深入調(diào)研摸實(shí)情 問在“點(diǎn)子”上

“李園水庫上游水源地的西坑村、官司村，還有部分村民在村里生產(chǎn)生活，大部分生活垃圾、活禽養(yǎng)殖和生活污水通過河道直排李園水庫，給水庫帶來一定程度的污染。請問政府下一步將采取哪些防范措施確保飲水安全？如何解決群眾生產(chǎn)生活與飲水安全矛盾？”

“近年來，我縣畜禽養(yǎng)殖場存在反彈跡象，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)有500多家，這些養(yǎng)殖戶基本上都未建有污水處理設(shè)施，畜禽糞便直排，影響水環(huán)境質(zhì)量，污染農(nóng)村面源。請問縣政府是如何解決這個(gè)問題的？多長時(shí)間能全面完成整治到位？”

“我縣部分公園、景點(diǎn)沒有專門的管理人員或保潔人員，比如仙風(fēng)山景區(qū)、獅子山公園、緣福公園、縣塔公園等，游客隨意丟棄垃圾，山頭垃圾成堆，污染嚴(yán)重。請問政府該如何解決這些公園、景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生無人監(jiān)管問題？”

專題詢問，關(guān)鍵要問得準(zhǔn)，問出真問題。2022年10月28日，周寧縣人大常委會(huì)關(guān)于國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)專題詢問會(huì)上“辣味”頗濃，32名縣人大代表開門見山、直指問題，向縣生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、城市管理局等部門“一把手”現(xiàn)場提問。提問突出重點(diǎn)、直奔難點(diǎn)，不少還是群眾長期關(guān)心、反復(fù)咨詢的“老大難”問題，如“第二水源地建設(shè)”“建筑垃圾消納場建設(shè)”“東洋溪流域水質(zhì)提升”“工業(yè)園區(qū)規(guī)范化管理”“部分公園、景點(diǎn)衛(wèi)生無人管理”等等。一個(gè)個(gè)“直白”問題拋出，“問”者直截了當(dāng)，“聽”者也都捏了一把汗。

而在32個(gè)問題背后，是縣十八屆人大常委會(huì)歷時(shí)3個(gè)多月深入一線調(diào)研廣泛聽取意見的結(jié)果。為確保專題詢問問得準(zhǔn)，周寧縣人大常委會(huì)從2022年7月開始就組織部分組成人員、人大代表、有關(guān)部門工作人員等，分成4個(gè)調(diào)研組，先后深入9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)、相關(guān)單位等地進(jìn)行實(shí)地察看，并通過明察暗訪、咨詢了解、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、發(fā)放測評問卷、在微信公眾號上征求意見等形式，發(fā)出調(diào)查問卷500余份，多方面收集意見和建議。在充分聽取意見、掌握情況后匯總提供給縣人大常委會(huì)組成人員參閱，形成此次專題詢問提綱，力求問題問到“點(diǎn)子”上。

聚焦難點(diǎn)深度問

答在“關(guān)鍵”處

詢問現(xiàn)場，不少代表打破砂鍋問到底，“抓”住部門連連發(fā)問。“我們問就要問到關(guān)鍵上，最主要的是要問出問題的解決辦法。”

專題詢問實(shí)行“閉卷考”“隨機(jī)考”的方式，現(xiàn)場隨機(jī)確定詢問代表，代表隨機(jī)從問題題庫中抽取問題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人則“現(xiàn)場答”“限時(shí)答”?？h人大常委會(huì)將答題時(shí)間控制在5分鐘以內(nèi)，“這樣做的目的就是為了讓應(yīng)詢單位不說空話、套話，不僅要說之前做了哪些工作，還要答出面對矛盾和問題今后怎么干。”

“我們在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)城關(guān)還有部分區(qū)域污水直排東洋溪（如：城東、仙溪村、下馬亭、南莊等部分片區(qū)）未得到有效收集，這不僅破壞東洋溪水質(zhì)，也影響周邊環(huán)境，群眾對此意見較大。請問政府將如何解決污水直排和污水收集率低的問題？”專題詢問會(huì)中，縣人大常委會(huì)組成人員湯世龍發(fā)問，端出事實(shí)，直擊污水直排母親河，群眾關(guān)注度高的現(xiàn)狀，現(xiàn)場頓時(shí)多了一絲“火藥味”。

面對“直言直語”的問題，住建局負(fù)責(zé)人誠懇作答：針對城東、仙溪村污水直排問題，目前已啟動(dòng)興業(yè)街以東片區(qū)污水管網(wǎng)改造工程，該項(xiàng)目目前已在施工。針對南莊片區(qū)污水直排問題，已啟動(dòng)橋南片區(qū)污水渠改造工程，目前正在設(shè)計(jì)階段，計(jì)劃年底前完成截污工程。為有效提升污水收集率，2020年至2022年我縣主要針對城區(qū)污水主干管進(jìn)行改造，2020年完成改造8.89公里，2021年完成改造7.45公里，2022年1至10月完成改造7.68公里。特別是2020年我縣結(jié)合東洋溪生態(tài)治理二期項(xiàng)目對東洋溪兩側(cè)污水主管道進(jìn)行改造，將原有的污水主管道直徑DN600管道改為DN1000管道，該項(xiàng)目改造污水主干管2.846公里，改造完成后大大提高了污水收集率。2022年4月下旬至5月下旬實(shí)施了周寧縣污水處理廠進(jìn)廠主管道清淤檢測項(xiàng)目，合計(jì)清淤長度800米，增加了污水處理廠的進(jìn)水量，從而提高了城區(qū)污水集中收集率。

“在加強(qiáng)野豬數(shù)量控制和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面采取了什么措施？專門狩獵隊(duì)何時(shí)能正式成立？”

“芹山湖和中山橋水庫漁排的生活污水、生活垃圾直倒，給水庫水體造成嚴(yán)重的污染，特別是廢棄的養(yǎng)殖箱和泡沫箱等垃圾漂浮在水面上，影響湖面景觀，且存在電魚、網(wǎng)魚、毒魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的問題。請問政府將如何管理到位？”

詢問現(xiàn)場，各部門負(fù)責(zé)同志紛紛拿出解決問題的可行辦法，用時(shí)間和措施說話，問答雙方加強(qiáng)了溝通、凝聚了共識、形成了合力。

跟蹤監(jiān)督促落實(shí)

見在“實(shí)效”中

專題詢問不止于“問”，也不止于“答”，更要做好專題詢問的“后半篇”文章。

“針對這次詢問會(huì)上的問題和建議，我們堅(jiān)決照單全收，縣人民政府及有關(guān)部門將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對存在的問題和交辦的事項(xiàng)，逐項(xiàng)逐條分析研究，提出具體解決方案，建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，細(xì)化分解任務(wù)。對群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，著力從健全制度、完善機(jī)制上推動(dòng)整改，切實(shí)把專題詢問轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作的實(shí)際成效，使‘人大之問’有聲、有色、有成果。”周寧縣人民政府副縣長孫永全鄭重表態(tài)。

不僅如此，周寧縣人大常委會(huì)也著力做好專題詢問“后半篇”文章。人大有關(guān)委室結(jié)合專項(xiàng)工作報(bào)告審議和專題詢問情況，認(rèn)真匯總整理審議意見，經(jīng)主任會(huì)議決定后，及時(shí)按程序送交縣政府研究辦理。對委員和代表提出的問題，梳理形成問題清單，督促政府及有關(guān)部門抓好整改落實(shí)，不能“一問了之”?？h人大常委會(huì)還結(jié)合大興調(diào)查研究工作部署，將“如何鞏固提升生態(tài)水系治理成果，營造‘河暢、水清、岸綠、景美’的良好水環(huán)境”“如何推進(jìn)公園綠地建設(shè)，提升城鎮(zhèn)生態(tài)設(shè)計(jì)水平，打造藍(lán)綠生態(tài)空間”作為重點(diǎn)調(diào)研方向，為持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果提供理論支持。同時(shí)，將“關(guān)于興業(yè)街北段以東至陳鳳新村北片區(qū)，納入市政基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，進(jìn)行污水處理管網(wǎng)改造的建議”和“關(guān)于提升獅子山景觀，并連接通往西門水庫景觀，使其成為我縣一道亮麗風(fēng)景區(qū)的建議”等列為2023年代表建議督辦件，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭責(zé)任委室進(jìn)行督辦，持續(xù)跟蹤相關(guān)建議辦理的情況，確保建議辦理取得實(shí)效。2023年9月，縣人大常委會(huì)將根據(jù)2022年專題詢問的情況，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題開展“回頭看”專項(xiàng)調(diào)研，并聽取和審議《<周寧縣人大常委會(huì)關(guān)于國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況的審議意見>辦理情況報(bào)告》，確保專題詢問問出成效、問出成果，贏得支持、贏得民心。

“這是一次人大依法行使民主監(jiān)督權(quán)利的重要舉措，也是對縣政府及有關(guān)部門工作的一次實(shí)際檢驗(yàn)，對于進(jìn)一步推動(dòng)我縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的作用。”周寧縣人大常委會(huì)副主任李孫達(dá)說。 

周寧，是云端生態(tài)之城、鯉魚文化之鄉(xiāng)，素有天然空調(diào)氧吧、盛夏避暑勝地美譽(yù)。近年來，周寧縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“三庫+碳庫”綠色生態(tài)理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)聚焦生態(tài)文明領(lǐng)域，依法有效行使憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮地方人大職能優(yōu)勢，助推生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。2021年，周寧縣被生態(tài)環(huán)境部命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。2022年，周寧縣人大常委會(huì)圍繞縣委中心工作，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，將國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作情況專題詢問列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃。

2023年，周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園開展危廢集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及“千人以上”飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于《地表水水質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，18家牛蛙養(yǎng)殖場得到清理整治。上半年新建改造污水管網(wǎng)5.688公里，城區(qū)7個(gè)污水直排口完成整治，尾水達(dá)一級A排放標(biāo)準(zhǔn)……這是周寧縣人大常委會(huì)聚焦國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作開展專題詢問“問”出的扎實(shí)成效。