昨天上午，市人大常委會(huì)召開會(huì)議，聽取審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告。受市政府委托，市城管委作了相關(guān)書面報(bào)告。

今年，市政府投資計(jì)劃安排20億元，進(jìn)一步加大對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組建議，要強(qiáng)化生活垃圾收運(yùn)合同管理，采取“不分類、不收運(yùn)”等措施，強(qiáng)制分類責(zé)任落實(shí)。

生活垃圾超量將限排加價(jià)

市城管委的報(bào)告顯示，今年起，全市將普遍開展“垃圾分類示范片區(qū)”創(chuàng)建工作，每個(gè)區(qū)今年至少建成1個(gè)示范街道，其他街道至少建成1個(gè)示范社區(qū)。門頭溝區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)將開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作。

同時(shí)，本市還將制定區(qū)域生活垃圾排放核定和限額管理制度，超過核定清運(yùn)量的部分將執(zhí)行限排和加價(jià)等措施。生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度也將修訂完善，以降低“鄰避效應(yīng)”和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

此外，本市生活垃圾處理能力雖逐年提升，但與生活垃圾產(chǎn)生量的快速增長相比仍存在差距。加之再生資源市場低迷，回收人員減少，快遞包裝、電子垃圾快速增長，本市垃圾處理能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，報(bào)告指出，本市將推動(dòng)出臺(tái)“凈菜半凈菜進(jìn)城”“限制包裝”“限制一次性用品使用”“舊貨交易”等與垃圾分類密切相關(guān)的減量化、資源化政策，支持、引導(dǎo)再生資源尤其是低值再生資源回收利用，提高垃圾源頭減量水平。

將打造四大垃圾處理產(chǎn)業(yè)園

市城管委表示，生活垃圾處理設(shè)施選址難、建設(shè)周期長，現(xiàn)在投運(yùn)的生活垃圾處理設(shè)施，大都處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，處理能力與產(chǎn)生量將在很長一段時(shí)間內(nèi)維持“緊平衡”狀態(tài)。報(bào)告顯示，今年市政府投資計(jì)劃安排20億元，進(jìn)一步加大對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的支持力度。到2018年，垃圾焚燒、生化總處理能力將達(dá)到2.44萬噸/日。此外，結(jié)合垃圾產(chǎn)生量增長趨勢和適度超前、略有余量的原則，將研究啟動(dòng)魯家山（二期）、豐臺(tái)、安定等焚燒設(shè)施建設(shè)。

同時(shí)，將打造東部朝陽高安屯—通州、西部首鋼魯家山、南部大興南宮—安定以及北部昌平阿蘇衛(wèi)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，確保生活垃圾實(shí)現(xiàn)資源化、無害化處置。加快餐廚垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地處理。加快建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，促進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品利用。

根據(jù)工作計(jì)劃，到2020年，可回收物、廚余垃圾和其他垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系基本形成，市民分類投放習(xí)慣初步養(yǎng)成，垃圾分類制度體系趨于完善，垃圾處理減量化、資源化、無害化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

市人大支招：采取“不分類、不收運(yùn)”措施，強(qiáng)制分類責(zé)任落實(shí)

從今年3月起，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組先后赴東城、西城、朝陽、海淀等區(qū)，對(duì)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。

檢查報(bào)告指出，《條例》中關(guān)于減量分類、監(jiān)督管理等規(guī)定的執(zhí)行還不到位。垃圾分類推進(jìn)力度不夠，進(jìn)展緩慢，垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)存在“先分后混”現(xiàn)象。排放登記制度尚未建立，垃圾產(chǎn)生量底數(shù)不清。餐廚垃圾規(guī)范化收運(yùn)覆蓋率較低，部分餐廚垃圾去向不明。

市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組建議，根據(jù)我國出臺(tái)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，直轄市的公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位要在2020年底前先行實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類。據(jù)此時(shí)間表，本市應(yīng)將垃圾強(qiáng)制分類列入專項(xiàng)督查和績效考核。采取“不分類、不收運(yùn)”等措施，強(qiáng)制分類責(zé)任落實(shí)。對(duì)公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位不履行垃圾強(qiáng)制分類義務(wù)的，要依據(jù)《條例》給予相應(yīng)處罰。市政府還應(yīng)出臺(tái)配套的生活垃圾處理收費(fèi)、生活垃圾分類、餐廚垃圾管理等具體實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)。在《條例》規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，進(jìn)一步量化處罰辦法。