新華社上海12月25日電（記者 鄭鈞天）中國政府網(wǎng)25日公布的《國務院關于上海市城市總體規(guī)劃的批復》顯示，到2035年，上海市常住人口將控制在2500萬左右，建設用地總規(guī)模不超過3200平方公里。

《批復》要求，未來上海要著力提升城市功能，塑造特色風貌，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化管理服務，努力把上海建設成為創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

《批復》提及，上海要嚴格控制城市規(guī)模。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率。堅持最嚴格的耕地保護制度，保護好永久基本農(nóng)田。構建空間留白機制和動態(tài)調(diào)整機制，提高規(guī)劃的適應性。

在加強生態(tài)環(huán)境保護方面，《批復》要求，上海“要增強綠水青山就是金山銀山的意識，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。”

在創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境方面，《批復》要求上海加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。穩(wěn)步推進城市有機更新，開展城市修補和生態(tài)修復，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和違法違規(guī)建設治理，提高城市的承載力、包容度和宜居性。

在塑造城市特色風貌方面，《批復》提出，上海要強化對歷史城區(qū)風貌格局的整體保護，加強對中共一大會址等各級文物保護單位、外灘近代建筑保護區(qū)等歷史文化街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等的保護。

《批復》還提出，上海要優(yōu)化城市空間布局，逐步形成“一主、兩軸、四翼，多廊、多核、多圈”的空間結構和“主城區(qū)—新城—新市鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系。同時，從長江三角洲區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，上海須充分發(fā)揮中心城市作用，加強與周邊城市的分工協(xié)作，構建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級城市群。