寧德人大網(wǎng)消息（記者 鄭成輝） 依法開(kāi)展監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)和主要職責(zé)?；仡?015年，市人大常委會(huì)在中共寧德市委領(lǐng)導(dǎo)下，始終把依法監(jiān)督作為履行職權(quán)的重要方式，把群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實(shí)效，以強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)和諧發(fā)展，有力推進(jìn)法治寧德建設(shè)。

　圍繞民生加大監(jiān)督

過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人為本、民生為先，不斷加大監(jiān)督力度，依法推動(dòng)相關(guān)部門(mén)拿出解決問(wèn)題的“硬辦法”。

中心城區(qū)交通秩序、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題近來(lái)市民反映比較強(qiáng)烈。為解決好這一問(wèn)題，市人大常委會(huì)組成人員和人大代表深入城區(qū)主要交通干道、市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、社區(qū)等地調(diào)研，傾聽(tīng)市民訴求。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于市中心城區(qū)交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況的報(bào)告，提出完善城市管理規(guī)劃、優(yōu)化提升城區(qū)路網(wǎng)、重視停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理等19條意見(jiàn)交市政府研究辦理。

為實(shí)現(xiàn)“百姓富和生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，市人大常委會(huì)組織部分人大代表深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,了解農(nóng)村生活環(huán)境治理、農(nóng)村污水整治、打造特色村莊等情況，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況的報(bào)告，提出進(jìn)一步做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作的意見(jiàn)。市政府落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)，決定開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理三年提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“千村整治、百村示范”和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，優(yōu)化我市農(nóng)村人居環(huán)境。

市人大常委會(huì)還開(kāi)展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、殘疾人保障法、漁業(yè)法等一批涉及民生的法律法規(guī)實(shí)施情況檢查，查出問(wèn)題所在，督促落實(shí)整改。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非遺保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)投入偏少問(wèn)題，督促市政府將市非遺專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，掛牌成立縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。針對(duì)殘疾人生活水平偏低等問(wèn)題，推動(dòng)市政府出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)扶殘助殘工作、推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)漁業(yè)法在我市的有效實(shí)施，提出要加強(qiáng)政策扶持、規(guī)范養(yǎng)殖行為、聯(lián)動(dòng)治理污染、強(qiáng)化監(jiān)督管理等審議意見(jiàn)交市政府辦理。

此外，為了提升我市防汛抗洪能力，市人大常委會(huì)還聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于我市防汛抗洪工作情況的報(bào)告;關(guān)注僑界民生，注重涵養(yǎng)僑務(wù)資源，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于僑務(wù)工作情況的報(bào)告，推動(dòng)市政府出臺(tái)散居困難歸僑低保扶貧救助政策，發(fā)布僑捐項(xiàng)目157個(gè)5936萬(wàn)元……

　創(chuàng)新方法深化監(jiān)督

創(chuàng)新是工作永葆生機(jī)和活力的源泉。一年來(lái)，市人大常委會(huì)積極探索人大監(jiān)督的新理念、新方法，繼續(xù)深化專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、工作評(píng)議等做法，推動(dòng)“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作。

“在禁毒工作新形勢(shì)下，如何保持對(duì)毒品的‘零容忍’，依法嚴(yán)厲高效地打擊吸販毒等違法犯罪活動(dòng)……”2015年8月28日上午，市三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，從如何打擊防范涉毒違法犯罪，到如何加強(qiáng)齊抓共管社會(huì)參與，再到如何落實(shí)組織保障……圍繞這些備受市民關(guān)心的問(wèn)題，市人大常委會(huì)組成人員和部分省、市人大代表個(gè)個(gè)直言不諱，市政府以及公安局、財(cái)政局、民政局、郵政管理局等30個(gè)市直單位負(fù)責(zé)人也是個(gè)個(gè)答得實(shí)在、毫不回避。

此前，為做好詢(xún)問(wèn)工作，市人大常委會(huì)成立了禁毒工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，舉辦專(zhuān)題知識(shí)講座，并組織六個(gè)調(diào)研組深入各縣(市、區(qū))和東僑開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)地調(diào)研，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，深入各縣(市、區(qū))調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出各方面普遍關(guān)注的9個(gè)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)詢(xún)問(wèn)。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)后，市政府認(rèn)真研究辦理審議意見(jiàn)，恢復(fù)屏南、周寧、壽寧三縣禁毒大隊(duì)建制，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，成功破獲公安部掛牌督辦的“2015.10.14”特大制毒案。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，經(jīng)征求省、市人大代表意見(jiàn)，市人大常委會(huì)還先后對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作進(jìn)行評(píng)議。通過(guò)明察暗訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷測(cè)評(píng)、設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)設(shè)監(jiān)督電話(huà)等形式，全面了解被評(píng)議單位的履職情況。在廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取審議了相關(guān)報(bào)告，并進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果都為基本滿(mǎn)意。工作評(píng)議推動(dòng)了被評(píng)議單位增強(qiáng)為民履職的責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作。

加強(qiáng)跟蹤持續(xù)監(jiān)督

跟蹤監(jiān)督是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效、推動(dòng)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題解決的一個(gè)有效辦法。2015年以來(lái)，市人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題緊抓不放、持續(xù)發(fā)力，有效推動(dòng)問(wèn)題的整改落實(shí)。

為確保人大常委會(huì)審議意見(jiàn)落到實(shí)處，市人大常委會(huì)持續(xù)多年對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)的落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”。在2014年聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于教育均等化工作情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)2015年對(duì)教育均等化工作審議意見(jiàn)的落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，對(duì)10多所中心城區(qū)學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，深入了解學(xué)校擴(kuò)容改建、閑置校舍處置等工作情況和存在問(wèn)題，并首次對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果為基本滿(mǎn)意。

這些敢于亮劍、連續(xù)亮劍的舉措，有力推動(dòng)了我市教育均等化。根據(jù)市教育局的數(shù)據(jù)顯示，2015年4月，《寧德市主城區(qū)中小學(xué)教育設(shè)施布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》獲市政府批復(fù)，至2020年寧德主城區(qū)將規(guī)劃中小學(xué)校57所。“四新兩擴(kuò)”便是寧德市中心城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容增量的主體項(xiàng)目，其中寧德師院附小新校區(qū)已于2015年秋季投用，目前開(kāi)設(shè)27個(gè)班級(jí)，接收1300余名學(xué)生，分流舊校區(qū)16個(gè)班級(jí)。

為做好新形勢(shì)下水環(huán)境治理工作，市人大常委會(huì)還組織對(duì)2014年水監(jiān)督審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行“回頭看”，開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)母親河,保護(hù)水環(huán)境”為專(zhuān)題的寧德環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)，跟蹤監(jiān)督近年來(lái)相關(guān)視察檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題，對(duì)個(gè)別垃圾集中焚燒點(diǎn)造成河水污染、小企業(yè)違規(guī)排放等問(wèn)題進(jìn)行曝光，并召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)情況，督促整改，有效解決了飲用水水源地的污染問(wèn)題。

寧德市人大常委會(huì)多次安排聽(tīng)取和審議治水情況報(bào)告，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，據(jù)統(tǒng)計(jì)，常委會(huì)組成人員先后有93人次深入全市9個(gè)縣(市、區(qū))的26鄉(xiāng)(鎮(zhèn))36村(社區(qū))的34個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)(工地)進(jìn)行執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研。去年還在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的決定，提出實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)、建立健全飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等具體要求。可以說(shuō)，通過(guò)反復(fù)監(jiān)督、持續(xù)跟進(jìn)，寧德市治水工作正逐步取得成效。