開(kāi)欄的話

十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。

做民生實(shí)事，既要從高處著眼，有一張藍(lán)圖干到底的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也要從小處著手，有一件接著一件辦的人文關(guān)懷。本版即日推出“遠(yuǎn)近利益咋兼顧”系列報(bào)道，通過(guò)各地實(shí)踐，探討長(zhǎng)期治理目標(biāo)與百姓眼前利益的統(tǒng)籌兼顧之道。

一年內(nèi)，黑龍江鶴崗市拆了2.8萬(wàn)多戶“趴趴房”、修了幾十條大小城市道路，其中有些甚至是近20年沒(méi)啃動(dòng)的“硬骨頭”。

這事兒有難度嗎？“當(dāng)然有！還不小。”市棚改辦工作人員劉純鋼說(shuō)，“工作量大、起早貪黑不說(shuō)，遇到群眾不理解、不配合，那真是說(shuō)破嘴、跑斷腿。”

“說(shuō)實(shí)在的，剛開(kāi)始確實(shí)不想搬。”一開(kāi)始并不配合的勝利路棚戶區(qū)居民王女士一家，如今不僅分到新房，還在政府幫助下辦了低保，“沒(méi)成想，房扒了、路平了，咱鶴崗也能變得這么美，更別提以后能住新房了。”

房要拆、路要修，這是造福百姓民生、提升城市功能的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事，可碰到眼前百姓不理解不配合咋辦？且看鶴崗近20年來(lái)最大規(guī)模的舊城改造工作，是如何化解這個(gè)難題的。

“這‘卡脖子路’卡了快20年，終于通了”

和大多數(shù)鶴崗市民一樣，機(jī)關(guān)干部侯先生近來(lái)行駛在市中心工農(nóng)區(qū)的勝利路上，心情舒暢了許多，“這‘卡脖子路’卡了快20年，終于通了。”

啥是“卡脖子路”？——“你看這橫向三道街和四道街之間的勝利路路段，好好的四車道，硬生生被道兩邊160多戶平房野蠻地?cái)D成了兩車道。”指著這片棚戶區(qū)沒(méi)拆前的照片，工農(nóng)區(qū)棚改辦工作人員王曉一臉無(wú)奈，“市中心的干道上擺了個(gè)大集市，賣魚的、開(kāi)小飯店的、賣烤串兒的，啥都有。行車稍有不順暢，這路馬上被堵死。”

可這給城市添亂、給百姓添堵的棚戶區(qū)，愣是在勝利路上“趴”了快20年。“為啥？這可是市中心黃金地段啊。”工農(nóng)區(qū)棚改辦主任李雷說(shuō)，“覬覦的開(kāi)發(fā)商那是一撥又一撥。誰(shuí)不想多要點(diǎn)？居民要價(jià)太高，開(kāi)發(fā)商也力有不逮，就這樣一拖再拖。”

再看看現(xiàn)在的勝利路，棚戶區(qū)蕩然無(wú)存，一邊修起了停車場(chǎng)，一邊留著建小公園。

地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商20年也沒(méi)動(dòng)得了的棚戶區(qū)，去年花了1個(gè)月工夫咋就拆了？“棚戶區(qū)影響城市形象、居住質(zhì)量，一到冬天，棚戶區(qū)家家戶戶用小煤爐取暖，還嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量。”市棚改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“市里下大氣力推進(jìn)棚改工作，還決定還綠于民。棚戶區(qū)拆除之后除了原地還建的，其他大多數(shù)用于建公園、搞綠化，修停車場(chǎng)、建水沖式廁所等便民設(shè)施，不搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。這種思路的改變，很大程度上推動(dòng)了棚改工作，獲取了大多數(shù)百姓的理解、支持。特別是一些很多年都沒(méi)拆得了的棚戶區(qū)，今年全拆了。”

雨天漏水冬天凍，這樣的房子住了18年，為啥不愿搬？

讓王曉沒(méi)想到的是，即使前期宣傳已向160多戶居民“吹風(fēng)”：這次是政府進(jìn)行棚改，而不是開(kāi)發(fā)商搞開(kāi)發(fā)，大多數(shù)居民也第一時(shí)間交了房。但當(dāng)他第一次來(lái)到勝利路棚戶區(qū)居民王緒水家門口，還是吃了閉門羹。

“王緒水今年46歲，小時(shí)候小腦萎縮，沒(méi)有自理能力，也無(wú)法溝通。他的大姐和他住一塊，照顧他。”王曉回憶起了去年4月份第一次去王緒水家量房時(shí)的經(jīng)歷，“一給他大姐打電話，就推托自己有事，不肯見(jiàn)我們，三番五次都這樣。”

雨天漏水冬天凍，這樣的房子住了18年，為啥不愿搬？王曉和他的同事去了多次，終于在社區(qū)的幫助下，和他姐姐見(jiàn)了面。

原來(lái)，由于王緒水腿腳不便，他姐姐想選個(gè)一樓的房子。還因?yàn)閾?dān)心新房竣工前沒(méi)地兒住、竣工后沒(méi)錢裝修，遲遲不愿搬。“總算把情況掌握清楚了。”王曉松了口氣，可問(wèn)題也隨之而來(lái)了，“我們的政策是先交房的先選房，等他們看房時(shí)已經(jīng)沒(méi)有一樓的房子了。他們看上的房子又超過(guò)了應(yīng)有的安置面積。他們家確實(shí)很困難，但有些要求超出了政策范圍。”

和王曉一樣，負(fù)責(zé)興山區(qū)一號(hào)地段棚改工作的劉純鋼也遇到了類似情況。“房子都是自個(gè)兒一塊塊磚親手壘起來(lái)的，哪舍得拆？”興山區(qū)14委棚戶區(qū)居民李艷玲大姐說(shuō)，“我家還有個(gè)豆芽作坊，動(dòng)遷時(shí)正值生產(chǎn)旺季，停一天就損失一天。”

“他家任大哥更是倔，‘給我換成商鋪我就搬，不然就免談’。”劉純鋼說(shuō)，“他家住宅用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按政策只能安置住宅。心情我們都理解，可政策是政策，不能隨便改。”

“在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，多站在百姓的角度考慮問(wèn)題”

劉純鋼的工作很快有了突破。

“劉科長(zhǎng)一次次上門跟我們講政策，鄰居們也都紛紛交了房，簽了協(xié)議。”李艷玲說(shuō)，“我們也不是不講理的人，不能因?yàn)槲覀円患矣绊懥苏麄€(gè)工作。多虧了劉科長(zhǎng)，我們趕上了第一批交房的末班車，獎(jiǎng)勵(lì)了13平方米。”

劉純鋼耐心跟李艷玲一家做工作，打消他們想安置商鋪的念頭，又想方設(shè)法替他們解決實(shí)際困難。“他們家住了10多年，又辦了豆芽作坊，東西確實(shí)很多。我?guī)退麄兌酄?zhēng)取了幾天時(shí)間，讓他們可以比較從容地把東西搬走。”劉純鋼說(shuō)。

另一邊，王曉也慢慢說(shuō)服了王緒水的大姐。“我們多次去他家做工作，還了解到王緒水實(shí)際上符合低保的情況，但由于各種原因一直沒(méi)辦。”王曉很快向上級(jí)匯報(bào)了情況。

“考慮到情況確實(shí)特殊，我們就和區(qū)里協(xié)調(diào)，幫助他們辦低保。”市棚改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“他姐姐也慢慢被我們打動(dòng)了，不再執(zhí)拗于安置房的面積。在我們協(xié)調(diào)下，選到了二樓的房子。”王曉說(shuō)，“后來(lái)我們又特事特辦，把他們先安置在旅館，又幫他們租了房子，等新房建好還會(huì)幫他們簡(jiǎn)單裝修。”

市棚改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“棚改工作直接面對(duì)千家萬(wàn)戶，處理起來(lái)千頭萬(wàn)緒，要把工作做精細(xì)。不僅要在一線精細(xì)掌握百姓的困難和訴求，更要堅(jiān)持一把尺子量到底，在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，多站在百姓的角度考慮問(wèn)題，替百姓解決一些困難，在第一線把工作做細(xì)做實(shí)。”

政策既要有力度，更要有溫度。“干征收工作，我最大一點(diǎn)感受就是政策要嚴(yán)格執(zhí)行。這家松一點(diǎn)、那家讓一點(diǎn)，不僅工作沒(méi)法干，對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)更是不公平。”劉純鋼很感慨，“但誰(shuí)家又沒(méi)有本難念的經(jīng)呢？還是要細(xì)致再細(xì)致、耐心再耐心，不能粗暴地解決問(wèn)題。畢竟鶴崗是大家共同的家，大多數(shù)百姓都還是會(huì)理解我們工作的。”

　　■記者手記

　　力度 準(zhǔn)度 溫度

幾個(gè)月前曾來(lái)鶴崗采訪。今次又來(lái)，幾萬(wàn)戶“趴趴房”拆了、幾十條路平了寬了，景致已大不同。工程量不可謂不大，背后的工作想必也是千頭萬(wàn)緒。這項(xiàng)龐大的民生工程為何能夠順利推進(jìn)？政策的力度、工作的準(zhǔn)度和溫度，缺一不可。

棚戶區(qū)拆遷后不搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以公園、停車場(chǎng)等利民設(shè)施取而代之。這項(xiàng)還綠于民、還利于民的政策，本身就很有力度。誰(shuí)不愿自己的城市美一點(diǎn)、好一點(diǎn)？一把尺子量到底，符合政策的快速推進(jìn)，不符合的一點(diǎn)不讓，執(zhí)行過(guò)程中的力度也確保了公平公正。這些民心所向之舉，便是推進(jìn)工作的最大動(dòng)力。

群眾之事無(wú)小事。關(guān)涉民生的每一件小事，都應(yīng)當(dāng)作“天大的事兒”來(lái)對(duì)待。鶴崗?fù)菩?ldquo;一線精細(xì)工作法”，便是要準(zhǔn)確找到千家萬(wàn)戶的“痛點(diǎn)”，避免眉毛胡子一把抓，失之于簡(jiǎn)單粗暴，把好事辦成壞事。工作上多一份準(zhǔn)度，人心的溫度自然會(huì)隨之上升。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，有力度的政策解決了普遍性問(wèn)題，有準(zhǔn)度的工作解決的是個(gè)性化問(wèn)題，兩者結(jié)合，直接面對(duì)千家萬(wàn)戶的民生工作便多了一份溫度。