省市人大代表視察寧德中心城區(qū)兩違綜合治理工作。  蔡作雄 攝

　　寧德人大網(wǎng)消息（鄭舒） 回顧市人大常委會一年工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我們可以真切地感受到市人大常委會強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，服務(wù)大局銳意進(jìn)取，為民履職鏗鏘有力。

過去一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在服務(wù)發(fā)展、改善民生、依法監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等方面取得扎實(shí)成效,為推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè)，促進(jìn)寧德科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出了積極努力。

　服務(wù)大局推動發(fā)展

發(fā)展是第一要務(wù)。一年來，市人大常委會始終把支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展作為人大工作的切入點(diǎn)，圍繞“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新要求，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，積極為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計出力。

面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難的形勢，市人大常委會聽取審議市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)報告，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和問題，提出建議。市政府認(rèn)真落實(shí)常委會意見，著力解決發(fā)展中的矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展，市人大常委會以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)為全面建成小康社會的著力點(diǎn)，開展農(nóng)民專業(yè)合作社法執(zhí)法檢查，聽取審議寧臺農(nóng)業(yè)合作情況的報告，全年向臺商推介農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目105個，簽訂合同項(xiàng)目18個，合同利用臺資7200多萬美元。聽取審議市政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作情況的報告和關(guān)于我市幫扶民族鄉(xiāng)加快發(fā)展工作情況的報告，督促政府落實(shí)幫扶措施，推進(jìn)貧困農(nóng)村同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

還值得一提的是，市人大常委會積極順應(yīng)群眾建設(shè)“美麗寧德”的期盼，在往年開展系列環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開展流域水環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查，聽取審議寧德市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理工作情況報告，開展以“防治水污染，保護(hù)水環(huán)境”為專題的寧德環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動，推進(jìn)解決了一批群眾反映比較強(qiáng)烈的環(huán)保問題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境宜業(yè)宜居。

立足根本保障民生

民生關(guān)乎百姓冷暖。解決群眾最關(guān)心、最突出的民生問題是市人大常委會一以貫之的重點(diǎn)工作。一年來，市人大常委會始終把關(guān)注民生、保障民生和改善民生作為依法履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持為民宗旨，推動民生改善，努力使發(fā)展成果更多、更公平地普惠于民。

教育均衡發(fā)展問題，一直是市人大常委會關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。市人大常委會對全市部分幼兒園、中小學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展調(diào)研，聽取審議市政府關(guān)于教育均等化工作情況的報告，提出進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃城區(qū)學(xué)校布局，優(yōu)化配置教育資源，均衡教學(xué)質(zhì)量的意見，推動政府努力從適齡兒童“有學(xué)上”提升到“上好學(xué)”。

針對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，基層群眾反映看病難、看病貴等問題，市人大常委會深入基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村衛(wèi)生工作情況調(diào)研，積極探討加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生工作的新思路新辦法。聽取審議農(nóng)村衛(wèi)生工作情況的報告，要求政府完善鄉(xiāng)村醫(yī)生保障機(jī)制，推廣海云工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓人民群眾切實(shí)感受到醫(yī)改政策帶來的實(shí)惠。

社會養(yǎng)老是關(guān)系千家萬戶幸福和諧的主題。市人大常委會開展社會保險法執(zhí)法檢查，針對社會保險擴(kuò)面征繳難、社保基金運(yùn)行風(fēng)險大、配套政策滯后等突出問題，要求市政府進(jìn)一步加大宣傳和征繳力度，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)信息化與隊(duì)伍建設(shè)。

與此同時，市人大常委會按照市委統(tǒng)一部署，組織省、市人大代表對中心城區(qū)“兩違”綜合治理工作進(jìn)行視察，就進(jìn)一步做好“清違”工作提出意見建議。對于群眾的信訪工作，市人大常委會也高度重視，2014年依法受理人民群眾來信來訪420件，跟蹤督辦重點(diǎn)信訪件12件，為我市社會環(huán)境的平安和諧發(fā)揮了積極作用。

　創(chuàng)新方式增強(qiáng)實(shí)效

創(chuàng)新是永葆生機(jī)的源泉。市人大常委會注重綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督方式，以更加有效的方式開展監(jiān)督工作，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

市人大常委會積極推進(jìn)工作評議，采取實(shí)地視察、召開座談會、發(fā)放問卷測評、查閱卷宗臺賬、電話回訪等方式，深入各地開展評議調(diào)查，召開評議會議，增進(jìn)了人民群眾對公安工作的了解、理解和支持，促進(jìn)了基層派出所的規(guī)范化建設(shè)，取得了良好的效果，得到了群眾好評。百姓之事無小事。市人大常委會選擇廣大群眾普遍關(guān)心的中心城區(qū)飲用水供水保障工作聽取審議市政府專項(xiàng)工作報告，開展專題詢問工作。在總結(jié)近年來開展專題詢問工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，還對專題詢問暫行辦法進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范專題詢問的組織工作，有效增強(qiáng)專題詢問實(shí)效。

審議意見跟蹤督辦是提高審議意見辦理質(zhì)量，確保監(jiān)督工作得到有效落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。常委會著力提升審議質(zhì)量，對審議意見辦理情況開展跟蹤落實(shí)“回頭看”，同時自覺接受社會監(jiān)督，推動問題整改。此外，還建立常委會工作顧問制度，公開向社會聘請20名法律、金融、農(nóng)業(yè)等方面專家擔(dān)任工作顧問，讓監(jiān)督更專業(yè)、更深入、更有針對性。

服務(wù)代表履職盡責(zé)

“讓代表的建議落地有聲”是市人大常委會改進(jìn)代表服務(wù)工作的不懈追求。2014年，市人大常委會對代表所提出的298件建議及時交辦督辦，選擇社會養(yǎng)老、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?大類24件建議重點(diǎn)督辦件，同時還出臺了我省首個代表建議辦理工作問責(zé)暫行辦法。目前，各項(xiàng)建議已全部辦理完畢并及時答復(fù)代表，所提問題得到解決或正在解決的占94.3%，代表對建議辦理的滿意率和基本滿意率達(dá)99.7%。

代表工作是人大工作的基礎(chǔ),只有充分發(fā)揮代表作用,人大工作才能充滿生機(jī)和活力。市人大常委會尊重代表主體地位，積極推進(jìn)代表工作機(jī)制、載體和服務(wù)創(chuàng)新，使常委會與代表的聯(lián)系、代表與群眾的聯(lián)系更加緊密，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，為人大代表依法履職、發(fā)揮作用提供了支持和保障。

深化代表工作，關(guān)鍵在完善機(jī)制，重點(diǎn)在改進(jìn)方式，核心在提高質(zhì)量。為繼續(xù)推動代表活動平臺建設(shè)，市人大常委會以會議交流、觀摩學(xué)習(xí)等形式，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作。閉會期間通過開展“學(xué)、聯(lián)、研、評”等活動，激發(fā)代表履職活力，提升代表履職實(shí)效。

為進(jìn)一步提高代表的履職能力，市人大常委會不斷加強(qiáng)和改進(jìn)培訓(xùn)工作，先后兩次培訓(xùn)市縣兩級人大代表和代表活動站站(組)長200多人次，組織在寧的全國、省、市人大代表開展專題調(diào)研和集中視察，組織人大代表旁聽庭審，研究制定人大代表列席常委會會議的若干意見等。通過這些方式，不斷提高了代表的素質(zhì)和水平。

夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)隊(duì)伍

所謂“打鐵還須自身硬”。為進(jìn)一步提升履職能力，市人大常委會以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，狠抓自身建設(shè)。

一年來，市人大常委會根據(jù)中央要求和省委、市委部署，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、習(xí)總書記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《擺脫貧困》等規(guī)定書目以及人民代表大會制度的基本理論和有關(guān)法律法規(guī)，在學(xué)習(xí)教育中提升了素質(zhì)。

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，市人大常委會及機(jī)關(guān)黨組通過“下基層、訪群眾、訪代表”、網(wǎng)絡(luò)征求意見、發(fā)放征求意見表等形式，認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題。針對這些問題制定整改意見書，加強(qiáng)整改落實(shí)。常委會領(lǐng)導(dǎo)積極踐行群眾路線，扎實(shí)開展“四下基層、四解四促”和“三千”活動，切實(shí)為基層辦實(shí)事、解民憂。加強(qiáng)上下級人大的聯(lián)系，兩次召開全市人大常委會主任座談會、舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，提高基層人大履職能力，形成工作合力。

市人大常委會十分重視制度建設(shè)，著力立足長效，一年來，共制定完善討論決定重大事項(xiàng)暫行規(guī)定、工作程序、公務(wù)接待、公車使用管理等方面的制度9項(xiàng)，進(jìn)一步推動常委會及其機(jī)關(guān)工作規(guī)范高效。同時，在深化宣傳中進(jìn)一步濃厚了活動氛圍，擴(kuò)大了人大工作影響力。

千帆競發(fā)，百舸爭流。在新的一年，市人大常委會將繼續(xù)圍繞中心，努力在服務(wù)跨越趕超上作出新貢獻(xiàn)、在推進(jìn)依法治市上展示新作為、在發(fā)揮代表作用上取得新進(jìn)展、在加強(qiáng)自身建設(shè)上樹立新形象，為“六新大寧德”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。