寧德網(wǎng)消息 (閩東日?qǐng)?bào)記者 周婧)

時(shí)光荏苒，歲月不居。

五年，在歷史的長河中只是一朵小小的浪花，然而，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面飛速發(fā)展的激蕩浪潮中，每一個(gè)五年匯集起來，三都春潮拍岸驚天，令人矚目。

翻閱市二屆人大常委會(huì)五年來的工作記錄，你就能感受其與全市中心工作共同跳動(dòng)的脈搏強(qiáng)勁而有力。五年來，市二屆人大常委會(huì)圍繞全市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的重大問題，依法認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，共作出決議決定82項(xiàng)，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告73項(xiàng)，對(duì)23部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，任免國家工作人員243人(次)，有力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)。一件件扎實(shí)的工作映射出一次次嶄新的突破，一滴滴艱辛的汗水澆灌出一枚枚殷實(shí)的碩果。

順著時(shí)間的節(jié)點(diǎn)回望：5年來，在全市奮力崛起、跨越發(fā)展的進(jìn)程中，市二屆人大常委會(huì)在開拓中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，履職腳步堅(jiān)實(shí)有力。

■推進(jìn)發(fā)展篇

五年來，市二屆人大常委會(huì)緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅(jiān)持把推動(dòng)省委、市委重大決策部署實(shí)施和全市重點(diǎn)工作作為依法履職的著力點(diǎn)，力爭在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，支持中實(shí)施監(jiān)督，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)有力、人大依法監(jiān)督、政府執(zhí)行到位”的合力奮進(jìn)局面，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

——推進(jìn)環(huán)三戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞市委提出實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，市二屆人大四次會(huì)議作出了關(guān)于促進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的決議。針對(duì)環(huán)三戰(zhàn)略的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，常委會(huì)先后組織開展了港口法、海域使用管理法、海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況執(zhí)法檢查，督促政府加大了清海、征海等工作力度。同時(shí)，常委會(huì)積極爭取并配合省人大常委會(huì)開展立法調(diào)研，通過調(diào)研論證，省人大常委會(huì)立法調(diào)整了大黃魚繁殖保護(hù)區(qū)范圍，有力推動(dòng)了我市臨海重化項(xiàng)目的順利實(shí)施。常委會(huì)圍繞制定“十二五”規(guī)劃開展專題調(diào)研，多次聽取政府相關(guān)部門的工作匯報(bào)，并就環(huán)三戰(zhàn)略實(shí)施過程帶有戰(zhàn)略性、普遍性和前瞻性的問題提出建議意見，為市委決策提供參考依據(jù)，市二屆人大六次會(huì)議審查批準(zhǔn)了“十二五”規(guī)劃綱要，使綱要成為“十二五”時(shí)期推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同行動(dòng)綱領(lǐng)。

——突出對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是全市工作的主線，常委會(huì)把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，先后兩次聽取和審議了市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作報(bào)告，監(jiān)督和支持市政府認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加大自主創(chuàng)新力度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。常委會(huì)重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞電機(jī)電器、船舶制造等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，作出了關(guān)于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的決議，督促政府抓緊解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在用地、人才、資金、科技等方面問題。

——支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。常委會(huì)準(zhǔn)確把握市委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和部署，著力推動(dòng)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力。市二屆人大常委會(huì)先后作出關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定、關(guān)于促進(jìn)我市食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決議。2010年，常委會(huì)還開展了申報(bào)世界地質(zhì)公園迎評(píng)準(zhǔn)備工作調(diào)研視察活動(dòng)，及時(shí)提出了六項(xiàng)建議意見，得到市委、市政府的高度重視，為太姥山、白水洋、白云山成功“申世”發(fā)揮了積極作用。常委會(huì)還作出進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，明確我市普法目標(biāo)任務(wù)、基本要求和保障措施，推動(dòng)普法工作深入開展，為提高全社會(huì)法治化水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治氛圍。

■關(guān)注民生篇

民生的種子在民主的土壤中生發(fā)，民主的土壤在民生的大樹下更加富足。五年來，常委會(huì)情牽百姓冷暖，心系社會(huì)和諧，抓住事關(guān)民生改善和社會(huì)發(fā)展的衣食住行、教育、環(huán)保等方方面面工作，綜合運(yùn)用法定職權(quán)，使民生和民主共同助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

針對(duì)“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的突出問題，常委會(huì)開展農(nóng)村合作組織發(fā)展、農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣等專題調(diào)研，督促政府認(rèn)真解決農(nóng)田拋荒、農(nóng)村組織化程度偏低等問題。針對(duì)上?！吧绫０浮卑l(fā)生后群眾特別關(guān)注的社?；饐栴}，及時(shí)開展社會(huì)保障相關(guān)執(zhí)法檢查，專題調(diào)研全市住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理情況，督促政府出臺(tái)了全市住房公積金支取辦法等措施，消除群眾思想顧慮，及時(shí)解決下崗失業(yè)人員欠發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老和醫(yī)療社會(huì)補(bǔ)貼等問題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題，常委會(huì)組織開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等多種形式的監(jiān)督，促進(jìn)市政府加大了食品安全宣傳力度，抓緊完成了食品安全工作機(jī)構(gòu)改革，增加經(jīng)費(fèi)投入，建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估制度和無縫對(duì)接的監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)中心城區(qū)群眾飲用水保障和安全問題，常委會(huì)要求加快理順自來水管理體制，加快第二自來水廠技改、城區(qū)管網(wǎng)改造、新建第三自來水廠、建設(shè)自來水水質(zhì)檢測中心等，市政府高度重視常委會(huì)的審議意見，采取有力措施，抓緊解決這些問題。此外，常委會(huì)還開展了中心城市規(guī)劃建設(shè)與管理工作專題詢問，就義務(wù)教育法、電力法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和省實(shí)施辦法、價(jià)格法等一系列法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，聽取和審議了社區(qū)建設(shè)、廣播電視事業(yè)發(fā)展情況、宗教工作、公路建設(shè)情況、寧臺(tái)交流合作、學(xué)前教育、殘疾人事業(yè)等工作報(bào)告，有力促進(jìn)相關(guān)問題得到解決。

■代表履職篇

每年的兩會(huì)總是在萬眾矚目中開啟——這里發(fā)生著什么，和老百姓有什么關(guān)系，為老百姓解決哪些問題……代表百姓的利益、為百姓鼓與呼的人大代表們?nèi)绾胃玫匕l(fā)揮作用?一直是擺在常委會(huì)面前的重要課題。

五年來，市二屆人大常委會(huì)在人大代表工作上的一次次探索，打開了人大代表聽民聲、傳民意、為民服務(wù)的新通道，亮點(diǎn)閃耀，引人關(guān)注。

——強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)。常委會(huì)先后三次舉辦市人大代表履職培訓(xùn)班，2010年還舉辦了省市人大代表推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討會(huì)。這次會(huì)前委托各選舉單位，組織新當(dāng)選的市三屆人大代表進(jìn)行培訓(xùn)。通過多層次多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表的履職意識(shí)，提高了履職能力，為代表發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。

——豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)。從2007年開始，常委會(huì)動(dòng)員和組織全市各級(jí)人大代表深入開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動(dòng)，創(chuàng)新搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步提高代表履職積極性，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)工作，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，我市人大代表群體履職情況被譽(yù)為“寧德現(xiàn)象”，得到省人大常委會(huì)的好評(píng)。同時(shí)，常委會(huì)還堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)重要活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)小組的指導(dǎo)和服務(wù)，組織全市各級(jí)人大代表圍繞新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)管理創(chuàng)新等專題，廣泛開展調(diào)研視察，進(jìn)一步拓寬了代表知情知政渠道，促進(jìn)代表依法履職。

——認(rèn)真辦理代表議案和建議。常委會(huì)高度重視代表議案和建議的辦理工作，以代表滿意、人民滿意為目的，不斷完善工作機(jī)制，努力提高辦理的質(zhì)量和效果。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦重點(diǎn)建議制度、不滿意建議件持續(xù)跟蹤制度和人大代表工作部門全面檢查制。五年來，常委會(huì)共督促辦理代表議案和建議1198件，辦復(fù)率100%，滿意和基本率達(dá)97%以上，有力保護(hù)和激發(fā)了代表履職的積極性。此次市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉是選舉法修改后首次實(shí)行按相同人口比例選舉人大代表，人民群眾廣泛關(guān)注。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督的職能作用，及早調(diào)研，周密部署，下發(fā)了市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實(shí)施意見和具體方案，組織了換屆選舉骨干培訓(xùn)班，落實(shí)了各環(huán)節(jié)的法律要求，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作。整個(gè)換屆選舉工作規(guī)范有序，風(fēng)清氣正。

■自身建設(shè)篇

人大工作的政治性、法律性都很強(qiáng)，工作涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，必須高度重視自身建設(shè)，全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能創(chuàng)新工作方式，勝任工作崗位，提高工作質(zhì)量。

五年來，常委會(huì)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)，不斷提高依法履職能力和工作水平。在制度建設(shè)方面，常委會(huì)不斷探索工作方式方法，先后制定、修訂完善了一系列工作制度和管理制度。特別是2007年監(jiān)督法頒布實(shí)施后，制定和實(shí)施聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度，改進(jìn)審議方式，建立會(huì)前組織調(diào)研、到會(huì)情況通報(bào)、審議發(fā)言記錄等配套機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)了人大工作制度化、規(guī)范化和程序化。五年中，常委會(huì)機(jī)關(guān)先后獲得全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)單位、全省中華環(huán)保世紀(jì)行先進(jìn)單位，寧德市第五輪黨建創(chuàng)建先進(jìn)單位、基層黨建先進(jìn)單位、第十屆文明單位、平安建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

回望五年，市二屆人大常委會(huì)圍繞中心，關(guān)注民生，依法履職，為大局著想，為發(fā)展助力，以扎實(shí)的工作、翔實(shí)的數(shù)據(jù)和可喜的成果，交出了一份讓人民滿意的答卷。