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　　謀劃形成雄安質(zhì)量體系

中國國際廣播電臺：能否透露雄安新區(qū)規(guī)劃上的更多信息？

何立峰：截至目前，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正穩(wěn)步推進，設(shè)立了精干高效的辦事機構(gòu)，組建了雄安新區(qū)黨工委、管委會，經(jīng)過反復(fù)打磨后的雄安新區(qū)規(guī)劃框架已基本完成，一些看得見、摸得著、各方面沒有異議、對今后雄安新區(qū)的發(fā)展有利的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目已經(jīng)啟動。

下一步，我們將根據(jù)黨中央最后審定的規(guī)劃綱要，穩(wěn)步扎實推進雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，進一步完善雄安新區(qū)規(guī)劃，特別是要搞好雄安新區(qū)的起步區(qū)、啟動區(qū)的規(guī)劃，控制性詳規(guī)要覆蓋到每一個街區(qū)甚至每一寸土地。

國家發(fā)改委也正會同相關(guān)部門組織編制指導(dǎo)雄安新區(qū)改革開放的綜合性意見，也正在研究謀劃如何形成雄安質(zhì)量體系，以便未來向全國推廣復(fù)制。另外，對看得見、摸得著、符合要求的項目要抓緊實施。設(shè)立雄安新區(qū)的初心是為了疏解北京非首都功能，因此，符合高質(zhì)量發(fā)展要求的北京非首都功能，我們將深入研究，要逐項逐項地向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　大幅提高服務(wù)業(yè)開放水平

鳳凰衛(wèi)視：有一些外資企業(yè)抱怨說，中國現(xiàn)在一些吸引外資的環(huán)境不如以前了，您怎么看？下一步將采取哪些措施來吸引外資？

寧吉喆：怎么看待這個問題？我想用三句話形容：中國的引資成效是顯著的，中國的引資政策是不斷完善的，改善投資環(huán)境仍然在路上。接下來，我們將從三個方面繼續(xù)出臺“硬”措施。第一，大幅度放寬市場準(zhǔn)入。2018年發(fā)改委將會同國務(wù)院有關(guān)部門進一步修訂外商投資負(fù)面清單，把自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負(fù)面清單逐步擴大到全國，大幅提高服務(wù)業(yè)開放水平，全面放開一般制造業(yè)，在一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經(jīng)營范圍的限制。

二是大力度推動投資便利化，繼續(xù)推動落實國務(wù)院政策文件，進一步簡化外商投資企業(yè)設(shè)立的手續(xù)，推廣實行工商登記和商務(wù)備案一口辦理。簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)行政審批，壓縮消防、環(huán)評、用地審批、水電氣接入、進出口通關(guān)的時間。促進外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)全方位實行公平競爭，嚴(yán)格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，切實保護外資企業(yè)合法權(quán)益。

三是大范圍吸引外資進入，加大西部地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、沿邊地區(qū)的開放力度，向中西部地區(qū)、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的外資企業(yè)，可享受國家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加工貿(mào)易的資金、土地等優(yōu)惠政策，允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資的優(yōu)惠政策。實施境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

　　“十三五”扶貧搬遷建設(shè)

　　明年基本完成

中央電視臺：關(guān)于易地扶貧搬遷，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)有一些地方的群眾不愿意搬或者是搬不起，甚至是搬出去又搬回來的現(xiàn)象。請問，您怎么看待這一現(xiàn)象？如何確保群眾搬得出、穩(wěn)得??？

何立峰：易地扶貧搬遷是脫貧攻堅中的一塊“硬骨頭”，是重中之重、難中之難。2014年底，我們國家還有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口7017萬人，其中包括約1000萬生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口。中央決定，對這部分貧困群眾在自愿的基礎(chǔ)上實行易地扶貧搬遷，包括集中安置和插花式分散安置。這些搬遷群眾主要集中在11個集中連片特困地區(qū)，特別是在“三區(qū)三州”，包括西藏和四省藏區(qū)、新疆南疆地區(qū)，還有甘肅臨夏州、云南怒江州、四川涼山州。搬遷的主要目標(biāo)是實現(xiàn)“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。住房安全有保障不是按照比小康還要高的標(biāo)準(zhǔn)，而是按照脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，滿足搬遷群眾基本住房需要，所以規(guī)定了建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過25平方米。

下一步，國家發(fā)改委將按照習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上關(guān)于易地扶貧搬遷的重要指示精神，一項一項地抓好落實，特別是要做好已經(jīng)搬遷出來的建檔立卡貧困戶脫貧工作，包括就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障問題。今后，易地扶貧搬遷要與就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合在一起，幫助這一部分群眾盡快脫貧并鞏固脫貧成果。對于規(guī)劃之內(nèi)的搬遷建設(shè)任務(wù)，到2020年之前，要一年一年地抓好具體落實，估計到2019年，“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)大體可以完成。

同時，針對在易地扶貧搬遷過程中存在的各種問題、矛盾和困難，我們每年都要組織大規(guī)模、有針對性的、比較強有力的實地稽查檢查，力求把它們解決好，對于在某些地方擴大標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍或者發(fā)生的不廉潔行為，我們要堅決制止，保障易地扶貧搬遷工作能夠平穩(wěn)、順利。

　　再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸

路透社：能否介紹一下今年的“去產(chǎn)能”工作計劃？

寧吉喆：“去產(chǎn)能”是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，五年來共退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上，退出煤炭產(chǎn)能8億噸，淘汰停建緩建煤電6500萬千瓦，提前超額完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。今年的“去產(chǎn)能”工作，重點做好破、調(diào)、改、安四件事。破，就是繼續(xù)破除無效供給，2018年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右；調(diào)，就是要調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好化解過剩，促進鋼鐵、煤炭的全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強行業(yè)的運行監(jiān)測分析，及時采取有效措施，促進價格保持在合理區(qū)間。改，就是要推進企業(yè)兼并重組等改革，加大僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算重整的力度，引導(dǎo)扭虧無望的企業(yè)主動退出；安，就是做好職工安置和債務(wù)處置工作，用好中央財政的專項獎補資金。

　　將規(guī)范“紅黑名單”制度

經(jīng)濟日報：下一步國家發(fā)改委在信用體系建設(shè)上將有哪些措施？

張勇：沒有信用，市場經(jīng)濟很難平穩(wěn)有序發(fā)展。到現(xiàn)在為止，全國的信用信息共享平臺已經(jīng)建成，實現(xiàn)了信息披露、信息公示、異議處理和聯(lián)合懲戒的功能。下一步，國家發(fā)改委將在四個方面著力：不斷健全完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；進一步提升信息公開化的水平，目前正積極推進信息共享平臺的二期建設(shè)；加大聯(lián)合懲戒力度，進一步規(guī)范失信守信的“紅黑名單”制度，使守信者得到褒獎，失信者受到懲罰；加強誠信文化的建設(shè)，形成全社會守信重諾的氛圍。

　　盡快形成天然氣“一張網(wǎng)”

中阿衛(wèi)視：中國在冬季天然氣保障的長期方案上有什么考慮？

何立峰：去年12月初，中國北方地區(qū)一度出現(xiàn)過天然氣供應(yīng)的緊張局面，黨中央國務(wù)院對此高度重視，采取一切可能采取的措施進行應(yīng)對。可以說，這個冬季采暖季是有驚無險，平穩(wěn)度過了保溫保暖季節(jié)。

當(dāng)然，這次的“氣荒”，也暴露出天然氣在產(chǎn)供儲銷方面的不足，暴露出基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足。目前，我們正協(xié)調(diào)各方力量，穩(wěn)步扎實推進天然氣產(chǎn)供儲銷的工作，按照近期、中期、遠(yuǎn)期的三個階段去逐步推進。

近期的工作，生產(chǎn)方面，在確保安全的前提下，千方百計組織生產(chǎn)，大力組織研發(fā)力量研究頁巖氣的開采等，保證天然氣生產(chǎn)穩(wěn)步上升。供應(yīng)方面，加強和周邊有天然氣生產(chǎn)供應(yīng)國家的聯(lián)系，建立長期的供應(yīng)協(xié)定。儲備方面，加強設(shè)施建設(shè)，盡快形成全國天然氣的“一張網(wǎng)”，推進儲氣能力建設(shè)，爭取實現(xiàn)本城市10天左右的儲氣能力。銷售方面，深入推進體制機制改革。當(dāng)然，在出現(xiàn)極端情況時，天然氣還是要壓非保民，確保民用氣不受任何極端情況的影響。

　　今年減稅減費1.1萬億元

深圳衛(wèi)視：下一步在“放管服”上有哪些舉措？

寧吉喆：下一步的工作，主要集中在四個方面：一是全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，修訂在全國全面實施的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快完善與之配套的制度安排，最大程度實現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的便利化。二是進一步減稅減費，清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會收費，全年減稅減費的力度將達(dá)到1.1萬億元以上。三是嚴(yán)格依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，政府要嚴(yán)守承諾不搞地方保護主義，堅決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。四是抓緊建立營商環(huán)境的評價機制，加快建立以信用承諾和信用公示為特點的信用監(jiān)管機制。