新華社上海12月25日電（記者 鄭鈞天）中國政府網(wǎng)25日公布的《國務(wù)院關(guān)于上海市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》顯示，到2035年，上海市常住人口將控制在2500萬左右，建設(shè)用地總規(guī)模不超過3200平方公里。

《批復(fù)》要求，未來上海要著力提升城市功能，塑造特色風(fēng)貌，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化管理服務(wù)，努力把上海建設(shè)成為創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

《批復(fù)》提及，上海要嚴(yán)格控制城市規(guī)模。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)好永久基本農(nóng)田。構(gòu)建空間留白機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高規(guī)劃的適應(yīng)性。

在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，《批復(fù)》要求，上海“要增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。”

在創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境方面，《批復(fù)》要求上海加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新，開展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和違法違規(guī)建設(shè)治理，提高城市的承載力、包容度和宜居性。

在塑造城市特色風(fēng)貌方面，《批復(fù)》提出，上海要強(qiáng)化對歷史城區(qū)風(fēng)貌格局的整體保護(hù)，加強(qiáng)對中共一大會址等各級文物保護(hù)單位、外灘近代建筑保護(hù)區(qū)等歷史文化街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等的保護(hù)。

《批復(fù)》還提出，上海要優(yōu)化城市空間布局，逐步形成“一主、兩軸、四翼，多廊、多核、多圈”的空間結(jié)構(gòu)和“主城區(qū)—新城—新市鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系。同時，從長江三角洲區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，上海須充分發(fā)揮中心城市作用，加強(qiáng)與周邊城市的分工協(xié)作，構(gòu)建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級城市群。