寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔四屆〕第五號(hào)

《寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》已由寧德市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2020年2月12日通過(guò)，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行，至疫情防控結(jié)束之日終止。

寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年2月12日

寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎

疫情防控工作的決定

(2020年2月12日寧德市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò))

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要講話重要指示批示和在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控工作的決策部署和省委、市委工作要求，全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，落實(shí)最嚴(yán)格的防控措施，保障人民群眾生命健康和社會(huì)公共安全，舉全市之力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決定等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，在疫情防控期間，作出決定如下：

一、本市疫情防控工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，堅(jiān)持依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，采取最嚴(yán)格的防控措施，把區(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

二、全市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任，建立健全市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))等各級(jí)防控組織，發(fā)揮“最多跑一次”機(jī)制作用，落實(shí)“網(wǎng)格化管理”措施，形成跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域防控體系，做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控工作，防輸入、防傳播、防擴(kuò)散，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取與疫情可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)的必要應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的綜合管理保障工作，全力維護(hù)醫(yī)療、隔離秩序。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市、區(qū))統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，組織指導(dǎo)村居(社區(qū))有針對(duì)性地采取防控舉措，做好本轄區(qū)內(nèi)的防控工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治作用，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好村、社區(qū)疫情防控宣傳教育、健康提示和人員健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報(bào)送相關(guān)信息，同時(shí)做好相關(guān)生活服務(wù)工作。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控工作。鼓勵(lì)、支持志愿者組織、其他社會(huì)組織和志愿者科學(xué)有序?qū)I(yè)地開(kāi)展疫情防控應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

三、市、縣(市、區(qū))人民政府及其授權(quán)的與響應(yīng)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的前提下，可以在醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防控制、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物流配送、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施，并依法報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。臨時(shí)性應(yīng)急管理措施的解除，由作出規(guī)定的人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)決定并宣布。

四、任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和市、縣(市、區(qū))人民政府關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)規(guī)定，服從本地區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和管理，及時(shí)報(bào)告新型冠狀病毒肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開(kāi)展隔離醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療人員的情況。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)本單位落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化防控工作責(zé)任制和管理制度，完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重要場(chǎng)所、重要設(shè)施實(shí)施嚴(yán)格管控，落實(shí)健康申報(bào)制度，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))內(nèi)各項(xiàng)疫情防控工作。鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)、水路運(yùn)輸、城市公共交通、市政公用服務(wù)等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保各項(xiàng)疫情防控措施有效落實(shí)。

五、在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)學(xué)習(xí)疫情防護(hù)知識(shí)和相關(guān)規(guī)定，做好自我防護(hù)，嚴(yán)格遵守在公共場(chǎng)所佩戴口罩的規(guī)定。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識(shí)，依法履行疫情防控的法律義務(wù)，按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)信息，服從、配合、協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好疫情防控工作，自覺(jué)接受調(diào)查、監(jiān)測(cè)、隔離觀察、集中救治等防控措施;出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時(shí)，及時(shí)前往發(fā)熱門(mén)診就醫(yī)，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少外出活動(dòng)，不組織、不參加聚會(huì)和集體活動(dòng)，自覺(jué)抵制非法交易和食用野生動(dòng)物行為。

從疫情嚴(yán)重地區(qū)來(lái)寧返寧人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離觀察，主動(dòng)報(bào)告健康狀況，配合做好服務(wù)管理。

六、市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充實(shí)物資保障，強(qiáng)化生產(chǎn)儲(chǔ)備、統(tǒng)籌調(diào)配，保障防控救治需要，優(yōu)先保障一線醫(yī)務(wù)人員和病患救治需要。多措并舉保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，必要時(shí)可以依照法定權(quán)限和程序向本區(qū)域內(nèi)單位或者個(gè)人征用疫情防控所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應(yīng)的疫情防控物資和生活生產(chǎn)必需物資的生產(chǎn)、供給。市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人發(fā)出應(yīng)急征用憑證，并依法予以歸還或者補(bǔ)償。

發(fā)展改革、工業(yè)信息化、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、口岸查驗(yàn)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，提供綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)和使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供便利。市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)防控工作中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)研究，妥善解決。

市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過(guò)程透明、公開(kāi)、高效、有序。

七、市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好返崗、返工、返?！叭怠惫ぷ?，制定健康診斷、交通組織、安全防控等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，強(qiáng)化屬地政府、學(xué)校和企事業(yè)單位責(zé)任，切實(shí)做好恢復(fù)正常生產(chǎn)后的疫情防控，維護(hù)正常的工作、生產(chǎn)和教學(xué)秩序。

市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則，及時(shí)制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)導(dǎo)則和針對(duì)性措施，強(qiáng)化服務(wù)保障，推進(jìn)企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

充分發(fā)揮各類(lèi)數(shù)字平臺(tái)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，推進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)。

鼓勵(lì)、支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人在疫情防控期間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程辦公、居家辦公和線上教育。

市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展在線防疫健康咨詢(xún)、心理健康輔導(dǎo)服務(wù)。

八、市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)疫情防控需要，與相鄰區(qū)域建立疫情防控合作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控。

九、市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，實(shí)事求是、公開(kāi)透明、依法及時(shí)向社會(huì)公布疫情信息，不得緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)，保障疫情數(shù)據(jù)信息規(guī)范使用，保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全，防范網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展公益宣傳，普及疫情防控知識(shí)，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在全社會(huì)營(yíng)造堅(jiān)定信心、全民抗疫的濃厚氛圍。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

十、任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告疫情傳播的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)舉報(bào)違反本決定的其他情況，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理。

十一、全市各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法及時(shí)處理各類(lèi)疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴(yán)懲各類(lèi)妨礙疫情防控、暴力傷醫(yī)、擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序等違法犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供司法保障。

十二、任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定，由公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)依法給予處罰;給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

個(gè)人有隱瞞疫病史、疫情重點(diǎn)地區(qū)旅居史、與確診患者或者疑似患者接觸史以及逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為，依法及時(shí)嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任，并按照相關(guān)規(guī)定將不良信息記入其信用檔案，依法采取懲戒措施。

十三、市、縣(市、區(qū))人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等方式，加強(qiáng)對(duì)本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)落實(shí)疫情防控部署和統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作的監(jiān)督，支持“一府一委兩院”依法行使職權(quán)，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控體系，提高依法防控、依法治理能力。全市各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)積極投身疫情防控一線，充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，匯集、反映人民群眾的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作，引導(dǎo)全體市民增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作，凝聚起萬(wàn)眾一心、眾志成城堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

本決定自公布之日起施行，至疫情防控結(jié)束之日終止。