寧德網(wǎng)消息 (閩東日報記者 周婧) 回首2011年，我市人大代表們認真履行代表職責，始終以代表廣大人民群眾的根本利益為己任，積極為我市經(jīng)濟社會發(fā)展出謀獻策，努力解決人民群眾最關心的熱點、難點問題。高質(zhì)量的議案、建議，都是代表們積極參加視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研活動，接觸群眾、走訪選民和選舉單位，在深入調(diào)查研究，廣泛吸取社會各界意見的基礎上提出來的。各承辦單位把辦理代表議案、建議與貫徹落實科學發(fā)展觀、推動寧德科學發(fā)展、跨越發(fā)展緊密結合起來，有效提升辦理質(zhì)量，做到有落實、有答復、有跟蹤，建議辦理工作質(zhì)量逐步提升。

市三屆人大一次會議開幕在即，讓我們回顧一年來代表們關乎民生、反映民心民意的聲音，回顧他們依法履職的點滴足跡。

　　■關注養(yǎng)老問題 完善社會保障

【背景】

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市60歲以上老年人口已達到44萬，約占全市總人口的12.8%。人口老齡化使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到了極大沖擊，長期以來由家庭承擔的養(yǎng)老任務，逐步地、越來越多地轉向社會，需要國家、社會撫養(yǎng)照料的老年人越來越多。因此，積極動員和組織社會各方面力量，為老年人辦實事，解決老年人的實際問題，不斷提高老年人的生活和生命質(zhì)量就顯得尤為重要。

【建議】

妥善處理人口老齡化問題，關心老年人的需求，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的具體表現(xiàn)。在市二屆人大六次會議期間，市人大代表陸盛彪等提出了《關于加快推進我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議》，要求進一步提高全社會對發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的認識，建立并完善養(yǎng)老服務業(yè)的投入機制，健全支持養(yǎng)老服務的政策體系，推進多元化投資主體建設養(yǎng)老設施，并以不同模式為社會養(yǎng)老提供多層次服務。

【回應】

根據(jù)市人大代表所提建議，市老齡委表示，將通過擴大社會保險覆蓋范圍、穩(wěn)步提高社會保險待遇、加快建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度、全面推行新農(nóng)保制度等有效手段進一步健全完善社會保障體系。同時，加快養(yǎng)老服務機構的建設步伐，除政府投入興建外，還加大對民辦養(yǎng)老機構的扶持力度，引入市場機制，探索民辦公助、公辦民營等運行方式。此外，大力推進居家養(yǎng)老服務體系建設，堅持政府主導、部門協(xié)同、社會參與，依托社區(qū)整合各類公共服務設施和為老服務資源，進一步建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，提升服務水平，預計到2012年我市城市社區(qū)將全部建立居家養(yǎng)老服務中心(站)，實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。

　　■重視民工保障 維護合法權益

【背景】

外來務工人員是城市發(fā)展不可或缺的群體。但從現(xiàn)實情況看，雖然他們從事的是城市里最苦、最累、最危險的工作，但卻很難得到應有的社會保障，特別是安全保障問題十分突出，因此，為農(nóng)民工提供一個完善的保障體系十分必要。

【建議】

農(nóng)民工的安全保障問題，不僅是解決“三農(nóng)”問題、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是鞏固執(zhí)政基礎和構建和諧社會的政治任務。在市二屆人大六次會議期間，市人大代表張書巡等提出了《關于我市建筑業(yè)農(nóng)民工安全保障體系建設的建議》，要求盡快建立適合于農(nóng)民工特點的社會保障制度，建立和完善農(nóng)民工工資保障機制。在加大執(zhí)法力度，強化用工管理的同時，提供一定的教育培訓資源，并且建立農(nóng)民工工會組織或農(nóng)民工協(xié)會組織，以維護農(nóng)民工的合法權益。

【回應】

在充分吸納代表們建議后，市人力資源和社會保障局表示，將建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，并引導督促企業(yè)自覺改善用工環(huán)境，構建和諧企業(yè)文化，提升農(nóng)民工歸屬感，加大就業(yè)政策落實，完善城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務體系，以此鞏固、擴大農(nóng)民工就業(yè)。同時，全面推行工資集體協(xié)商，引導企業(yè)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，嚴格執(zhí)行最低工資制度，積極推進勞動定員定額工作，努力做到“以崗定薪、崗變薪變”，并加強對農(nóng)民工集中的重點用工單位工資支付監(jiān)管，嚴厲查處克扣和拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。此外，還加大了農(nóng)民工培訓工作、農(nóng)民工社會保障工作、提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率、落實農(nóng)民工安全保障權益等方面的工作力度。

　　■解決民工住房 提高住房保障

【背景】

外來務工人員在城市定居，對推進城市化進程，提高城市化質(zhì)量，利于城市住房建設和管理等方面都有重要意義。隨著外來務工人員數(shù)量的快速增長，在城市居住時間的增加，市民化意愿的增強，外來務工人員的住房問題應當?shù)玫礁嗟闹匾暋?/p>

【建議】

在市二屆人大六次會議期間，市人大代表龔家唐提出了《關于把農(nóng)民工住房納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的建議》，要求政府加大力度將農(nóng)民工納入政府廉租房、經(jīng)濟適用房、農(nóng)民工公寓或限價商品房的政策享受范圍，保障農(nóng)民工在城市具有安居樂業(yè)的權益。

【回應】

根據(jù)市人大代表所提建議，市住房和城鄉(xiāng)建設局表示，市政府已將外來務工人員的住房問題納入《寧德市“十二五”保障性住房建設規(guī)劃》，并明確“工業(yè)集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的外來務工人員，集中建設向務工人員出租的集體宿舍，建設符合外來務工人員特點的住房，提供符合衛(wèi)生、安全條件的居住場所，并制定可承受的合理租金向務工人員出租”。目前，東僑工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設的“錦繡家園”252套廉租房面向區(qū)內(nèi)的外來務工人員出租。福安市、福鼎市工業(yè)集中區(qū)也將建設適合外來務工人員的農(nóng)民工公寓。“十二五”期末，我市外來務工人員的住房問題將得到進一步的完善。

　　■提高供水能力 推動城市發(fā)展

【背景】

城市供水是城市重要的基礎設施，事關城市發(fā)展，事關千家萬戶生活和每個市民的切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定，是一項公益性很強的民生事業(yè)。近年來，隨著環(huán)三發(fā)展戰(zhàn)略的實施，中心城市建設步伐加快，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口和用水量逐年增加，城市供水特別是用水高峰期供水困難問題十分突出。

【建議】

隨著城市化進程的推進，隨著城市管轄范圍的日趨擴大和城區(qū)人口的不斷增加，寧德市區(qū)自來水供水系統(tǒng)面臨諸多急需解決的問題。在市二屆人大六次會議期間，市人大代表蘭名儔等提出了《關于要求市政府盡早解決寧德市區(qū)自來水供水系統(tǒng)存在問題的建議》，要求市政府將自來水公司收歸政府管理。同時，在收歸政府管理后，將自來水公司供水設施新建、改造等項目作為保民生、保穩(wěn)定的重要舉措，列入為民辦實事計劃，不斷健全和完善自來水供水設施建設。此外，還要進一步加大對城市供水的投入，確保城市供水的健康發(fā)展。

【回應】

市政府高度重視，把中心城區(qū)飲用水保障及安全問題，擺上重要議事日程。根據(jù)市政府部署，市自來水公司全部股權和市寧港自來水公司70%股權公開掛牌交易，由市國投公司競得，并授權其全資子公司經(jīng)營管理。下一步，考慮與省投資開發(fā)集團公司合作，做大做強市區(qū)供水項目，確保城區(qū)供水。同時，市政府還投資資金，對第二水廠工藝、設備、供電系統(tǒng)等進行全面改造，提高其日供水能力;并爭取第一水廠技改和擴建項目資金，提高其日供水能力;第三水廠的建設步伐也進一步推進，這將從長遠上解決中心城區(qū)的供水問題。此外，市政府還進一步加強了對飲用水源地的保護，關注水源水質(zhì)，確保飲用水安全。

　　■規(guī)范餐飲垃圾 杜絕“地溝油”

【背景】

城市的快速發(fā)展及居民生活水平的不斷提高，推動了餐飲業(yè)、食品加工業(yè)的迅猛發(fā)展，餐飲垃圾的產(chǎn)量也相應與日俱增，已經(jīng)成為城市生活垃圾的主要組成部分。由此餐飲垃圾的處理已成為我市管理的一個重要課題，關系到我市的環(huán)境整潔和城市形象，關系到人民的身體健康。

【建議】

在市二屆人大六次會議期間，市人大代表黃守雄等提出了《關于規(guī)范我市餐飲垃圾處理的建議》，要求進一步加快制定我市餐飲垃圾管理和處理的條例、法規(guī)，加大餐飲垃圾的管理執(zhí)法力度，加強餐飲垃圾處理管理技術體系的建設，并加大對餐飲垃圾回收處理企業(yè)的扶持力度。

【回應】

在充分吸納代表們建議后，市食安辦、環(huán)保、住建等相關部們均給出了明確回應。2011年1月30日我市出臺了“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案，并成立了領導小組，明確了各部門監(jiān)管職責。其中，環(huán)保部門要在全市集體食堂和150平米以上餐飲單位安裝油水隔離池;建設部門要落實好餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的7項基本要求;衛(wèi)生部門要杜絕餐飲單位采購使用無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期、無“QS”標志的食用油;工商部門要嚴把食用油進貨關、貯存關、銷售關;質(zhì)監(jiān)部門要杜絕“地溝油”或無食品生產(chǎn)許可證食用油流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，取締無證的加工點、小作坊和食用油分裝企業(yè);農(nóng)業(yè)部門要確保生豬養(yǎng)殖場提煉地溝油流向的合法性;教育部門要加大學校食堂設施改造資金投入。