國家發(fā)改委主任何立峰（中）、副主任張勇（右）、副主任寧吉喆（左）回答中外記者的提問。 新華社發(fā)

全國人大舉行記者會 國家發(fā)改委回應(yīng)熱點問題　　

雄安新區(qū)規(guī)劃綱要已基本完成，控制性詳規(guī)將覆蓋到每一個街區(qū)，甚至每一寸土地，雄安新區(qū)不搞政策“洼地”；信用信息共享平臺體系震懾“老賴”，阻止失信者買機票900萬人次；天然氣供應(yīng)如遇極端情況，將“壓非保民”，確保民用氣不受極端天氣和極端情況的影響。昨日，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，國家發(fā)改委主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆圍繞“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動高質(zhì)量發(fā)展”的主題回答了中外記者的提問。

關(guān)鍵詞 雄安新區(qū)

控制性詳規(guī)覆蓋每個街區(qū)

國家發(fā)改委主任何立峰在回答記者提問時說，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一直在穩(wěn)步推進，目前已進入新的發(fā)展階段。他透露，12個國內(nèi)外頂尖一流的規(guī)劃設(shè)計團隊對雄安新區(qū)規(guī)劃框架進行了反復(fù)打磨、幾十次的修改，雄安新區(qū)規(guī)劃框架現(xiàn)已基本完成。

何立峰表示，下一步將進一步完善雄安新區(qū)規(guī)劃，作為千年大計，規(guī)劃將覆蓋整個雄安新區(qū)，“控制性詳規(guī)要覆蓋到每一個街區(qū)，甚至每一寸土地，久久為功。”近期來講，將完善雄安新區(qū)起步區(qū)、啟動區(qū)的規(guī)劃。

北京非首都功能逐項落地雄安

何立峰表示，設(shè)立雄安新區(qū)的“初心”是為了疏解北京的非首都功能。“對于符合高質(zhì)量發(fā)展要求的北京非首都功能，我們將深入研究，逐項逐項對接落地，在這個過程中促進雄安新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。”他表示，對于有助于疏解北京非首都功能、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的合作合資項目，雄安新區(qū)持歡迎態(tài)度，國家有關(guān)部門也積極支持。

何立峰說，符合雄安新區(qū)規(guī)劃方向和要求的一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項目目前已啟動，包括2月28日啟動建設(shè)的北京到雄安新區(qū)的城際鐵路，該項目的開工標(biāo)志著雄安新區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)拉開了序幕。

何立峰說，下一步，對符合規(guī)劃要求、看得見、摸得著的雄安新區(qū)重大項目將抓緊組織實施，包括水路電氣，以及白洋淀的整治。他表示，白洋淀是“華北之腎”，面積有360多平方公里，未來將清淤截污、構(gòu)筑防洪堤壩，保持白洋淀原有的歷史風(fēng)貌和“華北之腎”的功能。

雄安新區(qū)不搞政策“洼地”

何立峰透露，國家發(fā)改委正會同相關(guān)部門和河北方面抓緊組織編制指導(dǎo)雄安新區(qū)改革開放的綜合性文件，將匯聚相關(guān)政策，體現(xiàn)中國深化改革、擴大開放的具體內(nèi)涵。“雄安新區(qū)不搞政策‘洼地’，但已經(jīng)在中國廣袤大地上施行的改革開放措施，在雄安新區(qū)將會積極施行和推進，扎實有效地推動雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。”

同時，將謀劃打造科學(xué)、規(guī)范的“雄安質(zhì)量”體系，包括規(guī)劃建設(shè)、改革開放和今后落地的項目。形成“雄安質(zhì)量”體系后，今后能向全國各地推廣復(fù)制，形成高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

關(guān)鍵詞 GDP

經(jīng)濟增速“厲害了，我的國！”

針對2017年我國GDP增速超出預(yù)期，何立峰說，2017年中國經(jīng)濟面臨的形勢復(fù)雜嚴峻，“黑天鵝”事件不斷，“灰犀牛”事件也有。年終算賬的結(jié)果，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了82.7萬億元人民幣。按去年末匯率計算，相當(dāng)于12.2多萬億美元，居于世界第二大經(jīng)濟體。去年GDP增長幅度達到了6.9%，增量達到了8.35萬億元人民幣，相當(dāng)于人均GDP增量達到900美元左右。“遙想上世紀80年代改革開放初期，我們黨提出來到2000年的奮斗目標(biāo)是要實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值800美元，我們現(xiàn)在一年人均經(jīng)濟增長就達到了900美元。借用現(xiàn)在熱播的紀錄電影名字，就是《厲害了，我的國》！”何立峰說。

何立峰表示，《政府工作報告》提出2018年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右，“我們認為符合預(yù)期，也符合需求，對今年經(jīng)濟增長實現(xiàn)6.5%左右的目標(biāo)充滿信心。”

關(guān)鍵詞 失信懲戒

規(guī)范“紅黑名單”異議處理機制

針對記者問如何實現(xiàn)“讓失信者寸步難行，讓守信者一路綠燈”，國家發(fā)改委副主任張勇表示，將進一步規(guī)范“紅黑名單”的退出機制和異議處理機制。

張勇介紹，2014年出臺的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》明確了信用信息共享和聯(lián)合懲戒的要求，國家發(fā)改委、人民銀行會同有關(guān)部門形成了共47個部門參加的部際聯(lián)席會議機制。目前，我國已形成18位數(shù)的全國統(tǒng)一的社會信用代碼，改變了過去代碼由各部門分別設(shè)置、缺乏統(tǒng)一性的狀況。此外，我國在聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒方面也都邁出了實質(zhì)步伐，“信用中國”網(wǎng)站的信息公示作用也在加強。

張勇說，在信用信息共享方面，全國信用信息共享平臺已建成，和44個部門、所有省區(qū)市以及60多家市場機構(gòu)建立了互聯(lián)互通，實現(xiàn)了信息披露、信息公示，以及異議處理和聯(lián)合懲戒等功能。國家發(fā)改委和有關(guān)部門在稅務(wù)、工商、法院執(zhí)行、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、拖欠農(nóng)民工工資等領(lǐng)域，建立了30多個聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒機制。

張勇表示，全國信用信息共享平臺將依法公開的信用信息，通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開，網(wǎng)站累計訪問已達24億次。“特別是對過去法院執(zhí)行難、欠稅不還等嚴重失信行為發(fā)揮了很大的震懾作用。”他列舉了一組數(shù)據(jù)，到目前為止，已累計限制失信被執(zhí)行人購買機票900多萬人次，購買火車軟臥、動車組列車車票等300多萬人次。同時，在金融行業(yè)加強監(jiān)管、保證貸款安全方面發(fā)揮了作用，6000多戶企業(yè)被限制融資授信和獲得政府資金支持。

張勇表示，未來將進一步提升信用信息共享公開水平，全國信用信息共享平臺已完成一期工程建設(shè)，正在積極推進二期工程。同時，將加大聯(lián)合獎懲力度，使失信者受到懲戒，守信者獲得激勵。還將進一步規(guī)范“紅黑名單”制度，包括規(guī)范“紅黑名單”的退出機制和異議處理機制。

關(guān)鍵詞 氣荒

極端情況下壓縮非民用氣消除影響

針對此前我國一些地區(qū)出現(xiàn)了“氣荒”問題，何立峰強調(diào)，如出現(xiàn)極端情況，將“壓非保民”，也就是逐漸壓縮非民用氣，確保民用氣不受極端天氣和極端情況的影響。

何立峰說，去年12月初后，我國部分地區(qū)尤其北方一些地區(qū)，一度出現(xiàn)過天然氣供應(yīng)緊張的局面。經(jīng)過采取一切可能采取的措施，應(yīng)對了“氣荒”，“這個冬季采暖季有驚無險。”他坦言，此次一度供氣緊張，暴露出在天然氣產(chǎn)、供、儲、銷方面存在的體制機制問題、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足問題。

何立峰表示，近期，將千方百計組織生產(chǎn)，讓天然氣產(chǎn)量在保證安全的前提下有新的增長，同時還要組織研發(fā)力量，研究致密氣開采、頁巖氣開采，包括深入研究煤制氣，保證天然氣產(chǎn)量逐步穩(wěn)步上升，更好地滿足清潔采暖的要求，滿足人民群眾對天然氣保供保暖的需求。

何立峰說，在供應(yīng)方面，將加強和周邊國家，包括中亞地區(qū)、俄羅斯地區(qū)和太平洋沿海各國等有天然氣生產(chǎn)供應(yīng)的國家簽訂更緊密、長期的天然氣供應(yīng)協(xié)議，穩(wěn)住天然氣供應(yīng)，加上我國自己的生產(chǎn)，千方百計滿足群眾需求。數(shù)據(jù)顯示，去年全年天然氣供應(yīng)量為2373億方，比上一年增加300多億方，今年預(yù)計在去年2373億方的基礎(chǔ)上需求還會上升。

何立峰坦言，儲氣能力是很大的短板，將總結(jié)和推廣上海15天左右儲氣水平的經(jīng)驗，其他城市穩(wěn)步向前推進，爭取較短時期內(nèi)達到供應(yīng)本城市10天左右的儲氣能力。另外，穩(wěn)步推進供氣企業(yè)儲氣能力建設(shè)，供氣企業(yè)應(yīng)達到10%的儲氣能力，而世界平均水平是15%左右。

何立峰談到，當(dāng)前工商用氣和民用氣還有較大差異，下一步將穩(wěn)步推進價格改革。如果出現(xiàn)極端情況，還是要“壓非保民”。他解釋，“壓非”就是非民用氣要逐漸壓縮，確保民用氣不受任何情況包括極端天氣和極端情況的影響。“我們要下更大力氣，包括建立2億方左右的調(diào)峰機制，其中1億方調(diào)峰能力建設(shè)通過中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)來完成，1億方左右壓實到地方責(zé)任，以確保能在特別突發(fā)或極端情況下保證供應(yīng)不出問題。”

本版撰文 北京晨報記者 王海亮