做好基層人大工作，是發(fā)展全過程人民民主、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

近年來，店下鎮(zhèn)人大主席團(tuán)就做好基層人大工作進(jìn)行了積極探索和實踐，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊抓快辦、事關(guān)中心工作立說立行、事關(guān)民生福祉盯牢不放，通過正確、有效、依法監(jiān)督，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

算經(jīng)濟(jì)賬 守好“錢袋子”

只有號準(zhǔn)工作脈搏，才能增強(qiáng)監(jiān)督實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是命脈。近年來，店下鎮(zhèn)人大在財經(jīng)監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)把預(yù)算編制、執(zhí)行、公開全過程，助推鎮(zhèn)財政健康發(fā)展。

為了充分發(fā)揮人大預(yù)決算審查監(jiān)督職能及人大代表在預(yù)算審查監(jiān)督工作中的作用，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極探索財政預(yù)算方案編制的審查監(jiān)督途徑，把好預(yù)算編制“審查關(guān)”。今年來，試行財政預(yù)算草案“三審制”（人大代表有序參與預(yù)審、財經(jīng)審查委員會開展初審、人民代表大會進(jìn)行審查），即鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在召開人代會前提前介入本級預(yù)算，組織部分代表和相關(guān)部門對2023年財政預(yù)算草案進(jìn)行預(yù)審，將審查中發(fā)現(xiàn)的問題向財政部門反饋，要求及時修正、完善，再提交人代會，由大會財經(jīng)審查委員會初審后形成審查結(jié)果報告及決議（草案），經(jīng)各代表團(tuán)會議審議、主席團(tuán)會議通過后，提交大會表決通過形成決議。

預(yù)算編制是前提，關(guān)鍵在執(zhí)行。為嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，店下鎮(zhèn)人大主席團(tuán)針對財政支出資金經(jīng)常變化的實際情況，以及客觀存在的重編制、輕執(zhí)行，重立項、輕效益，重分配、輕管理等現(xiàn)象，定期審閱鎮(zhèn)財政報表，加強(qiáng)對重點資金預(yù)算的監(jiān)督，防止預(yù)算調(diào)整的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，把好預(yù)算執(zhí)行“監(jiān)督關(guān)”。

“近年來，我鎮(zhèn)引進(jìn)了鼎盛鋼鐵、邦普新材料、凱欣電解液等省市重點項目落戶，重點項目的資金分配使用備受代表關(guān)注。”鎮(zhèn)人大主席許明華提到。針對這一實際，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)加大對重大工程建設(shè)的監(jiān)督力度，支持人大代表參與到工程招投標(biāo)、工程建設(shè)中的資金管理以及工程竣工后的驗收全過程，力求提高公共資源使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。比如，2019年鎮(zhèn)上建立了村級小規(guī)模陽光平臺，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主動介入，積極對鎮(zhèn)內(nèi)招投標(biāo)中心的招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，邀請了人大代表作為招投標(biāo)工作義務(wù)監(jiān)督員，對招投標(biāo)活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范工程的招標(biāo)、邀標(biāo)程序，有效防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

按照全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度要求，鎮(zhèn)政府堅持每年將本年度財政預(yù)算編制情況及上年度預(yù)算執(zhí)行情況，通過政務(wù)公開網(wǎng)向社會公開，切實保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，還適時通過代表活動室（站）平臺向代表通報，積極創(chuàng)造條件讓人大代表更多地了解預(yù)算、參與預(yù)算和監(jiān)督預(yù)算，把好監(jiān)督結(jié)果“公開關(guān)”。

“我們也希望通過多維度監(jiān)督，深入踐行全過程人民民主理念，強(qiáng)化人大代表參與財政監(jiān)督的廣度和深度，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督從程序監(jiān)督為主向重點監(jiān)督、剛性監(jiān)督、實效監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，推動政府部門預(yù)算及項目科學(xué)決策、規(guī)范實施、高質(zhì)完成、高效使用，為推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。”店下鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)人表示。

攻大難題 筑好“項目基” 

近年來，重點項目安征遷在店下鎮(zhèn)如火如荼開展，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，在項目一線積極發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，展現(xiàn)人大代表的擔(dān)當(dāng)和作為。

各級人大代表們積極參與項目安征遷工作，主動學(xué)習(xí)相關(guān)政策，與駐村工作隊員、村“兩委”干部、黨員志愿者一起走村入戶，深入田間地頭，耐心宣傳講解征地意義，補(bǔ)償方案和法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)，幫助群眾算好“利益賬”，讓被征遷戶了解政策、遵循政策、支持政策，使群眾成為法律上的知情人、政策的明白人，當(dāng)好政策“宣傳員”。代表們也從征遷小白逐步蛻變成經(jīng)驗老手，有力推動了重點項目征遷工作。

“只有群眾滿意了，我們的征遷工作才算是真正做好。”在助力征遷工作過程中，店下鎮(zhèn)各級人大代表主動“啃硬骨”，到征遷難度大的居民家中，發(fā)揮“白加黑、晴加雨”精神，采取“你放假、我上班，你回家、我上門”等方式，面對面交流、心貼心解決居民實際困難，消除群眾的誤解和疑惑，堅決把群眾需求答復(fù)在一線、化解在一線。面對不合理訴求，堅持政策底線，面對矛盾問題，積極推動解決，贏得了群眾的廣泛支持。近年來，在鎮(zhèn)村干部的共同努力下，店下鎮(zhèn)累計完成各類重點項目征地5000多畝，房屋搬遷1000多榴，墳?zāi)惯w移近500座。

項目順利交地建設(shè)后，重點就是推動建設(shè)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)定期組織人大代表視察調(diào)研重點項目建設(shè)情況，代表們深入項目現(xiàn)場、企業(yè)車間和工作一線，采取座談交流、聽取匯報、現(xiàn)場查看等方式，為項目業(yè)主、企業(yè)負(fù)責(zé)人講政策、送資料、理思路、明方向，幫助項目業(yè)主、企業(yè)和重點工作負(fù)責(zé)人制定發(fā)展計劃、完善管理制度、解決困難問題，推動項目順利實施、取得實效。近年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)幫助協(xié)調(diào)解決鼎盛鋼鐵項目竣工驗收等20多件問題。

辦民生事 當(dāng)好“暖心人” 

人大代表是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，“察民情、聽民意、集民智、解民憂、聚民心”，進(jìn)入店下鎮(zhèn)人大代表活動室，就能看到這15個醒目大字，這也是店下鎮(zhèn)人大主席團(tuán)長期秉承的工作理念。

隨著社會治理重心下移，基層日益成為各類社會矛盾糾紛的積聚點，如何發(fā)揮各類主體作用、維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定成為基層黨委政府面臨的重大課題。在重大矛盾糾紛化解上，店下鎮(zhèn)實行政府領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和選民代表包案化解機(jī)制，吸納人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、老黨員、退休老干部等組成調(diào)解隊，形成鎮(zhèn)村聯(lián)動，多元發(fā)力的矛盾大化解合力，一批時間長，難度大、復(fù)雜程度高的矛盾糾紛先后得到妥善解決，特別是今年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表與派出所、信訪辦等部門聯(lián)手成功化解一宗歷時5年的國家信訪局掛牌督辦信訪件。

“溪巖村的老路路面破損，有安全隱患。”“后埕小區(qū)路燈壞了，需要修復(fù)。”“玉石山公園的木椅朽壞了，影響美觀！”……翻開福鼎市店下鎮(zhèn)人大代表活動室的“選民接待記錄本”，上面詳細(xì)記錄著群眾反映的各種問題。在店下鎮(zhèn)的嵐亭、巽城、溪美、店下4個片區(qū)的活動站里，也都有這樣一本“民情日記”。

群眾之事無小事，人大代表活動室（站）就是老百姓說話的地方，近年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)推行代表聯(lián)系群眾“五心工作法”即熱心接待、耐心傾聽、真心溝通、細(xì)心服務(wù)、恒心處理，采取使用走訪聯(lián)系選民、選民接待日等形式，及時收集群眾關(guān)于民生實事方面的意見建議，用手中的“記錄本”記錄群眾的“煩心事、操心事”，讓人民群眾真切地感受到人大代表就在身邊。記錄后整理形成問題清單與責(zé)任清單，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)轉(zhuǎn)辦鎮(zhèn)政府，明確承辦人、承辦時限，建立了回訪制度，開展群眾的意見建議辦理情況滿意度跟蹤，從而實行選民意見建議辦理的規(guī)范化、清單化、閉環(huán)化管理。今年以來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過組織代表接訪、走訪，共收集并推動解決群眾反映的意見建議26件，群眾滿意度達(dá)到100%。