資料圖：參觀者在北京春季房展會的河北展區(qū)咨詢參觀。中新社發(fā) 李慧思 攝

中新社北京7月11日電 (記者 龐無忌)上海、北京、深圳、福州等中國多個大城市近期制定了大規(guī)模的土地供應計劃。在房地產(chǎn)調(diào)控從“減法”轉(zhuǎn)做“加法”的過程中，中國大城市是否會開啟新一輪的大規(guī)模供地時代？

上海市日前發(fā)布的《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》稱，“十三五”(2016年-2020年)期間，上海計劃供應5500公頃住宅土地，可提供住房約170萬套，比“十二五”期間增加60%左右。

北京也明顯調(diào)升了未來幾年的住宅用地供應計劃。北京市官員上月透露，北京未來五年將新建150萬套住宅。這與北京市稍早之前發(fā)布的5年土地供應計劃相呼應。在這份計劃中，北京計劃未來5年供應住宅用地6000公頃。

深圳市近期也在深圳市住房建設規(guī)劃2017年度實施計劃中提出，深圳本年度將安排供應商品住房用地168公頃，計劃新增安排建設商品住房8萬套、建筑面積720萬平方米。而去年深圳新建商品住房銷售約4萬套。

福州今年確定的住宅用地供給計劃相較去年增加一倍以上，明后兩年的計劃也有持續(xù)增加的趨勢；廣州市2017年建設用地供應計劃顯示，今年廣州新增住宅用地約5.7平方公里，同比增加19.1%。

在多地宅地供應計劃大增的同時，今年以來，包括一線城市在內(nèi)的不少熱點城市土地成交規(guī)模也明顯上漲。易居研究院監(jiān)測的中國50個典型城市，今年上半年土地成交占地面積為8750萬平方米，同比增長20%。這一土地成交水平弱于2010年-2014年同期(上述四年同期土地成交面積均為負增長)，但好于2015年和2016年。

一線城市土地供應的增加跡象最為明顯。據(jù)中國指數(shù)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，一線城市明顯加大土地供應，供地節(jié)奏加快，供應量同比增長42%。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，2017年是房地產(chǎn)調(diào)控年。由于去年樓市成交處于高位，去庫存成果明顯，庫存數(shù)據(jù)創(chuàng)下21個月新低。很多一二線城市已完成去庫存任務，在此背景下，許多一二線城市為抑制房地產(chǎn)市場上漲，開啟了增加土地供應的政策。

2016年9月底以來，中國樓市經(jīng)歷多輪調(diào)控。限購、限貸、限價、限售、限商住等作用于需求端的“減法”在政策上不斷出臺。不過，在新一輪調(diào)控政策中，從供給側(cè)出發(fā)增加土地供應的“加法”愈發(fā)受到各地的青睞。

波士頓咨詢公司全球合伙人兼董事總經(jīng)理周園指出，中國房地產(chǎn)的癥結(jié)在于供需不匹配、土地出讓環(huán)節(jié)的“唯價格論”、以及房地產(chǎn)直接融資占比較低等。當前，限購、限貸、限價、限售等短期調(diào)控政策帶來的交易降溫，并不能解決這些根本問題，一旦政策放開，一二線城市房價上漲的態(tài)勢可能還會持續(xù)。交通銀行首席經(jīng)濟學家連平也認為，目前各項房地產(chǎn)調(diào)控政策已幾乎用到極致。長遠來看，緊縮調(diào)控不能無限期持續(xù)，長效機制建設刻不容緩。

從供給端即土地方面入手調(diào)控是不少專家建議的長效機制建立的方向。中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦指出，未來應該適當提高住宅用地占整個城市建設用地比重。

大城市特別是北京、上海等超大城市增加土地供應無疑有利于平抑房價。但這些城市大多土地資源稀缺，供地能力不足。比如北京近年來土地供應漸趨減少，連續(xù)多年未能完成年度供地計劃。2016年北京實際住宅用地供應降至469公頃，僅完成計劃的不到四成。

大規(guī)模的供地計劃如何落到實處？針對土地利用計劃，國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤指出，應注重存量、嚴控增量、放活流量。首先關注存量建設用地的挖潛，提高土地利用效率；增量建設用地必須嚴格管控，并且逐步減少。此外，包括城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策帶來的流量建設用地，則將其放活，發(fā)揮其區(qū)域空間優(yōu)化的作用。舊城改造、收回閑置土地、挖潛低效利用地等方式或?qū)⒊蔀榇蟪鞘泄┑氐闹匾獊碓础?/p>