本報(bào)訊（記者 董鑫）經(jīng)市政府審議通過，市規(guī)劃國土委和市農(nóng)委日前聯(lián)合印發(fā)了《北京市嚴(yán)禁嚴(yán)管淺山區(qū)新增違法占地違法建設(shè)的措施》。本市有共約2800平方公里的淺山區(qū)，要嚴(yán)管嚴(yán)控淺山區(qū)開發(fā)建設(shè)，騰退的違法建設(shè)用地盡量還綠。把淺山區(qū)建設(shè)成首都發(fā)展的第一道生態(tài)屏障。

《措施》明確，本市淺山區(qū)嚴(yán)禁嚴(yán)管工作范圍為西部和北部山區(qū)與平原區(qū)之間的淺山丘陵地區(qū)和延慶區(qū)的半山區(qū)范圍，共涉及10個(gè)區(qū)近90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、700多個(gè)行政村，總占地面積約2800平方公里。

市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要把淺山區(qū)治理成“綠水青山”，首先要嚴(yán)禁新增違法建設(shè)。在這些區(qū)域，要建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)責(zé)任制。其中，市政府成立由主管副市長任組長的“北京市淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組”，市規(guī)劃國土委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市園林綠化局、市城管執(zhí)法局、市公安局等11家單位為成員；區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為嚴(yán)禁嚴(yán)管工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)好動(dòng)態(tài)管控、拆除新增違法占地違法建設(shè)；村級(jí)組織是嚴(yán)禁嚴(yán)管工作的前沿陣地，村委會(huì)要依法管理本村集體土地，通過“村規(guī)民約”引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告本村域內(nèi)集體土地上的新增違法占地違法建設(shè)，并配合落實(shí)好嚴(yán)禁嚴(yán)管工作的各項(xiàng)措施。

《措施》要求，在淺山區(qū)要嚴(yán)格控制新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；嚴(yán)格農(nóng)村土地用途管制；嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)業(yè)和種植大棚項(xiàng)目管理；嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；嚴(yán)格落實(shí)快拆機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地增減掛鉤政策。同時(shí)，還要強(qiáng)化規(guī)劃管理引領(lǐng)，依據(jù)淺山區(qū)戰(zhàn)略地位和發(fā)展定位，在落實(shí)城市總體規(guī)劃的前提下，抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、淺山區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，細(xì)化生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，科學(xué)確定高科技項(xiàng)目用地、公共設(shè)施用地等各類用地布局，列出產(chǎn)業(yè)禁入、限入負(fù)面清單，大幅增加生態(tài)用地，管護(hù)并重、疏堵結(jié)合，并落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、細(xì)化到村，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)淺山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)的控制引領(lǐng)作用。

《措施》強(qiáng)調(diào)，要加大淺山區(qū)治理經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)礦山修復(fù)、荒山荒灘綠化、森林撫育、低效林改造、小流域治理，提高淺山區(qū)生態(tài)資源的數(shù)量和質(zhì)量；完善生態(tài)補(bǔ)償政策，將騰退的違法建設(shè)用地盡量還綠，將各區(qū)的淺山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與平原區(qū)開發(fā)建設(shè)掛鉤；要加大退耕還林力度，將平原造林政策向淺山區(qū)延伸，按照宜林則林、宜果則果的原則，合理規(guī)劃生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)規(guī)模，保證退地農(nóng)民的長期生計(jì)需要。