編者按：今年以來，我市各級人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話及中發(fā)〔2015〕18號文件精神，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力踐行“三嚴(yán)三實”要求，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在推動“六新大寧德”建設(shè)、促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展中發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。

圍繞中心促發(fā)展履職盡責(zé)惠民生

　　蕉城區(qū)人大常委會

今年以來，蕉城區(qū)人大常委會共召開4次常委會會議和5次主任會議，聽取審議“一府兩院”5項專項工作報告，作出3項決議決定，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員31人次，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一是學(xué)習(xí)貫徹中央18號文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。把學(xué)習(xí)貫徹《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》文件精神與“三嚴(yán)三實”專題教育活動緊密結(jié)合起來，通過傳達(dá)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、座談討論，主動查找工作中的不足和問題，統(tǒng)一思想和行動。

二是緊扣全區(qū)工作大局，全力助推改革發(fā)展。聽取審議2015年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，開展了重點項目實施、扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游發(fā)展等情況調(diào)研視察，促進(jìn)年度目標(biāo)實現(xiàn);聽取審議中心城區(qū)城市管理工作情況報告，并開展了專題詢問，助推城市形象提升;聽取審議畬族美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況報告，作出了《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的決定》，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是聚焦群眾關(guān)注熱點，努力促進(jìn)民生改善。聽取審議醫(yī)療衛(wèi)生工作情況報告，推動全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;聽取審議禁毒工作情況報告，促進(jìn)禁毒工作的有效開展。暢通民意訴求渠道，重點督促有關(guān)部門依法及時辦理群眾信訪件19件，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

四是突出代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用。緊緊圍繞“六個一”的內(nèi)容開展代表活動平臺建設(shè)“實效年”活動，推動代表活動平臺建設(shè)，涌現(xiàn)出霍童的“民聲速遞·110”、虎貝的“民聲速遞·辦農(nóng)事”、三都的“民聲速遞·進(jìn)漁家”等系列人大工作亮點。采用常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、有關(guān)委室對口督辦、深入實地現(xiàn)場督辦和邀請代表參加督辦四結(jié)合的辦法，不斷提高代表議案、建議的辦理質(zhì)量。

五是注重加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職能力。以開展“三嚴(yán)三實”專題活動為抓手，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實改進(jìn)工作，強(qiáng)化履職實踐宣傳，健全完善《信息宣傳工作獎勵辦法》、《民聲速遞工作制度》等，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。

　站位全局依法履職合力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展

　　古田縣人大常委會

一、貫徹落實《決議》，持續(xù)推進(jìn)“湖城一體”戰(zhàn)略的實施。一是推動翠屏湖科學(xué)開發(fā)。常委會主任、副主任繼續(xù)擔(dān)任“湖城一體”戰(zhàn)略相關(guān)重點項目工程建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作;常委會機(jī)關(guān)全員參與推動“湖城一體”項目實施，幫助破解難題。目前，“一堤兩線”的“湖城一體”框架格局已經(jīng)形成，首個開發(fā)項目已落地。二是翠屏湖保護(hù)取得初步成效。繼續(xù)開展沿湖重點村莊垃圾治理綜合量化考評督查，組織環(huán)保義務(wù)宣傳與清理沿湖垃圾志愿者活動，鞏固翠屏湖源頭垃圾清理機(jī)制與保潔成果，全力營造翠屏湖環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍。

二、突出監(jiān)督重點，支持推動重點工作、重點項目。聽取和審議縣政府向市農(nóng)發(fā)行貸款的報告，支持縣政府通過政策性貸款適度融資用于重點項目建設(shè);召開古田縣瓶裝燃?xì)夤芾砉ぷ鲗ｎ}詢問會，促成城區(qū)瓶裝燃?xì)饷科績r格下調(diào)11元，回應(yīng)了百姓關(guān)切;組織視察高頭嶺路段改造工程、省道202過境線、“金翼之家”等重點項目;開展相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、調(diào)研，促進(jìn)全縣重點項目、重點工作的順利進(jìn)展。

三、拓展履職平臺，切實發(fā)揮代表主體作用。健全完善代表活動場所，出臺代表活動平臺建設(shè)“實效年”活動的意見，在“金翼之家”設(shè)立寧德市人大代表培訓(xùn)基地和古田縣人大代表活動中心;縣人大機(jī)關(guān)代表小組輪流組織到“金翼之家”開展活動。加強(qiáng)與代表聯(lián)系，經(jīng)常走訪代表，組織代表參加全國、省、市人大培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，提升履職能力;開展代表專題視察調(diào)研、參與“兩院”庭審與不訴案件聽證會等活動，充分發(fā)揮代表作用。督辦代表建議，組織交辦縣十六屆人大五次會議代表建議45件，全程督辦協(xié)調(diào)，提高代表滿意率。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升人大履職能力。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，組織“無會周”、“四下基層、四解四促”、“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”等活動，深入掛點鎮(zhèn)村訪貧問苦，幫助挖掘近代人類學(xué)宗師林耀華史跡，幫助企業(yè)解決實際困難;強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力。

強(qiáng)化代表建議督辦努力踐行“三嚴(yán)三實”

　　周寧縣人大常委會

周寧縣人大常委會把強(qiáng)化代表建議督辦工作當(dāng)作踐行黨的群眾路線、推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育活動的重要抓手，積極探索，大膽實踐，使建議辦理工作有了新進(jìn)展、辦理質(zhì)量有了新提高。

一、精心交辦促落實?？h人大常委會對建議交辦工作高度重視。一是精心梳理，突出重點。對建議認(rèn)真研究、梳理分類、造冊登記，并將事關(guān)全縣發(fā)展大局、重大民生和百姓反響強(qiáng)烈的建議列為重點建議。二是及時交辦，明確責(zé)任。人代會結(jié)束后，縣人大常委會及時組織召開建議交辦會，具體部署代表建議辦理工作。要求縣政府指定一名副縣長為分管領(lǐng)導(dǎo)，親自過問、把關(guān)，縣政府辦和縣政府督查室及時建立督查臺賬，做好建議的跟蹤辦理。要求承辦單位切實貫徹落實“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)人員直接辦理”的工作機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)地方組織法規(guī)定，及時答復(fù)代表，有效落實代表建議。

二、跟蹤督辦保質(zhì)量?？h人大常委會不斷加大督辦力度，持續(xù)督辦。6月中下旬，成立由常委會領(lǐng)導(dǎo)、常委會委員和建議領(lǐng)銜代表等組成的代表建議督辦組，深入交通、住建、民政和農(nóng)業(yè)等重點承辦單位對代表意見建議辦理情況進(jìn)行檢查和督辦。督辦組逐件聽取承辦單位辦理情況匯報，檢查建議辦理和答復(fù)代表情況。代表們與承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員面對面交流溝通，形成共識，增進(jìn)相互理解，確保了建議辦理的時效和質(zhì)量。

三、民主測評見實效?？h人大常委會組織回頭看，對所有承辦單位辦理人大代表議案和建議工作開展?jié)M意度測評。常委會抽調(diào)部分委員、提建議代表組成民主測評組，圍繞“領(lǐng)導(dǎo)重視、措施辦法、聯(lián)系溝通、答復(fù)質(zhì)量、辦理結(jié)果”等五個方面進(jìn)行綜合評價、確定測評結(jié)果。常委會定期向全縣通報測評結(jié)果，對代表建議辦理工作不到位、代表不滿意的承辦件提出重新辦理要求，實行跟蹤問責(zé)?？h委、縣政府還將代表建議辦理滿意度測評納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年終績效考評的重要內(nèi)容之一。滿意度測評活動促進(jìn)了代表建議的有效落實，極大激發(fā)了代表履職熱情，為推動周寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及民生改善發(fā)揮了重要作用。

　服務(wù)大局謀發(fā)展依法履職譜新篇

　　福安市人大常委會

今年以來，福安市人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，關(guān)注民生、依法履職，為建設(shè)“山水畫廊·五福新城”作出了貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，開展了電子商務(wù)發(fā)展情況調(diào)研。圍繞推動依法理財，組織開展上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況視察。圍繞推動項目建設(shè)，審議通過了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)教育衛(wèi)生系統(tǒng)、污水處理項目采用融資租賃方式融資建設(shè)的議案。常委會還多次組織人大代表深入溪北洋新區(qū)等工業(yè)園區(qū)和“五大戰(zhàn)役”重點項目開展視察、調(diào)研，積極支持園區(qū)發(fā)展和重點項目建設(shè)。

二、主動作為，切實維護(hù)民生。聽取和審議了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、宗教場所管理等情況報告，開展了中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳視察和城市社區(qū)建設(shè)調(diào)研，開展了《水法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查，促進(jìn)城鄉(xiāng)管理規(guī)范和品位提升。聽取和審議了義務(wù)教育均衡發(fā)展、體育事業(yè)發(fā)展等情況報告，開展了禁毒工作調(diào)研，推動民生熱點問題解決。認(rèn)真做好信訪工作，1至7月份，共受理群眾來信來訪68件30批次，均及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)研究處理。

三、突出主體，發(fā)揮代表作用。堅持尊重代表的主體地位，通過寄送資料、開設(shè)網(wǎng)站、短信平臺等方式，不斷擴(kuò)大代表知情知政渠道。深入開展“人大代表到社區(qū)(村居)工作日”活動，共收集意見建議42條，提交市政府研究處理，解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。繼續(xù)開展創(chuàng)建“五好”代表小組活動，1至7月份，全市各代表小組共開展活動210多次，為民辦實事327件，調(diào)解矛盾糾紛430多起。

四、改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化自身建設(shè)。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)。研究制定了《常委會會議工作程序》，規(guī)范會議的籌備、舉行和閉幕后工作。繼續(xù)完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，先后開展了“做懂規(guī)矩、守紀(jì)律的明白人”等7場政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識講座，提高常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，1至7月份，各級媒體報道福安人大工作的新聞稿件80多篇，福安人大的社會影響面不斷擴(kuò)大。

　創(chuàng)新工作方式力求監(jiān)督精準(zhǔn)

　　福鼎市人大常委會

如何創(chuàng)新工作方式，實施更有效的監(jiān)督，這是福鼎市人大常委會一直在思考和探索的課題。去年4月，福鼎市人大常委會建立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、財政經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)三個專題工作審議組，共外聘16名人大代表和15名專業(yè)技術(shù)人員參與具體的監(jiān)督工作。今年以來，常委會充分發(fā)揮三個專題工作審議組作用，圍繞福鼎市“工業(yè)立市、旅游興市、海洋強(qiáng)市”三大戰(zhàn)略，注重選擇事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的工作，開展工作監(jiān)督，力求監(jiān)督精準(zhǔn)。

一、預(yù)算審查監(jiān)督求精準(zhǔn)。常委會認(rèn)真貫徹實施新預(yù)算法，發(fā)揮財政經(jīng)濟(jì)工作審議組的會前調(diào)研和預(yù)審作用，加強(qiáng)政府全口徑預(yù)算審查監(jiān)督。在市政府著手編制年度財政預(yù)算之前主動介入，注重事前參與監(jiān)督，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)水平。在聽取和審議上半年預(yù)算執(zhí)行情況時，就存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩等問題，提出要加大招商引資和項目推進(jìn)工作力度、大力扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等建議。

二、開展視察調(diào)研課題準(zhǔn)。為推動旅游興市戰(zhàn)略實施，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，常委會選準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游工作作為今年視察調(diào)研課題，以三個專題工作審議組成員為主體，增加參與人員數(shù)，擴(kuò)大覆蓋范圍，組織開展規(guī)模較大的視察調(diào)研。從3月份開始，結(jié)合市委要求開展亮麗城市視察調(diào)研，常委會要求市鄉(xiāng)兩級人大上下聯(lián)動，采取實地查看、召開座談會和外出學(xué)習(xí)取經(jīng)等形式，聯(lián)合開展亮麗城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題調(diào)研。經(jīng)過整合梳理、深入分析，形成視察調(diào)研報告，指出存在的5大類22個問題，為市委、市政府決策提出意見建議7個方面25條。5月份組織開展旅游工作視察活動，實地察看了太姥山岳景區(qū)、中國扶貧第一村赤溪村等地，探討打造以太姥山旅游為龍頭，茶旅和農(nóng)旅相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路與對策。

三、持續(xù)跟蹤工業(yè)定位準(zhǔn)。面對工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行、實體經(jīng)濟(jì)困難重重的現(xiàn)狀，針對去年工業(yè)調(diào)研報告中梳理出的3大類54個問題，今年常委會領(lǐng)導(dǎo)會同財政經(jīng)濟(jì)工作審議組成員多次深入化油器、合成革、茶業(yè)等各類企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，服務(wù)助力企業(yè)脫困;繼續(xù)督促文渡金屬表面處理集控中心加快運(yùn)行，緩解化油器產(chǎn)業(yè)污染問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

積極適應(yīng)新常態(tài)扎實推進(jìn)人大工作

　　屏南縣人大常委會

今年以來，屏南縣人大常委會緊緊圍繞“解放思想、搶抓機(jī)遇、差異發(fā)展、綠色崛起”的總體要求，為建設(shè)縣強(qiáng)民富生態(tài)美的新屏南作出積極的貢獻(xiàn)。

一是服務(wù)大局有力。認(rèn)真貫徹縣委的決策部署，緊緊抓住事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項和人民群眾普遍關(guān)心的問題，依法作出決議決定，并加強(qiáng)監(jiān)督，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二是人事任免有法。完善人事任免辦法和審議表決方式，依法選舉任免地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員。對黨委提名推薦的任免人選，嚴(yán)格實行任前走訪了解、供職發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書和任后述職等辦法，今年以來，任免國家機(jī)關(guān)工作人員3人次。

三是依法監(jiān)督有效。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點、難點問題，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督程序，改進(jìn)監(jiān)督方式，依法加強(qiáng)對“一府兩院”工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。今年以來，常委會聽取和審議了防汛抗洪和義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況的報告，明確辦理的時限和具體要求，通過跟蹤督辦，督促政府盡快解決防汛抗洪和義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中存在的困難和問題。將在10月開展專題詢問，選擇群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的城區(qū)飲用水安全保障工作為主題。

四是代表履職有為。各個代表活動站開展了人大代表接訪選民、述職等形式不同的活動?？h十六屆人大四次會議上，將代表們提出的35件建議轉(zhuǎn)交給縣政府辦理，縣委、縣政府高度重視建議辦理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)在10件建議上做了重點批示。5月份常委會組織相關(guān)委員和提建議領(lǐng)銜代表，深入各承辦單位，對這些建議辦理情況進(jìn)行了調(diào)研和督辦，大部分建議得到了有效辦理。

五是自身建設(shè)有招。常委會以開展“三嚴(yán)三實”專題教育為契機(jī)，拓展深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，圍繞提高履職能力，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，持續(xù)完善議事規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，為人大工作健康有序發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

服務(wù)生態(tài)茶鄉(xiāng)發(fā)展助力山水新城建設(shè)

　　壽寧縣人大常委會

今年以來，壽寧縣人大常委會緊緊圍繞全縣工作大局，依法有效履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，積極發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

一、服務(wù)中心工作，助推科學(xué)發(fā)展。常委會緊貼和服務(wù)于縣委中心工作，有效助推縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。一是開展重點課題調(diào)研。常委會開展了科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧、南陽小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、從嚴(yán)治黨依法治縣、兩違綜合治理以及金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等六個重點課題調(diào)研，分別形成調(diào)研報告，提出意見建議，為縣委、縣政府提供重要決策參考。二是開展重點項目督查。常委會積極參與重點項目督查工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，每月對全縣32個重點項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督查檢查，進(jìn)一步促進(jìn)該縣重點項目建設(shè)。三是開展專項工作監(jiān)督。常委會聽取審議了縣政府關(guān)于禁毒、環(huán)保、農(nóng)機(jī)、財政預(yù)算、社區(qū)矯正、文物保護(hù)等工作報告和關(guān)于鳳陽鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)等議案，開展了《水法》《檔案法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，并分別形成執(zhí)法檢查報告、審議意見、決議決定等，進(jìn)一步支持和促進(jìn)相關(guān)工作更好推進(jìn)。

二、改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)監(jiān)督實效。常委會不斷探索和完善監(jiān)督的新形式，召開了常委會與“一府兩院”相關(guān)部門的聯(lián)席會議，開展了對10個政府組成部門的評議工作，聽取了相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志的述職述廉報告，進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正行風(fēng)、提升效能。

三、深化平臺建設(shè)，密切代表聯(lián)系。常委會以深化平臺建設(shè)為抓手，結(jié)合代表平臺建設(shè)實效年的部署，安排10萬元經(jīng)費(fèi)支持和保障代表活動平臺的規(guī)范化建設(shè)。常委會加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，組織全體組成人員開展代表接待日活動，即席聽取并收到代表意見建議28件，及時交有關(guān)部門辦理，要求將辦理結(jié)果以書面形式答復(fù)人大代表并報送常委會備案。

四、踐行“三嚴(yán)三實”，加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會黨組深入開展“三嚴(yán)三實”教育活動，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。開展活動以來，班子成員對照“三嚴(yán)三實”要求，突出教育主題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，貫徹從嚴(yán)要求，堅持以上率下，著力查找和解決“不嚴(yán)不實”共性或個性問題30多個，并把這些問題對照到常委會及其機(jī)關(guān)中，進(jìn)行全面整改，進(jìn)一步加強(qiáng)了常委會及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。

依法履職主動作為助力“五特好柘榮”建設(shè)

　　柘榮縣人大常委會

今年以來，柘榮縣人大常委會積極融入“五特好柘榮”建設(shè)，緊緊圍繞縣委決策部署，認(rèn)真履行職能，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

一、圍繞民生促和諧。常委會始終堅持“生態(tài)立縣”理念，緊緊圍繞國家級生態(tài)縣建設(shè)不斷加大工作力度，把環(huán)境污染整治，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)列入2015年工作重點來抓。針對生態(tài)文明城市管理，開展了城區(qū)環(huán)境整治工作情況調(diào)研視察，對上橋路至縣醫(yī)院門口交通擁堵現(xiàn)象，仙嶼公園內(nèi)擺攤設(shè)點、燒烤、停車等亂象進(jìn)行監(jiān)督，引起縣委、政府高度重視，痛下決心進(jìn)行整治，深得群眾好評。同時組織開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城區(qū)防洪生態(tài)景觀工程建設(shè)等調(diào)研視察活動，提出建議意見9條，政府及有關(guān)部門都切實按要求整改。

二、依法監(jiān)督促發(fā)展。常委會突出重點抓監(jiān)督，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，制定出臺《工作評議暫行辦法》和《工作評議實施方案》，經(jīng)常委會票決，確定了縣教育局、縣民政局2個單位作為今年評議工作對象。針對今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢整體走勢，認(rèn)真聽取和審議全縣2015年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告及財政預(yù)算執(zhí)行情況報告，提出相關(guān)審議意見，有力助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。1至7月份，組織開展了3次執(zhí)法檢查。圍繞社區(qū)矯正和打擊毒品違法犯罪工作進(jìn)行專題調(diào)研，聽取縣政府兩項工作情況匯報，形成審議意見，提交縣政府研究解決。

三、聯(lián)系代表促成效。常委會重視發(fā)揮代表作用，制定出臺相關(guān)文件，進(jìn)一步明確代表活動目的要求。黨組成員分別率隊深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)代表活動“實效年”平臺建設(shè)，切實提升代表活動平臺的質(zhì)量與效果。各代表活動小組圍繞“五特好柘榮”，投入經(jīng)費(fèi)20多萬元，開展15次調(diào)研視察和執(zhí)法檢查活動，解決群眾最關(guān)注的民生問題21件，代表活動站切實做到有亮點、有特色，呈現(xiàn)“一站一品牌，一組一特色”。對縣十六屆人大五次會議代表提出的58件議案、建議，采取常委會主任、副主任重點督辦，人事代表室統(tǒng)籌督辦和其他委室分類督辦相結(jié)合的辦法，至6月底，58件議案、建議全部辦理并及時答復(fù)代表，辦理情況較好，基本上達(dá)到預(yù)期目的。

在服務(wù)大局關(guān)注民生中凸顯人大履職作為

　　霞浦縣人大常委會

今年來，霞浦縣人大常委會圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力踐行“三嚴(yán)三實”，著力“堅持一個中心、打造兩個亮點、關(guān)注三個方面、強(qiáng)化四項措施”的工作重點，依法履職，求實求效。

一、堅持一個中心，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把支持服務(wù)發(fā)展作為工作的切入點。對全縣國有建設(shè)用地供后監(jiān)管工作情況進(jìn)行調(diào)研，提出土地在保項目、促發(fā)展等方面的意見建議，促進(jìn)土地利用效益最大化。開展《漁業(yè)法》執(zhí)法檢查，以問題為導(dǎo)向，提出強(qiáng)化管理，保障淺海灘涂有序開發(fā);著力服務(wù)，提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;保持常態(tài)，做好漁業(yè)水域的監(jiān)測和管理;依法行政，強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法力度等意見。

二、打造兩個亮點，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和灘涂攝影旅游品牌，打造人大監(jiān)督工作的亮點。組織代表對飲用水源地和沙灘資源保護(hù)進(jìn)行“回頭看”，作出了《關(guān)于建立溪西水庫飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的決定》，從源頭上減少污染，改變?nèi)罕娚a(chǎn)、生活條件;跟蹤落實縣政府新建花竹攝影點和完善小皓、北岐等攝影點基礎(chǔ)設(shè)施，全力塑造“中國最美麗的灘涂”品牌，帶動濱海旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、關(guān)注三個方面，促進(jìn)民生問題改善。關(guān)注教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，通過督促解決群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，保障和改善民生。開展少數(shù)民族教育工作情況調(diào)研，督促縣政府改善辦學(xué)條件和環(huán)境，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過評估驗收;開展《非遺法》執(zhí)法檢查，促進(jìn)畬族風(fēng)情、小說歌等非遺文化得到保護(hù)、傳承、發(fā)展;助推有線電視數(shù)字化工作和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)上有新發(fā)展。

四、強(qiáng)化四項措施，促進(jìn)履職能力提高。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)建設(shè)、依法治縣和代表工作，提高代表和機(jī)關(guān)干部履職能力。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，提升政治素養(yǎng);深入開展“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”和“四下基層、四解四促”活動，協(xié)調(diào)、解決企業(yè)和群眾的實際困難;深入開展依法治縣工作，促進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法;持續(xù)開展代表接待選民活動，督辦代表建議，發(fā)揮代表作用。

推行“民生速遞·辦農(nóng)事”工作機(jī)制

　　蕉城區(qū)虎貝鄉(xiāng)人大主席團(tuán)

虎貝鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會的精心指導(dǎo)下，設(shè)置了石堂片區(qū)、虎貝片區(qū)、熟洋片區(qū)三個代表工作站，延伸推行人大代表“民聲速遞·辦農(nóng)事”的工作機(jī)制，通過建立“搭建一個平臺，做好兩個層面，建立三個制度，開展‘四個一’活動”的“一二三四”工作制度，做到對群眾反映的問題第一時間收集、第一時間上傳、第一時間辦理、第一時間反饋，深受當(dāng)?shù)厝罕姷馁澴u(yù)。

該制度自實施以來，虎貝鄉(xiāng)各級代表共接訪群眾330多人次，涉及計生辦證、咨詢農(nóng)保，環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)噴灌等36個問題都得到了有效的解決。通過組織代表開展接訪群眾、農(nóng)閑或夜間走訪群眾、平時微信電話聯(lián)系群眾等各項活動廣泛聽取群眾意見，將收集到的社情民意帶給黨委、政府，使群眾放心訴求?！懊衤曀龠f·辦農(nóng)事”成了虎貝鄉(xiāng)人大代表依法履職的“主菜單”，激發(fā)了代表的履職熱情，讓代表在履職中長了見識、提高處事能力，逐漸成為銜接鄉(xiāng)、村、群眾之間的堅實紐帶，真正成了助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的主力軍。

準(zhǔn)確站位創(chuàng)建平臺努力架構(gòu)服務(wù)群眾的連心橋

　　壽寧縣芹洋鄉(xiāng)人大主席團(tuán)

一、完善工作機(jī)制，構(gòu)建代表履職平臺。芹洋鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在溪源、廣地、茗坑三個村成立人大代表工作站。推出“人大代表直通卡”便民服務(wù)，構(gòu)建一站一卡服務(wù)機(jī)制。接訪選民63人次，選民來電71人次，分發(fā)“人大代表直通卡”481張，收集選民反映問題25件，已解決19件。

二、開展視察活動，扎實推進(jìn)重點工作。芹洋鄉(xiāng)人大主席團(tuán)3次組織縣、鄉(xiāng)人大代表視察壽政公路C1標(biāo)段發(fā)竹坪隧道、尤溪村環(huán)境整治、溪源美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、仙山尾油茶基地。縣鄉(xiāng)人大代表對壽政公路順利推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)，油茶、臍橙、茶葉三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)表示滿意。

三、充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用。縣代表周強(qiáng)在閩南、西安、太原創(chuàng)辦多家連鎖超市，為村民提供50多個就業(yè)崗位。鄉(xiāng)代表吳開洪自籌資金200余萬元，創(chuàng)辦壽寧縣理仁茶葉有限公司，為廣大茶農(nóng)增收提供保證;鄉(xiāng)代表黃慶平、李明貴組建芹洋村義務(wù)消防隊，多次撲滅本鄉(xiāng)民房火災(zāi)和森林火災(zāi)，還奔赴大安鄉(xiāng)、下黨鄉(xiāng)、平溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村幫助撲滅森林火災(zāi)，得到社會各界的好評。

立足崗位有效發(fā)揮人大職能

　　柘榮縣富溪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

柘榮縣富溪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極適應(yīng)新常態(tài)，有效發(fā)揮人大職能，進(jìn)一步推動了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作與時俱進(jìn)。

一、做好監(jiān)督文章，選好議題，確保實效。圍繞中心工作，對鎮(zhèn)在建“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項目，實施施工建設(shè)全程監(jiān)督，確保進(jìn)度和質(zhì)量。圍繞村級組織換屆選舉，組建“人大代表監(jiān)督工作組”，確保選舉依法依規(guī)。圍繞政務(wù)村務(wù)公開，客觀提出存在的問題，督促整改。

二、做好服務(wù)文章，助推發(fā)展，保障民生。收集涉及征地、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等代表意見11條，為黨委決策提供參考。組織人大代表進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，開展“六五”普法，增強(qiáng)群眾學(xué)法守法用法意識。半年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主持調(diào)解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、山地等糾紛3起，受理群眾來信20多件，接待來訪群眾60多人次。

三、做好代表文章，建立平臺，發(fā)揮作用。及時為代表充電，對代表如何提議案、建議進(jìn)行專門指導(dǎo)。充分發(fā)揮人大代表工作站調(diào)解功能，做到有電教設(shè)備、有各類資料、有對外公布代表電話、有意見建議箱、有專人接聽。目前全鎮(zhèn)62名人大代表共編為5個組，通過座談會、人大代表活動日等形式，代表活力得到有效激發(fā)。

認(rèn)清新形勢把握新重點努力創(chuàng)造人大工作新局面

　　古田縣鶴塘鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

一、認(rèn)清形勢，服務(wù)鶴塘經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展大局。大張旗鼓宣傳敖江流域石材行業(yè)整體退出的工作部署。組織人大代表到翠屏湖、林耀華故居學(xué)習(xí)參觀，鼓勵融入“湖城一體”戰(zhàn)略。經(jīng)常與在外地加工、經(jīng)營石材的鶴塘籍人士保持聯(lián)系，為鶴塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能人“走出去”創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。督促政府就“一園五區(qū)”內(nèi)企業(yè)整合轉(zhuǎn)產(chǎn)課題進(jìn)行前期規(guī)劃,開展《古田縣鶴塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃2015-2030》修編工作。

二、瞄準(zhǔn)環(huán)保重點，為建設(shè)宜居宜業(yè)鶴塘而努力。督促政府對省道203線沿線廢石堆、廣告牌、牛皮癬等進(jìn)行清理和取締。積極配合鎮(zhèn)人民政府開展鎮(zhèn)區(qū)市容、交通綜合整治。組織深入礦山、板材廠，督促政府做好工業(yè)污水治理和嚴(yán)格處理偷漏排行為。落實“河長制”的要求，貫徹好“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”措施，做好衛(wèi)生保潔工作。

三、認(rèn)真履職，努力做好人大日常工作。召開人大主席團(tuán)成員會議6場次，研究修編鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃等工作。按照法定程序補(bǔ)選鶴塘鎮(zhèn)第十二屆人民代表大會代表1名，并召開第十二屆人大五次會議，依法選舉產(chǎn)生了鶴塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長。及時整理代表建議、批評、意見共14件并交辦、跟蹤督促到位。

　完善平臺建設(shè)激發(fā)代表履職熱情

　　周寧縣獅城鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

周寧縣獅城鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把人大代表活動站建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的重要載體，積極為人大代表創(chuàng)造履職條件，拓展人大作為空間。

一、創(chuàng)新形式，深化小組劃分。將原來按選區(qū)劃分的活動小組調(diào)整為教科文衛(wèi)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村組、環(huán)境市政組、重點項目及建議跟蹤組4個活動小組，各小組針對各自方向開展調(diào)研，提升活動目的性。

二、加強(qiáng)宣傳，軟硬件提檔升級。建立“獅城人大之窗”微信群，及時發(fā)布活動信息和學(xué)習(xí)資料。在活動站新增代表活動剪影、年度活動計劃等圖板，對履職突出的代表進(jìn)行表彰，推動活動站建設(shè)提檔升級。

三、強(qiáng)化調(diào)研，增強(qiáng)代表履職能力。多次組織代表深入基層開展針對性調(diào)研，使代表在調(diào)研中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升。如對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、基層普法工作、派出所工作情況、環(huán)境市政建設(shè)等項目進(jìn)行專題調(diào)研，為黨委決策提供參考。

四、注重實效，拉近群眾距離。每月10日定為選民接待日，代表面對面傾聽選民反映問題，向選民宣傳政策并發(fā)放便民聯(lián)系卡。通過為民辦實事解難題，化解矛盾，增進(jìn)代表與選民聯(lián)系，激發(fā)代表工作活力。

與時俱進(jìn)謀發(fā)展依法履職求實效

　　福鼎市太姥山鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

太姥山鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊抓住事關(guān)本鎮(zhèn)發(fā)展大局和群眾切身利益的問題，積極履職、主動作為，有力推動了發(fā)展，保障、改善了民生。

一是建言獻(xiàn)策當(dāng)參謀。著眼于推進(jìn)小城鎮(zhèn)向“小城市”轉(zhuǎn)型發(fā)展等全局性問題，組織開展“加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)加快旅游興鎮(zhèn)步伐”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)旅游發(fā)展”等專題調(diào)研，形成報告供鎮(zhèn)黨委、政府決策參考。

二是征地攻堅勇?lián)?dāng)。針對今年省重點項目太姥山旅游集散中心約400畝征地問題，本鎮(zhèn)的各級代表積極參與項目征地工作，僅用三個月就完成400多畝征地任務(wù)，目前此項目主體工程已峻工。

三是回應(yīng)訴求重民生。8月11日，集鎮(zhèn)片人大代表活動站組織本站代表在太姥廣場開展“人大代表進(jìn)廣場”接待群眾活動，首次將人大代表接待室搬到了室外，拉近代表與群眾之間的距離。在代表的積極呼吁和大力參與下，如投資800萬元的鎮(zhèn)中心幼兒園投入使用，緩解了鎮(zhèn)區(qū)幼兒就學(xué)壓力;投資1600多萬元，惠及23個行政村的安全飲用水工程順利完工等，諸如此類事關(guān)百姓切身利益的大事小事，都得到了有效解決。

　“五個統(tǒng)一”推動代表活動站運(yùn)作

　　屏南縣壽山鄉(xiāng)人大主席團(tuán)

屏南縣壽山鄉(xiāng)人大主席團(tuán)把人大代表活動站建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的重要載體，圍繞“五個統(tǒng)一”開展活動。

一是統(tǒng)一時間。按照便于組織和開展活動的原則，把縣、鄉(xiāng)兩級人大代表按居住區(qū)域分編為2個代表小組，指定每個月的5號作為代表小組活動日。

二是統(tǒng)一內(nèi)容。各代表組在活動日前一天，到鄉(xiāng)人大主席團(tuán)聽取本次代表活動的內(nèi)容安排和具體要求，按照鄉(xiāng)人大主席團(tuán)統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織代表開展活動。

三是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)和地點。代表活動經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)政府直接撥付，實行?？顚Ｓ?，專賬管理。每位代表每天活動誤工補(bǔ)助得到落實。

四是統(tǒng)一督查。每次開展代表活動，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)都非常重視，鄉(xiāng)人大主席、人大專干都要到活動點指導(dǎo)工作，跟蹤督查代表活動開展情況。

五是統(tǒng)一匯報。代表活動結(jié)束后，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)把代表們對政府工作提出的意見、建議以及代表聯(lián)系選民收集到群眾反映的熱點、難點、焦點問題，及時反饋給鄉(xiāng)政府，要求政府及其職能部門落實辦理。如：今年2月有村民反映壽山村街道沒有路燈，通過多方協(xié)調(diào)，爭取資金30萬元用于街道綠化亮化工程，共安裝了60盞路燈供照明用。

持之以恒抓熱點依法履職促成效

　　福安市羅江街道人大工委

今年以來，福安市羅江街道人大工委圍繞社會熱點難點問題，持之以恒，依法履職，“四個推進(jìn)”取得成效。

一是深入調(diào)研，推進(jìn)群眾乘車出行問題解決。今年初，轄區(qū)部分群眾和企業(yè)員工強(qiáng)烈反映出行乘車難問題。羅江人大工委形成代表建議件，并實地調(diào)研10多次，促進(jìn)這一民生問題得到有效解決。

二是大聲疾呼，推進(jìn)轄區(qū)道路交通安全改善。104國道羅江段事故多發(fā)，羅江人大工委組織代表開展調(diào)研、分析事故原因，引起市政府和有關(guān)部門高度重視，采取有效措施加強(qiáng)路面整治。今年1至7月，該路段交通事故下降到零死亡，群眾反響良好。

三是持續(xù)關(guān)注，推進(jìn)地方教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。羅江人大工委密切關(guān)注轄區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，多次以代表建議形式呼吁政府加大教育投資。兩年多來，政府投入專項資金478萬元完成羅江中學(xué)塑膠跑道、中心小學(xué)加層等項目建設(shè)。

四是聯(lián)合共建，推進(jìn)街道“人大代表書屋”設(shè)立。今年6月，羅江人大工委設(shè)立了“人大代表書屋”，圍繞“依法治國”和“開展讀書”活動等主題，配設(shè)相關(guān)法律、社會管理書籍1200多冊。

依法履職護(hù)航發(fā)展

　　霞浦縣三沙鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

三沙鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹落實上級精神，圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，以“接訪、參與、評議”等方式，深入開展“六個一”活動。

一是“參與”。積極引導(dǎo)代表參與臺灣水產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、一類口岸、疏港公路建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)五澳碼頭景觀工程、環(huán)境衛(wèi)生專項整治等具體工作。從維護(hù)發(fā)展的角度出發(fā)，本著解決糾紛也是助推三沙發(fā)展的理念，針對金洋建房糾紛、西澳群眾用地鄰里糾紛、疏港公路墳?zāi)拱仓玫亟ㄔO(shè)糾紛等多年老上訪問題，立足人大代表公義性，引領(lǐng)人大代表主導(dǎo)糾紛協(xié)調(diào)工作。

二是“評議”。組織召開專項會議進(jìn)行評議，有效提高所站的工作效率。同時，還以調(diào)研促評改，組織代表深入基層所站調(diào)研，針對人大代表評議中反映突出的問題，面對面地與所站負(fù)責(zé)人溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)職能部門服務(wù)意識，提升人大監(jiān)督效力。

三是“接訪”。立足往年代表工作室建設(shè)，安排部分履職較為熱心的人大代表，繼續(xù)安排好值班接訪;繼續(xù)完善好工作機(jī)制，深入做好選民群眾反映問題轉(zhuǎn)辦、監(jiān)督，進(jìn)一步提升工作室成效。