耕地占補(bǔ)平衡絕不能玩虛的
種種因素都顯示保護(hù)耕地越來越緊迫。從第二次全國土地調(diào)查結(jié)果看，我國人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變。與此同時，隨著人口增加和城鎮(zhèn)化水平的提高，糧食等農(nóng)產(chǎn)品需求對耕地數(shù)量和質(zhì)量的要求越來越高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)不可避免地要占用一定數(shù)量耕地，退耕還林還草還濕，還要逐步調(diào)減一部分不穩(wěn)定耕地。
這些年，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化占用了大量耕地，雖說國家對耕地有占補(bǔ)平衡的法律規(guī)定，但占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占近補(bǔ)遠(yuǎn)、占水田補(bǔ)旱地等情況普遍存在，特別是花了很大代價建成的旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也被成片占用。耕地紅線不僅是數(shù)量上的，而且是質(zhì)量上的。一些地方在城郊占了1畝高產(chǎn)田，然后到山溝里平整1畝地用作占補(bǔ)平衡，這兩塊地質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)。在耕地占補(bǔ)平衡上玩虛的做法是很危險的。
有沒有強(qiáng)烈的耕地保護(hù)意識，直接影響耕地占補(bǔ)平衡的效果。要看到，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)對耕地的占用仍然不可避免，通過落實占補(bǔ)平衡制度，有效補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，是對占用耕地的積極補(bǔ)救，對于守住耕地紅線至關(guān)重要。嚴(yán)格實行耕地占補(bǔ)平衡制度，可以最大程度地實現(xiàn)建設(shè)項目不占或少占耕地，形成占用耕地的約束機(jī)制和節(jié)約集約用地倒逼機(jī)制，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
中央日前出臺的耕地保護(hù)新政，意在突出對永久基本農(nóng)田的特殊保護(hù)，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對城市發(fā)展的邊界約束。有理由相信，通過實行跨地區(qū)補(bǔ)充耕地利益調(diào)節(jié)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有效調(diào)動農(nóng)村集體和農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性，耕地保護(hù)的情況會持續(xù)好轉(zhuǎn)。
責(zé)任編輯：葉著
(原標(biāo)題：耕地占補(bǔ)平衡絕不能玩虛的)
