從今年起的5年里，北京將供應(yīng)1000公頃集體土地，用于建設(shè)集體租賃住房。這些房子怎么租？昨天，市規(guī)劃國(guó)土委和市住建委聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用集體土地建設(shè)租賃住房工作的有關(guān)意見(jiàn)》發(fā)布。《意見(jiàn)》顯示，集體土地建設(shè)的租賃住房將實(shí)施全裝修成品交房，租金將參考周邊住房租賃市場(chǎng)水平，鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同，但單次租期不得超過(guò)10年。

　　5年內(nèi)年均供地200公頃

市規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，按照市委、市政府部署，北京市計(jì)劃于2017年至2021年的5年內(nèi)供應(yīng)1000公頃集體土地，用于建設(shè)集體租賃住房，平均每年供地任務(wù)量約200公頃。

據(jù)了解，今年集體租賃住房的前期用地工作已經(jīng)展開(kāi)，預(yù)計(jì)于12月底前完成本年度任務(wù)、也就是200公頃的土地供應(yīng)。

這位負(fù)責(zé)人表示，北京市啟動(dòng)1000公頃集體租賃住房用地供應(yīng)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”重要定位，加快本市房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解決區(qū)域職住平衡等問(wèn)題的重要舉措。

集體租賃住房，和公租房一樣，是為了滿(mǎn)足市民對(duì)租賃房屋的需求而生的。2011年4月，原北京市國(guó)土資源局向國(guó)土資源部提出利用集體土地建設(shè)公共租賃住房的試點(diǎn)申請(qǐng)。截至2016年底，本市已先后啟動(dòng)了海淀區(qū)唐家?guī)X、溫泉鎮(zhèn)太舟塢村、朝陽(yáng)區(qū)平房鄉(xiāng)平房村、海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村和昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)海鶄落村等4批5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，共涉及集體建設(shè)用地38公頃，可建設(shè)近15萬(wàn)套、總面積約110萬(wàn)平方米的租賃住房。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，利用集體土地建設(shè)租賃房，將成為國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)保障性住房的有益補(bǔ)充。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體土地建租賃住房，在政府監(jiān)管下規(guī)范有序運(yùn)作，將促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村從無(wú)序收租的“瓦片經(jīng)濟(jì)”提升為規(guī)范合法的“樓宇經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　單次租期鎖定3至10年

這種房子怎么租？小區(qū)配套怎么樣？是否能和公租房一樣穩(wěn)定？對(duì)于市民關(guān)注的問(wèn)題，《意見(jiàn)》也詳細(xì)進(jìn)行了規(guī)范。

在居住設(shè)計(jì)方面，租賃住房用地按照城鎮(zhèn)居住用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和管理，配置必要的教育、醫(yī)療等居住公共服務(wù)設(shè)施。房屋套型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，同時(shí)實(shí)施全裝修成品交房。

租賃住房的租金水平可統(tǒng)籌考慮區(qū)位、配套、市場(chǎng)需求等因素，并參考周邊市場(chǎng)物業(yè)水平，與房屋租賃市場(chǎng)接軌。

租期方面，鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同，但單次租期不得超過(guò)10年。除承租人另有要求外，單次租賃期限不低于3年。但如果承租人要求承租3年或以?xún)?nèi)的，出租機(jī)構(gòu)不得拒絕。不過(guò)，《意見(jiàn)》暫未對(duì)長(zhǎng)租合同的租金水平是否動(dòng)態(tài)調(diào)整、如何調(diào)整做出規(guī)定。

另外，集體租賃住房對(duì)接市場(chǎng)租戶(hù)的同時(shí)，也鼓勵(lì)躉租作為公租房房源，面向公租房備案家庭或人才配租。

　　只租不售杜絕變相“小產(chǎn)權(quán)”

為杜絕變相開(kāi)發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房，《意見(jiàn)》在集體租賃住房的產(chǎn)權(quán)管理上明確規(guī)定，其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)（包括土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)）按項(xiàng)目整體核發(fā)，不予分割辦理單元產(chǎn)權(quán)證書(shū)。同時(shí)，權(quán)利證書(shū)還應(yīng)注明：僅用于租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏棉D(zhuǎn)租，不得出售，不得改變土地用途。

“集體租賃住房要符合規(guī)劃、進(jìn)行市場(chǎng)對(duì)接、只租不售、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是《意見(jiàn)》中堅(jiān)持的四個(gè)原則。

他表示，集體租賃住房是農(nóng)民集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)，可依法出租獲取收益。不得對(duì)外出售或以租代售，堅(jiān)決杜絕變相開(kāi)發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。

《意見(jiàn)》要求，集體租賃住房要合理選取建設(shè)地點(diǎn)，促進(jìn)職住平衡。在規(guī)劃上，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；在配套上，要具有一定的交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件；在布局上，要結(jié)合“三城一區(qū)”和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，堅(jiān)持毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐和新城的原則進(jìn)行布局建設(shè)；在實(shí)施上，統(tǒng)籌考慮村莊整治、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

此次北京還規(guī)范了集體租賃住房項(xiàng)目的申報(bào)主體，原則上要以鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，統(tǒng)一辦理相關(guān)立項(xiàng)、規(guī)劃及用地等手續(xù)。有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，也可作為項(xiàng)目申報(bào)主體。集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股與國(guó)有企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的，可以集體經(jīng)濟(jì)組織為項(xiàng)目申報(bào)主體，也可以成立的新企業(yè)為申報(bào)主體。

房屋建設(shè)需要資金，《意見(jiàn)》中規(guī)定錢(qián)可以來(lái)自四個(gè)方面。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自有資金；二是市區(qū)住房保障專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或簽約租賃的企業(yè)支付租金；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以建設(shè)用地的預(yù)期收益，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押貸款，獲得金融資本的支持；四是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)的方式，與國(guó)有企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)。但集體經(jīng)濟(jì)組織在新成立企業(yè)的持股比例不得低于51%，且應(yīng)有保底分紅。