全國(guó)政協(xié)委員、藍(lán)光集團(tuán)董事局主席楊鏗

【中國(guó)網(wǎng)·地產(chǎn)中國(guó)·兩會(huì)特別報(bào)道】“通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，變輸血為造血，創(chuàng)新建立脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，改變過(guò)去簡(jiǎn)單的直接‘資金扶貧’模式是根本方向。”2017全國(guó)“兩會(huì)”期間，針對(duì)扶貧問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、藍(lán)光集團(tuán)董事局主席楊鏗提出，要用機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落地，完成中央提出的2020年徹底消滅貧困這一艱巨目標(biāo)的全面達(dá)成。

自2013年習(xí)近平提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來(lái)，全國(guó)貧困人口從2012年末的近1億人，下降至2015年末的5500余萬(wàn)人，3年累計(jì)脫貧人口超過(guò)4300萬(wàn)人，取得重大階段性成效。但從扶貧的總體目標(biāo)來(lái)看，尚有一段距離。

為此，楊鏗提出了以下三點(diǎn)建議：

建議一：以產(chǎn)業(yè)扶貧為基礎(chǔ)。政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，建議各省市政府牽頭成立產(chǎn)業(yè)扶貧工作平臺(tái)，用互聯(lián)網(wǎng)思維在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息共享和溝通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與貧困地區(qū)資源的有效整合。

當(dāng)前，很多企業(yè)和企業(yè)家都有參與產(chǎn)業(yè)扶貧的意愿和想法，但在扶貧的具體方向和信息上存在瓶頸。如果各級(jí)政府能夠牽頭搭建產(chǎn)業(yè)扶貧工作平臺(tái)，讓眾多企業(yè)就有了施展的空間和舞臺(tái)。產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)組織貧困縣/村、扶貧企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的信息共享和溝通對(duì)接，確保瞄準(zhǔn)幫扶對(duì)象；搭建產(chǎn)銷對(duì)接、銀企對(duì)接、研企對(duì)接的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶、金融機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，確保貧困地區(qū)的實(shí)際困難和扶貧企業(yè)的產(chǎn)業(yè)能夠相結(jié)合。

同時(shí)根據(jù)企業(yè)自身的條件、能力開(kāi)展?；A(chǔ)較好、能力較強(qiáng)的企業(yè)，可以直接參與定點(diǎn)幫扶貧困村，實(shí)行“整村推進(jìn)”幫扶；條件具備的可以與貧困村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展“村企共建”實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。其他同樣也有愛(ài)心的中小企業(yè)，則可以以平臺(tái)為紐帶，以出資參與“眾籌”的形式，共同參與扶貧事業(yè)；同時(shí)要求各級(jí)政府建立扶貧工作平臺(tái)的公開(kāi)、透明的管理機(jī)制。

建議二：以教育扶貧為根本。建議由政府牽頭設(shè)立教育扶貧基金，吸引企業(yè)參與。在此基礎(chǔ)上設(shè)立基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)兩種不同的教育扶貧模式，既保障適齡學(xué)生的受教育權(quán)利，又切實(shí)提升賦閑勞動(dòng)力、尤其是50/60中老年無(wú)業(yè)人口的基本謀生技能。

政府以扶貧專項(xiàng)資金牽頭設(shè)立教育扶貧公益基金，吸引、撬動(dòng)企業(yè)參與，就能夠把零散的資金進(jìn)行集中，并依托政府的資源優(yōu)勢(shì)，聚焦于貧困地區(qū)教育和基本技能培訓(xùn)事業(yè)，更多的以捐贈(zèng)學(xué)校、培訓(xùn)老師、資助上學(xué)和基本技能培訓(xùn)等形式，盡力讓適齡學(xué)生和適齡勞動(dòng)力能有更多的機(jī)會(huì)接受教育、接受技能培訓(xùn)。

尤其是在保證適齡學(xué)生受教育權(quán)利的同時(shí)，再增加對(duì)貧困地區(qū)賦閑勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)教育，比如針對(duì)貧困地區(qū)五六十歲中老年人的清潔、保安、修理、養(yǎng)殖等崗位技能培訓(xùn)。賦予他們基本就業(yè)的技能，這是貧困家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也是在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，保證貧困地區(qū)不再脫貧返貧的根本途徑。

建議三：各級(jí)政府部門出臺(tái)切實(shí)的系統(tǒng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧。

各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政、稅收、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)等部門，制定出臺(tái)具體可實(shí)施、可操作對(duì)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧的資源配置政策和優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性。

1、無(wú)償捐助的稅收抵扣、扶貧項(xiàng)目支持、企業(yè)貸款貼息、企業(yè)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

2、對(duì)企業(yè)參與扶貧的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，各級(jí)各部門在政策范圍內(nèi)給予大力支持，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，優(yōu)先安排財(cái)政貼息貸款，優(yōu)先安排土地使用計(jì)劃，優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶持政策；

3、對(duì)在新品種和新技術(shù)的引進(jìn)和推廣、以及農(nóng)民培訓(xùn)、基地認(rèn)證、基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入給予一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。