2024年9月26日，省十四屆人大常委會第十二次會議批準了《寧德市公筷公勺使用規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》將于2024年11月1日起施行。在《規(guī)定》公布之際，市人大常委會副主任、人大法制委主任委員劉水金就《規(guī)定》有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：為什么要制定《規(guī)定》？

答：合餐共食是我國社會主流的飲食方式。隨著人民生活水平的提高、文明意識的增強，公眾對防范合餐制帶來的幽門螺桿菌等致病菌傳播、交叉感染的風險隱患日益重視。2023年6月發(fā)布的《中國幽門螺桿菌感染防控》白皮書指出，我國幽門螺桿菌人群感染率近50%。推行使用公筷公勺可有效切斷病源傳播路徑，對營造安全用餐環(huán)境、培養(yǎng)文明用餐習慣、保障公眾身體健康有著重要意義?！兑?guī)定》是我市獲得地方立法權(quán)以來，首次探索以“小快靈”的方式進行立法，緊緊抓住使用公筷公勺這個“小切口”，解決“舌尖”安全的“大問題”，為預(yù)防疾病傳播、弘揚健康飲食風尚、培育社會文明新風提供法治支撐。

問：《規(guī)定》的出臺經(jīng)歷了哪些過程？

答：市委、市人大常委會、市政府高度重視公筷公勺使用立法工作。市人大常委會將《規(guī)定》列入2024年立法計劃，由市政府作為《規(guī)定（草案）》提起主體，市商務(wù)局負責起草，市司法局、市場監(jiān)管局等部門分工負責、相互配合。2024年5月9日，市政府第45次常務(wù)會議審議通過《規(guī)定（草案）》，隨后向市人大常委會提請審議《規(guī)定（草案）》的議案。市人大常委會充分發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，將踐行全過程人民民主貫穿于立法全過程，堅持調(diào)查研究、反復(fù)修改論證、廣泛聽取意見，最大限度凝聚社會共識，有力推動立法進程,于2024年6月25日、8月28日對《規(guī)定（草案）》進行兩次審議并表決通過?！兑?guī)定》共六條,對推行公筷公勺的適用范圍、餐飲服務(wù)提供者責任、投訴舉報途徑、部門監(jiān)督管理職責和相關(guān)法律責任等方面作出具體規(guī)定。

問：《規(guī)定》正式施行后，是否意味著市民在用餐時必須使用公筷公勺？

答：《規(guī)定》對本市行政區(qū)域內(nèi)兩人以上合餐推行使用公筷公勺，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當為合餐者提供公筷公勺。此外，為了培養(yǎng)文明生活習慣，保障公眾身體健康，《規(guī)定》倡導(dǎo)在家庭合餐及其他非營利性合餐時，使用公筷公勺,但非強制性。

問：《規(guī)定》中要求必須提供公筷公勺的餐飲服務(wù)提供者主要包括哪些主體？

答：《規(guī)定》中所稱的餐飲服務(wù)提供者，是指餐飲服務(wù)經(jīng)營者和集中用餐單位食堂的經(jīng)營者或者管理者。比如，大中小型餐飲企業(yè)和機關(guān)、企事業(yè)單位食堂等經(jīng)營主體都屬于餐飲服務(wù)提供者。

問：餐飲服務(wù)提供者要如何提供公筷公勺？有什么標準嗎？

答：《規(guī)定》明確要求餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當為合餐者每人或者每菜配備公筷公勺。公筷公勺應(yīng)當在長度、顏色、材質(zhì)或者突出標識等方面明顯有別于自用餐具。餐飲服務(wù)提供者還應(yīng)當通過在餐桌和餐飲服務(wù)場所顯著位置設(shè)置提示牌等方式，對使用公筷公勺進行提示，并主動提醒和引導(dǎo)合餐人員使用公筷公勺。

為進一步明確和規(guī)范公筷公勺使用標準，《規(guī)定》還要求市商務(wù)部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門在《規(guī)定》實施后六個月內(nèi)，制定公筷公勺使用指引。

問：如果餐飲服務(wù)提供者拒絕提供公筷公勺怎么辦？是否可以對其進行處罰？

答：用餐時出現(xiàn)未提供公筷公勺的情形，合餐人員有權(quán)要求餐飲服務(wù)提供者提供。任何單位和個人對拒絕提供公筷公勺等違反《規(guī)定》的行為，有權(quán)進行勸告或者通過12315平臺進行投訴、舉報。

為保證法規(guī)的有效實施，對違反《規(guī)定》的行為，通過區(qū)分不同主體設(shè)置了行政處罰：餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定提供公筷公勺的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，對個體工商戶處五十元罰款，對其他餐飲服務(wù)提供者處一百元以上五百元以下罰款。