(jìn)光伏發(fā)電等新能源運(yùn)用，加快發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。

三、推動(dòng)更深層次改革和更高水平開(kāi)放，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局

9.深化具有福建特點(diǎn)的改革成果。大力弘揚(yáng)“敢為人先、愛(ài)拼會(huì)贏”精神，發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層探索更多原創(chuàng)性、差異化改革，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，健全完善分級(jí)診療、綜合監(jiān)管等制度，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，大力培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，深化“閩林通”等林業(yè)金融創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展縣域和重點(diǎn)領(lǐng)域等集成改革試點(diǎn)，打造更多具有全國(guó)影響力、福建辨識(shí)度的改革成果和品牌，努力為全國(guó)改革提供更多有益經(jīng)驗(yàn)。

10.深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資，夯實(shí)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)供給，推動(dòng)“福建制造”向“福建智造”、“福建創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求。深化“全閩樂(lè)購(gòu)”常態(tài)化促消費(fèi)活動(dòng)，全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。健全常態(tài)化、制度化招商機(jī)制，強(qiáng)化央企、民企、外企對(duì)接，推行“小分隊(duì)”、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、以商引商等招商形式，千方百計(jì)大招商、招大商。積極擴(kuò)大有效投資，深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制和促進(jìn)民間投資工作機(jī)制，加快“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和儲(chǔ)備，繼續(xù)實(shí)施一批補(bǔ)短板工程包。

11.拓寬對(duì)內(nèi)聯(lián)結(jié)對(duì)外開(kāi)放空間。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)山海協(xié)作、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建大通道、發(fā)展大流通、開(kāi)拓大市場(chǎng)，著力構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道。加快實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，強(qiáng)化福州和廈漳泉兩大都市圈引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)，形成省內(nèi)“二一一”交通圈，打造貫通南北、聯(lián)接?xùn)|西、通江達(dá)海的大動(dòng)脈，提升服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略通道功能。推動(dòng)海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)，啟動(dòng)“絲路伙伴計(jì)劃”，推進(jìn)“兩國(guó)雙園”建設(shè)，推動(dòng)中歐班列高水平運(yùn)作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廈門(mén)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，打造一批標(biāo)志性平臺(tái)和旗艦型項(xiàng)目。

12.建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快形成同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，打造對(duì)外開(kāi)放高地、市場(chǎng)主體健康成長(zhǎng)福地、優(yōu)質(zhì)要素匯聚寶地。拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，保持口岸整體通關(guān)時(shí)效沿海領(lǐng)先。辦好福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，適時(shí)推動(dòng)擴(kuò)區(qū)建設(shè)。積極對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）規(guī)則，用好進(jìn)博會(huì)、投洽會(huì)、跨交會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)進(jìn)出口向高端化精細(xì)化多元化發(fā)展，提升利用境外資金和先進(jìn)技術(shù)水平，促進(jìn)福建產(chǎn)品和服務(wù)更好“走出去”。深化閩港閩澳交流合作。

13.更好發(fā)揮僑資僑智僑力作用。實(shí)施僑資僑智僑力引進(jìn)工程，打好新“僑牌”，促進(jìn)更多資源要素匯聚福建。發(fā)揮福建省海外聯(lián)誼會(huì)、世界福建同鄉(xiāng)懇親大會(huì)等平臺(tái)作用，大力推進(jìn)中華親情“留根工程”。辦好中國(guó)僑商投資（福建）大會(huì)、世界閩商大會(huì)，強(qiáng)化“華商五百?gòu)?qiáng)”等重點(diǎn)僑資企業(yè)招商，鼓勵(lì)引導(dǎo)僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)。堅(jiān)持以僑為橋、借僑出海，健全省內(nèi)企業(yè)“走出去”項(xiàng)目與僑商對(duì)接合作機(jī)制。實(shí)施八閩新僑培育工程。用心用情做好僑胞服務(wù)工作，完善僑胞僑企在閩發(fā)展政策體系。

14.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，規(guī)范營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，打響“馬上就辦”政務(wù)服務(wù)品牌，構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目化、數(shù)字化、制度化，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批，探索開(kāi)展“一業(yè)一證”改革。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)更高水平的法治福建建設(shè)，探索在合適區(qū)域建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)及管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，實(shí)施法治提升行動(dòng)，著力打造東南沿海法治高地。

四、積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，努力促進(jìn)服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)

15.強(qiáng)化閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作。發(fā)揮海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)功能，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、科技、人才合作，加大暢通經(jīng)貿(mào)合作力度，在打造兩岸共同市場(chǎng)上走在前列。推行“鏈?zhǔn)椒?wù)”、“一鏈一企一策”，支持臺(tái)資企業(yè)參與新一輪技術(shù)改造、開(kāi)拓內(nèi)外部市場(chǎng)，支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)上市。加快推進(jìn)集成電路、石化、精密機(jī)械、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康等一批兩岸合作園區(qū)建設(shè)，建立健全涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，提升對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)閩臺(tái)科技合作基地，聯(lián)合臺(tái)灣高科技企業(yè)共建研發(fā)中心、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。深化閩臺(tái)人才交流合作，支持更多臺(tái)灣人才來(lái)閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

16.拓寬應(yīng)通盡通路徑。突出以通促融，在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通上加大力度，深化兩岸融合發(fā)展。加大平潭對(duì)臺(tái)先行先試，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)金門(mén)、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，促進(jìn)廈門(mén)與金門(mén)、福州與馬祖率先融合發(fā)展。完善閩臺(tái)?？罩焙椒绞?，推動(dòng)閩臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施一體聯(lián)通。建設(shè)兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺(tái)，大力發(fā)展海運(yùn)快件、跨境電商新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)閩臺(tái)貿(mào)易通道。完善兩岸標(biāo)準(zhǔn)合作信息平臺(tái)，在光伏、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、中藥材種植等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，支持臺(tái)資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與制定。

17.健全政策服務(wù)體系。突出以惠促融，完善保障臺(tái)灣同胞福祉和享受同等待遇的制度和政策，加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。持續(xù)出臺(tái)實(shí)施惠臺(tái)利民政策措施，推動(dòng)臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇落實(shí)到位。完善臺(tái)灣青年來(lái)閩學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，推動(dòng)擴(kuò)大臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)直接采認(rèn)范圍，鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來(lái)閩追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)。支持臺(tái)灣同胞參與鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、社區(qū)治理等，創(chuàng)建海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)涉臺(tái)司法服務(wù)。提高臺(tái)灣居民居住證應(yīng)用便利化水平，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

18.增進(jìn)祖地情感文化認(rèn)同。突出以情促融，加強(qiáng)閩臺(tái)基層和青少年交流，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。發(fā)揮交流品牌示范效應(yīng)，持續(xù)辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)、海峽兩岸文博會(huì)等重點(diǎn)活動(dòng)，開(kāi)展一批特色交流活動(dòng)，形成多層次交流格局。共同傳承發(fā)展祖地文化，支持非遺文化、民間曲藝等祖地精品文化走進(jìn)臺(tái)灣，建設(shè)閩臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、兩岸影視產(chǎn)業(yè)基地。深化親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，密切宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信俗等基層交流。運(yùn)用新媒體講好大陸發(fā)展和閩臺(tái)融合故事，增強(qiáng)說(shuō)服力感染力。擴(kuò)大文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域交流，推動(dòng)兩岸交流合作走深走實(shí)。

五、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

19.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)五年過(guò)渡期要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。突出農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，分層分類(lèi)做好幫扶救助，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保。弘揚(yáng)閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體“時(shí)代楷模”精神，深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援，推進(jìn)更廣領(lǐng)域交流合作。

20.科學(xué)制定規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化縣域空間規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)約束作用，科學(xué)安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設(shè)施配置和村莊整治。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌總體管控，防止千村一面，防止鄉(xiāng)村景觀城市化。優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，強(qiáng)化人與自然和諧共生、有機(jī)融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系。

21.培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。立足資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢(shì)，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三二一二”工程，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一村一品”，培育更多特色產(chǎn)業(yè)百億強(qiáng)縣、十億強(qiáng)鎮(zhèn)、億元強(qiáng)村。組織開(kāi)展龍頭企業(yè)牽引、農(nóng)民合作社規(guī)范、家庭農(nóng)場(chǎng)提升、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)等行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深入推進(jìn)科技興農(nóng)，實(shí)施新一輪現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快“福茶網(wǎng)”和福建省茶科技研究院建設(shè)，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。深入推進(jìn)科技特派員制度，積極探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，促進(jìn)城市反哺鄉(xiāng)村，引導(dǎo)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村振興。

22.建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。實(shí)施居住、交通、水環(huán)境等工程，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。加快教育、健康、養(yǎng)老、文化等鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族村寨、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，做好固態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承、業(yè)態(tài)提升。全面深化鄉(xiāng)村振興“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)示范，打造鄉(xiāng)村振興示范線。

23.加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展。完善掛鉤聯(lián)系幫扶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)、山海協(xié)作對(duì)口幫扶機(jī)制，傾力支持老區(qū)蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障，確保老區(qū)蘇區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。支持龍巖與三明共同建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批飛地園區(qū)、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，提升山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。加快補(bǔ)齊老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，全面提升老區(qū)蘇區(qū)群眾生活品質(zhì)。

六、持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)，打造美麗福建

24.抓好污染防治與生態(tài)修復(fù)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，深化山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。深入推進(jìn)武夷山國(guó)家公園保護(hù)管理和科學(xué)利用，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。推廣筼筜湖、木蘭溪治理和水土流失治理長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)推進(jìn)閩江、九龍江等主要流域大保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。全面推行林長(zhǎng)制，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程和百城千村、百園千道、百區(qū)千帶“三個(gè)百千”綠化美化行動(dòng)，打造“福建福道”品牌。強(qiáng)化外來(lái)物種管控，保護(hù)生物多樣性。持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。

25.推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)制定時(shí)間表、路線圖、施工圖，編制實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，力爭(zhēng)在全國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作中走在前列。支持廈門(mén)、南平等有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，深化低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)示范。健全碳匯補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施森林“綠碳”、海洋“藍(lán)碳”等工程，提升碳匯能力。堅(jiān)決遏制高耗能、高污染項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。

26.健全生態(tài)文明制度體系。深化拓展國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化落地應(yīng)用。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，健全多元化生態(tài)補(bǔ)償制度。完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，完善碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等有償使用和交易制度。完善綠色金融支持保障機(jī)制。深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、責(zé)任終身追究等責(zé)任體系。

七、切實(shí)保障和改善民生，著力提高人民生活品質(zhì)

27.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、社保等政策相互銜接，健全有利于實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)和新就業(yè)模式健康發(fā)展，支持多渠道靈活就業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)困難人員的托底安置和就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施“技能福建”行動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，拓寬技術(shù)工人上升通道，促進(jìn)勞動(dòng)者提升素質(zhì)、體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)，防范化解突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

28.辦好人民滿意的教育。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。堅(jiān)持教育公益性原則，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系。強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用，完善規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)支持學(xué)校開(kāi)展各種課后育人活動(dòng)，推動(dòng)城區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加快建設(shè)部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，著力打造福建職教城，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。制定實(shí)施高等教育十年發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，培育一批高水平研究型大學(xué)，推動(dòng)新設(shè)立若干新型研究型大學(xué)，加快閩江學(xué)院等應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，推進(jìn)高等教育中外合作，全面推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略。

29.全面推進(jìn)健康福建建設(shè)。深入實(shí)施健康福建行動(dòng)，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，努力為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，深入推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)施新一輪醫(yī)療“創(chuàng)雙高”，補(bǔ)齊重點(diǎn)學(xué)科、薄弱專(zhuān)科、高層次人才等短板。促進(jìn)資源均衡布局與下沉共享，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，大力改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。慎終如始做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

30.推動(dòng)優(yōu)秀八閩文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，實(shí)施文化創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展能力提升工程，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。深入實(shí)施福建優(yōu)秀文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)朱子文化、閩南文化、客家文化等地方特色文化保護(hù)和文化資源研究整理，打造八閩文化標(biāo)識(shí)體系。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，新建改建一批公共圖書(shū)館、文化館、博物館，布局建設(shè)一批新型公共文化空間。深化文明創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。發(fā)揮承辦世界遺產(chǎn)大會(huì)效應(yīng)，提升文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用水平，加大對(duì)革命文物、海絲文物、涉臺(tái)涉僑文物等重點(diǎn)文物保護(hù)利用力度，以珍愛(ài)之心、尊崇之心推進(jìn)古建筑、老宅子、老街區(qū)保護(hù)修繕和當(dāng)代復(fù)興，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承和融入生活。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，深化對(duì)外文化交流合作，推進(jìn)優(yōu)秀八閩文化海外傳播。

31.拓展居民增收渠道。深化收入分配制度改革，實(shí)施“四大群體”增收計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)充分與收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)。著力壯大中等收入群體，以技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等群體為主體，鼓勵(lì)勤勞守法致富。統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等幫扶舉措，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度，逐步增加低收入群體收入，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

32.提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，健全多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，積極發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。完善靈活就業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)保障。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加大城市困難群眾和有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員住房保障力度，解決好大城市住房突出問(wèn)題。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，織密扎牢民生保障安全網(wǎng)。貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量。

33.建設(shè)更高水平的平安福建。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判和綜合治理，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“四門(mén)四訪”、“四訪四通”、“信訪評(píng)理”等工作，把矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層。進(jìn)一步加強(qiáng)完善社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。加快智慧政法建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系示范城市建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪。扎實(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓。完善應(yīng)急管理能力體系，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，積極防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害。深化“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，全過(guò)程全鏈條保障食品安全。

八、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)筑牢堅(jiān)強(qiáng)政治保障

34.扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。發(fā)揮我省作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要孕育地實(shí)踐地和黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心，用黨的科學(xué)理論凝心鑄魂。深入開(kāi)展“四史”宣傳教育，面向基層開(kāi)展“大宣講”，提高學(xué)習(xí)參與率、覆蓋面和實(shí)效性。加強(qiáng)政治忠誠(chéng)教育，完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾矢志不渝感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決好群眾和企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。

35.打造過(guò)硬干部隊(duì)伍。深入實(shí)施“新時(shí)代干部能力提升計(jì)劃”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的能力水平，打造政治過(guò)硬、具備現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。抓好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，強(qiáng)化政治素質(zhì)考察，突出重大斗爭(zhēng)實(shí)踐，選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚鋫浣Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子。完善培養(yǎng)選拔年輕干部常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條梯次培養(yǎng)，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊(duì)伍。

36.建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。突出抓基層、打基礎(chǔ)、固基本，著力增強(qiáng)政治功能和組織功能，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)抓好村級(jí)組織換屆，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。突出抓好非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織建設(shè)，推動(dòng)從有形覆蓋到有效覆蓋。深入推進(jìn)“近鄰”黨建，開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)，健全完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度機(jī)制。嚴(yán)格黨員隊(duì)伍教育管理，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展黨員，不斷激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。

37.持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)“四下基層”、“四個(gè)萬(wàn)家”、“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部凝心聚力干實(shí)事、沉下身子抓落實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)黨員干部下基層、到一線，掌握真實(shí)情況，找準(zhǔn)差距短板，有效破解難題。完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，力戒形式主義、官僚主義。健全完善基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，改進(jìn)督查檢查考核方式方法，堅(jiān)決整治文山會(huì)海，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

38.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，完善“1+X”等監(jiān)督機(jī)制，深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效，確保落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，構(gòu)筑立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。深入治理民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題，大力整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，聚焦群眾所想所盼，開(kāi)展“點(diǎn)題整治”。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續(xù)鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。

全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、砥礪前行，勇?lián)姑?、銳意進(jìn)取，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，加快新發(fā)展階段新福建建設(shè)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章！