1月9日，市四屆人大四次會議舉行第二次全體會議，市人大常委會主任金敏代表寧德市人大常委會，向大會作工作報告。

金敏在報告中指出，2018年，在中共寧德市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揮人大作用，把閩東的事業(yè)推向前進”的殷切囑托，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，著力推動我市高質(zhì)量發(fā)展落實趕超和“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略實施，全面完成市四屆人大二次會議確定的常委會各項工作任務(wù)。

　　加強政治建設(shè)，著力把牢正確方向

堅持思想引領(lǐng)，強化理論武裝。全面興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，組織召開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)匯報交流會、全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會等活動，著力在學(xué)深悟透、學(xué)以致用上下功夫，為做好新時代地方人大工作筑牢堅實的思想根基。堅持政治引領(lǐng)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。研究制定加強政治建設(shè)的若干意見，進一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到具體行動上、貫穿到人大工作的全過程各方面。堅持作風(fēng)引領(lǐng)，強化擔(dān)當(dāng)作為。制定出臺關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神改進作風(fēng)的若干意見，建立健全機關(guān)管理制度;積極參與省運會、老健會籌辦，文明城市創(chuàng)建，重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進等中心工作，做好貧困村、貧困戶的掛鉤、結(jié)對幫扶等工作，努力為新時代新寧德建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

　　加快地方立法，著力保障良法善治

回應(yīng)社會關(guān)切，加大重點領(lǐng)域立法。制定頒布《寧德市城市停車場建設(shè)管理條例》，對停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理做出全面規(guī)定。組織起草《寧德市霍童溪流域保護條例》并經(jīng)三次審議通過，為霍童溪流域生態(tài)環(huán)境保護提供有力的立法支撐。組織起草并兩次審議《寧德市幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例(草案)》，擬針對當(dāng)前我市學(xué)前教育發(fā)展存在的短板弱項作出專項規(guī)定。健全立法機制，促進法規(guī)有效實施。制定《寧德市人民代表大會常務(wù)委員會立法評估工作規(guī)定》，為我市地方性法規(guī)立、改、廢、釋提供依據(jù)。對《寧德市畬族文化保護條例》實施情況開展調(diào)研檢查，督促各項畬族文化保護措施落實到位，促進條例得到有效貫徹實施。弘揚憲法精神，推進全面依法治市。修訂《市人大常委會關(guān)于對擬任命人員進行任前憲法法律知識考試辦法》，牽頭組織開展全市憲法知識競賽，加強規(guī)范性文件備案審查工作，督促加強對宗教場所建設(shè)和活動的規(guī)范管理，持續(xù)開展《道路交通安全法》實施情況跟蹤檢查，加強對司法工作的監(jiān)督。

加大監(jiān)督力度，著力增強監(jiān)督實效

促進高質(zhì)量發(fā)展。全面了解“十三五”規(guī)劃實施情況，提出強化目標導(dǎo)向、聚焦轉(zhuǎn)型升級、堅持項目帶動、著力改善民生等審議意見。及時審議2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，認真審查批準2018年政府債務(wù)限額，深化全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督。促進重大項目建設(shè)。聽取審議市政府關(guān)于上汽集團寧德基地項目情況的報告，確保這一重大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目如期建成投產(chǎn);聽取市政府《關(guān)于提請審議中鋁東南銅業(yè)銅冶煉配套項目涉及的城市總體規(guī)劃局部修改方案的議案》，依法審議通過城市總體規(guī)劃局部修改方案。促進生態(tài)文明建設(shè)。聽取審議市政府關(guān)于2017年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，督促嚴格落實環(huán)保責(zé)任、抓好督察問題整改、強化“三線一單”管控。聽取市政府關(guān)于三都澳海域水環(huán)境綜合整治工作情況報告，提出打防并舉、疏堵結(jié)合，陸海聯(lián)動、管住源頭，標本兼治、著眼長效等意見，將制定《三都澳海域環(huán)境保護條例》列入2019年立法計劃的優(yōu)先項目。促進民生事業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞脫貧攻堅、學(xué)前教育、交通運輸?shù)让裆P(guān)切開展監(jiān)督。認真做好信訪工作，重點加強涉法涉訴、涉黑涉惡等信訪問題的督辦,引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，努力化解社會矛盾。

健全完善制度，著力規(guī)范重要職權(quán)行使

明確人大討論決定重大事項的重點、范圍及政府重大決策出臺前應(yīng)當(dāng)向人大報告的事項，進一步規(guī)范重大事項決定權(quán)的行使。及時研究作出《關(guān)于市人民政府機構(gòu)改革涉及地方性法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》，確保機構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進、行政機關(guān)依法有效履職。堅持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)相統(tǒng)一，確保黨委提名人選通過法定程序成為我市國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　強化服務(wù)保障，著力發(fā)揮代表作用

加強代表履職保障。健全并落實好常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度，切實尊重代表主體地位，保證代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強活動平臺建設(shè)。開展學(xué)習(xí)、調(diào)研、聯(lián)系群眾等活動，用好代表履職服務(wù)系統(tǒng)，加強代表履職信息采集、登記報備工作，進一步發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強議案建議辦理。積極改進議案、建議辦理方式，加大督辦力度，出臺《寧德市人大常委會代表建議辦理工作考核細則(試行)》，對代表建議承辦單位辦理工作情況開展考評，有力推動建議辦理由答復(fù)型向落實型轉(zhuǎn)變。

金敏指出，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。市人大常委會總體工作要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺把人大各項工作緊緊扣在貫徹落實市委重大決策部署上來，緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上來，緊緊扣在厲行法治、推進全面依法治市上來，依法有效履職，積極擔(dān)當(dāng)作為，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻。

金敏強調(diào)，一要進一步加大立法力度。二要進一步緊扣中心大局。三要進一步聚焦民生關(guān)切。四要進一步加強代表工作。五要進一步提升履職能力。