寧德人大網(wǎng)消息 (閩東日?qǐng)?bào)記者 趙巧紅)

【編者按】

人大代表提出議案和建議，是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，是代表人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的重要形式。

市四屆人大四次會(huì)議以來，我市人大代表在充分調(diào)查研究、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，依法提出的317件建議及閉會(huì)期間提出的4件建議均已辦復(fù)。市人大常委會(huì)積極改進(jìn)議案、建議辦理方式，加大督辦力度，持續(xù)跟蹤落實(shí)。各承辦單位也積極認(rèn)真辦理代表提出的議案、建議，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提升代表議案、建議辦理實(shí)效。

一件件建議的提出，一個(gè)個(gè)問題的解決，使群眾的呼聲得到了迅速回應(yīng)和落實(shí)。在市四屆人大五次會(huì)議召開之際，本報(bào)選擇其中一些涉及民生相關(guān)建議及辦理情況進(jìn)行回顧，借此感受人大代表為促進(jìn)我市民主法治進(jìn)程、保障和改善民生，推動(dòng)新時(shí)代新寧德治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、深入實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略所作的不懈努力。

落實(shí)減稅降費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

【背景】當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在一些突出問題與困難：一是趕超發(fā)展存在差距，與其他東部省份相比，我市的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共財(cái)政總收入等指標(biāo)還處于相對(duì)低位運(yùn)行;二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，一方面，工業(yè)用電出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，反映出相關(guān)行業(yè)壓產(chǎn)、企業(yè)減產(chǎn)問題仍然存在，另一方面，部分企業(yè)存在工業(yè)品產(chǎn)銷率下降、融資難融資貴、經(jīng)營(yíng)成本上升等諸多困難，新增長(zhǎng)點(diǎn)尚在培育，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn);三是金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力大，受關(guān)注類貸款和民間倒會(huì)等因素影響，不良貸款率仍在高位運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)防范壓力高位運(yùn)行。

【建議】陸盛彪代表提出《關(guān)于切實(shí)全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為中小企業(yè)降本減負(fù)的建議》，建議稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方式;依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路、納稅人少跑路;全面落實(shí)一次性告知制度，加強(qiáng)對(duì)納稅人宣傳輔導(dǎo);建立負(fù)面責(zé)任清單，限時(shí)解決納稅人反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)問題等建議，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為中小企業(yè)降本減負(fù)。

【回應(yīng)】在收到建議后，國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局第一時(shí)間作出回應(yīng)，表示將進(jìn)一步加大對(duì)減稅降費(fèi)政策的宣傳力度，在廣度和深度上提升政策宣傳覆蓋面，確保納稅人充分享受政策紅利。同時(shí)，創(chuàng)新開展延伸服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)單位，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在提升辦稅服務(wù)廳窗口服務(wù)質(zhì)量上，市稅務(wù)部門將開展業(yè)務(wù)能力和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”清單，提升辦稅質(zhì)效。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、轉(zhuǎn)變征管方式、優(yōu)化稅收服務(wù)，著力提升納稅人認(rèn)同感、依法納稅公平感、辦稅渠道暢通感、申報(bào)繳稅便捷感、稅法遵從獲得感。

切實(shí)幫助解決“接孩子難”

【背景】由于中小學(xué)減負(fù)政策對(duì)學(xué)生的在校時(shí)間進(jìn)行了硬性規(guī)定,學(xué)校放學(xué)時(shí)間早,下午三點(diǎn)半以后,接孩子的家長(zhǎng)們就在校門口排起了長(zhǎng)龍。這“尷尬”的下課時(shí)間讓不少家長(zhǎng)感到煩惱。為此，這就催生了一大批為學(xué)生提供接送、用餐、休息、住宿、教輔等托管服務(wù)的課外托管機(jī)構(gòu)。如何解決“接孩子難”的問題，如何將學(xué)生課外托管納入規(guī)范的監(jiān)督管理，由此引發(fā)了社會(huì)的普遍關(guān)注。

【建議】為了解決家長(zhǎng)后顧之憂，江福英代表提出《關(guān)于解決“接孩子難”問題的建議》，建議要發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用,主動(dòng)承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任;堅(jiān)持學(xué)生家長(zhǎng)自愿原則,堅(jiān)決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”;通過“政府購(gòu)買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助,嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。要鼓勵(lì)社會(huì)開辦午托機(jī)構(gòu)，按照午托機(jī)構(gòu)場(chǎng)地面積和學(xué)生數(shù)量的不同，實(shí)行“分級(jí)審批管理辦法”。要提高社會(huì)托管機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，對(duì)于合法校外午托機(jī)構(gòu)，政府要加大政策扶持和引導(dǎo)力度，切實(shí)降低其“守法運(yùn)營(yíng)成本”，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

【回應(yīng)】收到建議后，市教育局表示，我市中小學(xué)生課后服務(wù)工作堅(jiān)持自愿有償、因地制宜原則，課后服務(wù)成本由同級(jí)政府和家長(zhǎng)合理承擔(dān)，按照“政府補(bǔ)一、家長(zhǎng)出二”的比例籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)幫助學(xué)生家長(zhǎng)解決按時(shí)接送孩子困難、緩解城區(qū)學(xué)校放學(xué)時(shí)間交通擁堵、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生課后放任等實(shí)際問題。目前，全市已有寧德師范學(xué)院附屬小學(xué)等42所學(xué)校啟動(dòng)課后服務(wù)試點(diǎn)工作。全市各地試點(diǎn)學(xué)校能結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定課后服務(wù)詳細(xì)方案，各地各有關(guān)部門高度重視中小學(xué)生課后服務(wù)工作，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長(zhǎng)需求，提供豐富多樣的課后服務(wù)，不斷創(chuàng)新課后服務(wù)模式。下一階段，市教育局將從試點(diǎn)學(xué)校中總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，積極推廣應(yīng)用，讓更多有條件的學(xué)校開展課后服務(wù)工作。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，目前該局將不斷強(qiáng)化校外托管機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)作監(jiān)管，依法登記市場(chǎng)主體。下階段，將進(jìn)一步落實(shí)代表建議，研究制定管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)準(zhǔn)入，明確監(jiān)管職責(zé)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)合力，推進(jìn)社會(huì)共治。

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