人大代表是人大工作的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力源泉。近年來，屏南縣人大常委會(huì)深入踐行全過程人民民主理念，把代表工作擺在突出位置，著力健全完善機(jī)制、拓展履職平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)保障，讓人大代表主體作用在基層一線得到更加充分、有效地發(fā)揮，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)人大力量。

健全完善“全鏈條”服務(wù)保障機(jī)制 

屏南縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以制度為保障，把健全完善代表履職機(jī)制作為人大工作的重要內(nèi)容，以保障代表充分履職為重點(diǎn)，以“實(shí)”字為基準(zhǔn)，著力在抓隊(duì)伍、抓能力、抓服務(wù)、抓示范、抓宣傳上下功夫、做文章，以“全鏈條”機(jī)制建設(shè)，確保代表服務(wù)保障工作的全面性、規(guī)范性、有效性，不斷激發(fā)代表履職新動(dòng)能，充分發(fā)揮代表服務(wù)大局、服務(wù)群眾的職能作用。

人大代表必須具有一定的綜合素質(zhì)，才能勝任代表職務(wù)。為把好代表“入口關(guān)”，常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)換屆和增補(bǔ)選代表各項(xiàng)要求，加強(qiáng)選舉全過程監(jiān)督，確保選出讓黨放心、人民滿意的人大代表。2022年縣、鄉(xiāng)人大換屆后，常委會(huì)立即制定代表五年培訓(xùn)計(jì)劃和年度培訓(xùn)方案，統(tǒng)籌開展代表初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，通過集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、分片交流等，讓代表們更加明確人大職責(zé)要求、熟悉人大工作流程，提高依法履職的能力和水平。同時(shí)，創(chuàng)新提出人大代表“傳幫帶”機(jī)制，充分發(fā)揮省、市人大代表履職經(jīng)驗(yàn)豐富的有利資源條件，選擇政治素養(yǎng)高、履職意識(shí)強(qiáng)、具有一定文化素養(yǎng)的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表作為培養(yǎng)對(duì)象，通過培訓(xùn)授課、召開座談會(huì)、參與調(diào)研視察等方式，不斷提升議案建議撰寫、報(bào)告審議、履職作為等方面能力，使其成為有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有情懷的優(yōu)秀代表，不斷擴(kuò)大優(yōu)秀代表的覆蓋面。

密切聯(lián)系人民群眾是人大代表依法履職的重要基礎(chǔ)?？h人大常委會(huì)把深化“雙聯(lián)”工作機(jī)制作為密切聯(lián)系群眾的重要抓手。常委會(huì)組成人員帶頭落實(shí)“雙聯(lián)”制度，定期聯(lián)系和走訪人大代表，為代表履職解決難題、提供服務(wù)和保障。同時(shí)，督促新一屆人大代表從一開始就牢固樹立密切聯(lián)系群眾的意識(shí)，要求人大代表主動(dòng)聯(lián)系原選區(qū)選民和群眾，深入了解民情，真實(shí)反映民意，廣泛集中民智，從中汲取履職和作風(fēng)的養(yǎng)分。

在服務(wù)保障代表履職方面，縣人大常委會(huì)出臺(tái)了關(guān)于人大代表參與常委會(huì)工作的若干意見，持續(xù)深化代表參與人大常委會(huì)和“一府一委兩院”工作的深度和廣度，不斷擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與面。規(guī)范開展代表集中視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，組織代表旁聽法院庭審、參加檢察開放日等活動(dòng)，保證代表充分行使國家權(quán)力，廣泛參與基層治理。

為了營造代表履職擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的濃厚氛圍，常委會(huì)以加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大宣傳陣地建設(shè)為抓手，建立代表工作宣傳和媒體協(xié)作機(jī)制，在全景屏南、屏南縣電視臺(tái)開辟代表專欄，常態(tài)化報(bào)道人大工作和各級(jí)人大代表履職風(fēng)采，營造積極作為、爭先向上的濃厚氛圍。

規(guī)范打造“全覆蓋”代表履職平臺(tái) 

人大代表活動(dòng)室是人大代表履職的重要平臺(tái)，加強(qiáng)活動(dòng)室建設(shè)，是對(duì)人大代表履職的重要保障和支持。屏南縣人大常委會(huì)緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際，堅(jiān)持“廣覆蓋、重規(guī)范、講實(shí)效、創(chuàng)特色”的原則，按照“八有”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)室建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)常態(tài)化、運(yùn)行高效化。同時(shí)，圍繞服務(wù)縣委、縣政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的中心工作，以片區(qū)為單位，將全縣四級(jí)人大代表編入33個(gè)代表小組，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)代表活動(dòng)室全覆蓋，成為代表閉會(huì)期間履職的重要場所。

位于代溪鎮(zhèn)東南部的北墘片區(qū)代表活動(dòng)室，是目前屏南縣重點(diǎn)打造的一處代表活動(dòng)室。該活動(dòng)室共有省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表24名，依托人大代表的行業(yè)、資源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，向農(nóng)民群眾普及電商物流、直播帶貨等新知識(shí)，為北墘片區(qū)黃酒、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了嶄新的發(fā)展機(jī)遇，引領(lǐng)當(dāng)?shù)刈呱狭霜?dú)具特色的鄉(xiāng)村振興之路。而位于壽山村黨史書屋的壽山片區(qū)人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室，則結(jié)合當(dāng)?shù)丶t色革命老區(qū)特征，按照“八有”原則高標(biāo)準(zhǔn)打造，為人大代表提供了良好的學(xué)習(xí)、議政和活動(dòng)場所……

目前，全縣各級(jí)人大代表依托代表活動(dòng)室集中接待群眾，收集意見建議，推動(dòng)問題解決。2022年開始，市、縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動(dòng)，縣人大常委會(huì)班子成員帶頭深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)室集中接待群眾，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治理等方面，分級(jí)分類梳理問題清單，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究辦理，并做好跟蹤、督促和反饋工作，促成辦好一批民生實(shí)事，真正把代表活動(dòng)室打造成基層民主單元。

聚焦民生“全方位”發(fā)揮代表作用 

悠悠萬事，民生為大。“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。”“帶領(lǐng)村民致富，為人民利益發(fā)聲。”“要用好視察調(diào)研、代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室等機(jī)制和平臺(tái)，努力從所見所聞中掌握社情民意，找準(zhǔn)民生關(guān)切和訴求，真真正正為群眾辦實(shí)事、辦好事。”近日，在屏南縣人大代表座談會(huì)上，參會(huì)的6位基層人大代表踴躍發(fā)言，暢談履職體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。

講到屏南的人大代表，很多人第一時(shí)間都會(huì)想到陸盛彪。陸盛彪是省、市人大代表，屏南縣古峰鎮(zhèn)佳洋社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任，任職以來，他始終堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，所提的每一件議案和建議都堅(jiān)持深入調(diào)研、認(rèn)真撰寫、跟蹤督辦，內(nèi)容更是涉及社會(huì)民生的方方面面。比如，從2020年1月7日起，企業(yè)參保人員遺屬可以一次性領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，這項(xiàng)政策出臺(tái)離不開陸盛彪的持續(xù)關(guān)注和積極推動(dòng)；2020年，他提出的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村戶內(nèi)電氣線路改造升級(jí)的建議》受到關(guān)注。屏南縣高度重視，2021年，政府投資近600萬元對(duì)800多戶老舊房屋室內(nèi)電氣線路進(jìn)行改造，縣里這一做法在全省起到示范引領(lǐng)作用；2022年，他提出的《關(guān)于推廣屏南黨員干部“認(rèn)購一畝田”做法，解決我省耕地拋荒農(nóng)民不種糧的建議》，得到省、市黨委政府高度重視。2022年以來，寧德市已認(rèn)領(lǐng)耕地15718畝，其中撂荒地15421畝，此舉有效推動(dòng)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收……

田小宇，“95后”的縣人大代表，通過創(chuàng)立的公司，搭建起“基地直供＋村播活動(dòng)＋電商培訓(xùn)＋I(xiàn)P打造＋內(nèi)容制作”公共服務(wù)鏈，把自己的帶貨經(jīng)驗(yàn)分享給鄉(xiāng)親，在當(dāng)?shù)爻晒ε囵B(yǎng)主播48人，他們原本是家庭主婦、待業(yè)青年或是退伍軍人，通過學(xué)習(xí)直播帶貨，不僅提高了自己的收入，還帶動(dòng)300多人就業(yè)。僅2022年直播間銷售額就突破3億元。2022年，田小宇被評(píng)為“屏南縣助農(nóng)大使”。今年，他們打算在路下鄉(xiāng)羅沙洋村成立村播孵化園，專門培訓(xùn)當(dāng)?shù)赜兄辈ヒ庀虻姆N植戶、養(yǎng)殖戶。

市人大代表邱桂敏憑著一份執(zhí)著，從“田”起步，形成集種植、銷售、加工、開發(fā)、休閑觀光為一體的田園綜合體，同時(shí)積極動(dòng)員村民通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工”讓周邊村民成為“雙薪族”，南灣村也煥發(fā)新的活力。

一樁樁民生實(shí)事，是全縣各級(jí)人大代表助力鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影，印證著屏南縣的各級(jí)人大代表們牢記初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為的深深足跡。頭雁領(lǐng)飛，群雁相隨。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到鄉(xiāng)村振興，從改善民生到助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，屏南各級(jí)人大代表緊緊圍繞“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng),聚焦主責(zé)主業(yè)，凝心聚力，砥礪前行,用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)人大代表的擔(dān)當(dāng)和作為，為加快打造“三個(gè)一流”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭當(dāng)山區(qū)縣發(fā)展排頭兵作出新貢獻(xiàn)。

屏南縣人大常委會(huì)將更加自覺堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全過程人民民主貫穿到人大工作各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人大代表主體作用，精心打造屏南人大工作特色品牌，不斷提升各項(xiàng)工作質(zhì)量水平。