昨天上午，北京市2017年義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見發(fā)布，本市將于5月1日正式啟用義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺，5月8日至31日完成小學(xué)和初中入學(xué)信息采集工作。其中“幼升小”政策變化有：入學(xué)實際居住審核條件更嚴、實施單校劃片和多校劃片相結(jié)合入學(xué)方式的同時擴大多校劃片的學(xué)校數(shù)量和比例、把“五證”中原“在京暫住證”改為“北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證）”；而小升初方面，則將全面取消推優(yōu)，并將各區(qū)特長生招生比例降至4%以內(nèi)，這意味著在小升初中已實施近10年的推優(yōu)入學(xué)將全面取消，同時寄宿入學(xué)指標也進一步縮緊。

小學(xué)入學(xué)年齡為6歲不變

出生日期仍要求8月31日前

對于外界關(guān)心的“幼升小”入學(xué)年齡是否會有變化的問題，北京青年報記者了解到，今年的幼升小入學(xué)年齡維持不變，并將繼續(xù)堅持適齡兒童免試就近入學(xué)。凡年滿6周歲（2011年8月31日以前出生）的本市戶籍適齡兒童均須參加學(xué)齡人口信息采集，免試就近入學(xué)。

此前，教育部下發(fā)了《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，通知在“強化履行各方義務(wù)”的說明中指出，“就讀小學(xué)一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定”。這一通知曾引發(fā)社會廣泛討論，而今年來看，北京市入學(xué)年齡則將繼續(xù)維持不變。

“幼升小”擴大多校劃片范圍

包括西城、東城等區(qū)熱門校

在今年的義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見中，明確提出繼續(xù)實施單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，同時今年在“多校劃片”的實施力度上會進行“升級”：往年僅有個別片區(qū)、學(xué)校會實施多校劃片，而今年參與多校劃片的學(xué)校數(shù)量和區(qū)域都將大幅增加，其中包括西城、東城等熱門區(qū)的熱門校。

市教委相關(guān)負責(zé)人提醒廣大家長，多校劃片與通俗意義上的“搖號入學(xué)”不同，“多校劃片”至少包含兩層含義：一是保障片區(qū)內(nèi)總學(xué)位的數(shù)量，確保片區(qū)內(nèi)每個適齡孩子都能夠入學(xué)；二是確保每個孩子入片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的機會均等，確保每個孩子公平地就近入學(xué)，也即機會公平。

其實單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式已被不少區(qū)在義務(wù)教育入學(xué)中采用，朝陽區(qū)明確將小升初的就近入學(xué)方式劃分為“單校劃片”和“多校劃片”；豐臺區(qū)則在幼升小和小升初中都采用“單校劃片”和“多校劃片”的入學(xué)方式；東城區(qū)實施“多校劃片”已有3年之久。

“實際居住”需一年以上

空掛戶、過道房不可作為入學(xué)條件

此次市教委發(fā)布的工作意見對“實際居住”的審核更加嚴格，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住條件的，均不得作為入學(xué)資格條件。

早在幾年以前，史家小學(xué)、中關(guān)村一小、人大附小等熱點學(xué)校就已經(jīng)開始實行嚴格的“入戶實際調(diào)查”，調(diào)查的重點就集中在入學(xué)學(xué)生及監(jiān)護人是否在登記地實際居住以及居住多久。據(jù)了解，這個時間最短的也要求一年以上。

此前有不少家長曾向北青報記者詢問，一套房究竟能夠滿足幾個孩子入學(xué)的問題。事實上，不僅在熱點校，各熱點區(qū)在每年入學(xué)對房產(chǎn)和實際居住的要求上也在逐年縮緊。

非京籍入學(xué)繼續(xù)堅持“五證”要求

北京市居住證制度過渡期內(nèi)“三證”并存

據(jù)市教委相關(guān)負責(zé)人介紹，今年在非本市戶籍適齡兒童少年入學(xué)上繼續(xù)堅持“五證”要求，由于今年9月30日前本市在居住證制度過渡期內(nèi)，因此居住證、居住登記卡和暫住證三證并存，因居住登記卡申領(lǐng)條件等同暫住證，2017年把“五證”中原來的“在京暫住證”改為“北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證）”。

因此，今年的“五證”具體為：適齡兒童父母或其他法定監(jiān)護人本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、北京居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證）、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明等相關(guān)材料。

關(guān)注小升初

小升初全面取消推優(yōu)入學(xué)

各區(qū)派位統(tǒng)一時間特長生比例降至4%以內(nèi)

小升初全面取消推優(yōu)入學(xué) 各區(qū)派位統(tǒng)一時間

今年“小升初”方面最大的變化是推行了近十年的“推優(yōu)入學(xué)”方式全面取消，各區(qū)都不再進行“推優(yōu)”。所謂“推優(yōu)”，即各小學(xué)按照一定的比例向中學(xué)推薦小學(xué)畢業(yè)生。被推薦的學(xué)生，可以按照各區(qū)具體要求填報一定數(shù)量的意向?qū)W校，而后由區(qū)教委進行統(tǒng)一派位。“小升初”推優(yōu)政策已推行了近10年，一直伴隨著爭議。在推優(yōu)過程中，一名小學(xué)生要想獲得“推優(yōu)”資格，首先要通過得獎、考證、競選班干部等方式來證明自己優(yōu)秀。即使獲得“推優(yōu)”資格，還必須經(jīng)過評分、志愿填報和服從分配等激烈競爭的方式才有機會步入比較理想的學(xué)校。重重競爭之下，為了拿到少有的推優(yōu)名額，學(xué)生不得不報各種培訓(xùn)班給自己“加碼”。

今年，這一被詬病的升學(xué)方式全面取消。其實早在去年，朝陽、東城、石景山等區(qū)就已宣布取消“推優(yōu)”，西城、海淀也已大幅壓縮推優(yōu)比例。而今年的政策明確了，今后全市各區(qū)的“小升初”都不再推優(yōu)。

除了全面取消推優(yōu)之外，今年為了保障入學(xué)的公平透明，全市將統(tǒng)一使用市級小升初派位系統(tǒng)進行集中派位，將集中在同一時間，由各區(qū)分別操作生成派位結(jié)果。

特長生比例降至4%以內(nèi) 招生范圍僅限本區(qū)內(nèi)寄宿入學(xué)縮緊

今年小升初另一大變化是，各區(qū)的特長生比例統(tǒng)一要求降到4%以內(nèi)，即各區(qū)招收的特長生要降到本區(qū)初中招生總?cè)藬?shù)的4%以內(nèi)。特長生招生范圍僅限本區(qū)內(nèi)，根據(jù)規(guī)定，除市教委批準的可招收體育、藝術(shù)和科技特長生的學(xué)校原則上面向本區(qū)招收特長生以外，其他學(xué)校一律不得以特長生的名義招收學(xué)生。

近年來，北京小升初特長生招生數(shù)量一直在縮減。2014年，全市就大幅縮減了體育特長生招生計劃，取消了50余所區(qū)級體育傳統(tǒng)項目招生，去年更是明確要求各區(qū)特長生的招收比例必須控制在5%以內(nèi)。今年這一比例再次下降。除此之外，與去年一樣，今年特長生招生項目和數(shù)量仍向中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜。

“通過特長生招生比例的進一步縮減，引導(dǎo)家長、學(xué)校、社會機構(gòu)等，不要過早利用孩子的階段性發(fā)展成果、成績、證書等，為孩子貼標簽、劃等級，違背兒童的成長規(guī)律及教育規(guī)律。”市教委相關(guān)負責(zé)人分析說，此次改革將進一步降低特長生招生的功利性，讓中小學(xué)“特長教育”回歸本質(zhì)。

除了特長生比例下調(diào)之外，今年寄宿招生比例也將降低。按照市教委昨天發(fā)布的升學(xué)政策，明確今年將降低公辦寄宿制招生比例，并要求今后城區(qū)逐年減少寄宿招生方式，原則上不得跨區(qū)招生。全市將統(tǒng)一公辦寄宿招生時間，嚴格執(zhí)行寄宿招生錄取名單公示制度。

市級統(tǒng)籌首次寫入入學(xué)意見

“兩三年內(nèi)城六區(qū)新增一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校；支持城六區(qū)幫助遠郊區(qū)一批學(xué)校提升辦學(xué)水平；在城近郊區(qū)、重點項目和人才引進密集地區(qū)新建10所優(yōu)質(zhì)學(xué)校”，在2017年義務(wù)教育入學(xué)意見中，新增了加大市級統(tǒng)籌力度的內(nèi)容表述，促進義務(wù)教育階段不同區(qū)域的教育均衡發(fā)展。

和往年相比，這是今年本市義務(wù)教育階段入學(xué)政策中的一大顯著變化，這將意味著本市將在以往擴大優(yōu)質(zhì)教育資源布局的基礎(chǔ)上，進一步從市級層面加大統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)資源布局均衡。

本版文/本報記者 雷若彤 林艷 制圖/沙楠