第一條 為了規(guī)范和保障寧德市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱市人大常委會)依法行使討論、決定重大事項的職權(quán)，促進重大事項決策民主化、科學化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及《福建省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 市人大常委會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項適用本暫行規(guī)定。

第三條 市人大常委會討論、決定重大事項應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法進行。

第四條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項，應(yīng)當提請市人大常委會審議，并由市人大常委會作出相應(yīng)的決議、決定：

(一) 為保證憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會以及市人民代表大會的決議、決定的遵守和執(zhí)行的重大措施;

(二)根據(jù)同級黨委的重大決策，需要由市人大常委會作出相應(yīng)決議、決定的重大事項;

(三)市人民代表大會授權(quán)市人大常委會討論、決定的重大事項;

(四)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃的編制及重大調(diào)整方案;

(五)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃主要指標的調(diào)整;

(六)市本級預(yù)算的調(diào)整和決算;

(七)城市總體規(guī)劃及其局部調(diào)整中涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局的重大變更;

(八)推進依法治市的重大部署;

(九)與國外城市締結(jié)友好關(guān)系;

(十)授予或者撤銷寧德市榮譽市民等地方榮譽稱號;

(十一)確定或變更市樹、市花等城市標志物;

(十二)確定全市性節(jié)日、紀念日;

(十三)市人民檢察院檢察長在重大問題上不同意檢察委員會多數(shù)人的意見而報請市人大常委會決定的事項;

(十四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提請市人大常委會審議并作出相應(yīng)決議、決定的其他重大事項。

第五條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項，應(yīng)當向市人大常委會報告：

(一)實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的中期評估情況;

(二)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況;

(三)市本級預(yù)算執(zhí)行情況，以及上級轉(zhuǎn)移性支付補助資金的使用、管理情況;

(四)政府債務(wù)規(guī)模和還貸情況，政府舉債資金的使用、管理情況，政府償債準備金的提取、使用情況，以及社會保險基金和住房公積金等與人民群眾利益密切相關(guān)的資金的使用、管理情況;

(五)市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況及審計查出問題的整改情況;

(六) 土地利用年度計劃執(zhí)行情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況;

(七)由財政性資金投資或償還的重大建設(shè)項目立項和建設(shè)情況;

(八)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要情況;

(九)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保障制度和住房制度實施中的重大問題;

(十)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革和農(nóng)民收入的重要情況;

(十一)人口、環(huán)境和資源等涉及可持續(xù)性發(fā)展方面的重大措施;

(十二)教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)改革與發(fā)展的重要情況;

(十三)華僑、歸僑、僑眷、港澳臺同胞合法權(quán)益保護的重要情況;

(十四)世界地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)、歷史文物古跡、自然保護區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要情況;

(十五)市人民政府對重特大的自然災(zāi)害、環(huán)境事件、安全事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況;

(十六)市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的工作部門、工作機構(gòu)的設(shè)立、合并、變更或撤銷;

(十七)市人民政府須報上級批準的地方建置和行政區(qū)劃變更方案;

(十八)社會治安、司法和行政監(jiān)察工作的重要情況;

(十九)市人民代表大會選舉或者市人大常委會決定任命的國家機關(guān)工作人員嚴重違法違紀行為的查處情況;

(二十) 市人大代表議案與代表建議、批評和意見的辦理情況;

(二十一)市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院認為需要報告的其他重大事項;

(二十二)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當向市人大常委會報告或者市人大常委會認為需要報告的其他重大事項。

前款第(二)項、第(三)項、第(五)項規(guī)定的重大事項每年至少向市人大常委會報告一次;其他各項規(guī)定的重大事項，可以由市人大常委會根據(jù)實際情況適時安排聽取報告。必要時，市人大常委會可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第六條 市人大常委會主任會議、市人民政府以及市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會提出有關(guān)重大事項的議案。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院可以向市人大常委會提出有關(guān)重大事項的報告。

第七條 有關(guān)重大事項的議案、報告的提請程序：

(一)市人大常委會主任會議提出的議案，由市人大常委會會議審議;

(二)市人民政府提出的議案，由主任會議決定提請市人大常委會會議審議，或者先由市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)進行調(diào)查研究、提出報告，經(jīng)主任會議決定提請市人大常委會會議審議;

(三)市人大常委會組成人員依法聯(lián)名提出的議案，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議，或者先由市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)進行調(diào)查研究、提出報告，經(jīng)主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議：

(四)市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院提出的報告，由主任會議決定提請市人大常委會會議審議，或者先由市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)進行調(diào)查研究、提出報告，經(jīng)主任會議決定提請市人大常委會會議審議。

第八條 擬提請市人大常委會審議并作出決議、決定或者向市人大常委會報告的重大事項，一般應(yīng)當在每年年初提出建議議題，經(jīng)市人大常委會主任會議討論通過后，列入市人大常委會年度工作要點。

臨時提請市人大常委會審議的重大事項議案、報告等，應(yīng)當在市人大常委會主任會議舉行的十日前送市人大常委會辦公室，由主任會議決定是否列入市人大常委會會議議程。

第九條 提請市人大常委會審議的重大事項的議案、報告，應(yīng)當真實、準確，包括以下主要內(nèi)容：

(一)基本情況和存在問題;

(二)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策依據(jù);

(三)決策方案及其可行性說明;

(四)有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查論證等資料;

(五)市人大常委會認為應(yīng)當提供的其他資料。

第十條 市人大常委會對審議的重大事項，認為需要提交市人民代表大會討論、決定的，應(yīng)當依照法定程序提交市人民代表大會討論、決定。

第十一條 市人大常委會審議的重大事項議案或者報告，在交付表決前，提請機關(guān)或者聯(lián)名人要求撤回的，經(jīng)市人大常委會主任會議同意，對該議案或者報告的審議即行終止。

第十二條 市人大常委會會議討論、決定重大事項，應(yīng)當在充分審議的基礎(chǔ)上進行表決，須經(jīng)全體組成人員過半數(shù)通過。

第十三條 市人大常委會對有關(guān)重大事項作出的決議、決定，本市各級國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當遵守和執(zhí)行。市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當向市人大常委會報告執(zhí)行情況。

市人大常委會審議的重大事項議案、報告，作出的決議、決定及提出的審議意見，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院執(zhí)行決議、決定的情況及對審議意見研究處理的情況，應(yīng)當向市人大代表通報并向社會公布。

第十四條 對市人大常委會決議、決定的執(zhí)行情況及審議意見研究處理的情況，市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當加強檢查監(jiān)督，促進落實。

第十五條 違反本暫行規(guī)定第四條，對有關(guān)的重大事項不提請審議的，或者對依法應(yīng)當由市人大常委會討論、決定的重大事項擅自作出決定的，市人大常委會應(yīng)當責令改正或者依法予以撤銷;情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)機關(guān)主要負責人的責任。

違反本暫行規(guī)定第五條，對有關(guān)的重大事項不報告的，市人大常委會應(yīng)當責令限期報告;對報告失實或者隱瞞實際情況的，依法追究有關(guān)機關(guān)主要負責人的責任。

違反本暫行規(guī)定第十三條，對市人大常委會作出的有關(guān)重大事項的決議、決定不執(zhí)行的，或者在規(guī)定期限內(nèi)不向市人大常委會報告執(zhí)行情況的，有關(guān)機關(guān)主要負責人應(yīng)當在市人大常委會會議上說明情況，市人大常委會可以依法提出詢問、質(zhì)詢，組織特定問題調(diào)查，責令改正;拒不改正的，依法追究主要負責人的責任。

第十六條 本暫行規(guī)定由市人大常委會負責解釋。

第十七條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。