近期，香港特區(qū)政府披露了大量新的房地產(chǎn)政策信息。這些信息中既有對(duì)房屋存量供給的調(diào)整，也有下一步改善土地供應(yīng)的趨勢(shì)，更有內(nèi)地人關(guān)心的非香港居民買房的動(dòng)向。從這些內(nèi)容可以看出，香港特區(qū)政府在解決居民住房這個(gè)“重中之重”的任務(wù)上先存量、后增量、穩(wěn)扎穩(wěn)打、分階段解決的大體思路。

6月29日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥公布了新房策的三大目標(biāo)和六項(xiàng)措施。新政策的大致內(nèi)容是改善低收入群體的住房機(jī)會(huì)和住房條件，幫助中等收入群體盡快有條件購(gòu)房，督促開(kāi)發(fā)商盡快向市場(chǎng)推房。梳理關(guān)于特區(qū)政府新房策的信息，可以看出房屋新政策推進(jìn)的特點(diǎn)和趨勢(shì)。

一是本屆特區(qū)政府在落實(shí)施政報(bào)告中有關(guān)房屋政策的銳意進(jìn)取、一以貫之的精神，所謂“志不求易，事不避難”。三大目標(biāo)和六項(xiàng)措施體現(xiàn)了以置業(yè)為主導(dǎo)，致力于建立“置業(yè)階梯”的一貫思路，為不同收入的家庭重燃置業(yè)希望。

二是在政策設(shè)計(jì)上，減少行政成本，能盡快推出的盡快推出。六項(xiàng)房屋新政策中最為市場(chǎng)關(guān)心的就是坊間常說(shuō)的空置稅的推出。此前市場(chǎng)推測(cè)，如要開(kāi)征空置稅，僅走法律程序就要耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)日，而此次政策設(shè)計(jì)上“借船出海”，借用了差餉稅這個(gè)稅種平臺(tái)，對(duì)空置的一手私人住宅單位征收應(yīng)課差餉租值兩倍的“額外差餉”。這樣既達(dá)到了政策目的，又減少了行政成本。

三是改善住房條件先從存量入手。近年來(lái)香港房?jī)r(jià)快速上漲，一年之間，香港房?jī)r(jià)已漲了12%，按照香港居民收入中位數(shù)計(jì)算，不吃不喝19.4年才有能力置業(yè)。房?jī)r(jià)與市民的收入已經(jīng)完全脫節(jié)，居屋售價(jià)也水漲船高，長(zhǎng)此以往，市民不但無(wú)力買房，可能連居屋也買不起。為了讓中低收入市民住上房，新政策改變居屋定價(jià)機(jī)制，與市場(chǎng)價(jià)脫鉤，與實(shí)際收入掛鉤，如此一來(lái)，有利于筑牢“置業(yè)階梯”。

改善存量的做法還體現(xiàn)在征收“額外差餉”（空置稅）上。從財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在其日志上提供的數(shù)據(jù)可以看到，已落成但仍未出售的一手私人住宅單位從2013年的4000個(gè)上升到2018年的9000個(gè)，隨著今后新樓落成量逐年提高，空置數(shù)量將會(huì)繼續(xù)提高。為了增加開(kāi)發(fā)商“不租不售”的成本，讓新落成的房子有效送到市場(chǎng)，開(kāi)征“額外差餉”，能夠減少發(fā)展商以“擠牙膏”方式賣樓的空間，促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展。

四是把市場(chǎng)和政府區(qū)分開(kāi)，做政府該做的事。房屋新政策能否令樓市降溫是各方關(guān)注的，但是，林鄭月娥一再表示，這套新措施的目標(biāo)并非為遏抑樓價(jià)。她說(shuō)，政府若要承諾把樓價(jià)遏抑至指定水平，是不切實(shí)際的，因?yàn)樵谧杂山?jīng)濟(jì)中，遏抑商品價(jià)格是極端困難的。

五是在政策趨勢(shì)上，明確下一步最重要的是增加土地供應(yīng)。也就是說(shuō)，改善存量結(jié)構(gòu)之后，要改善增量。據(jù)了解，對(duì)于開(kāi)發(fā)土地的多個(gè)選項(xiàng)，土地供應(yīng)專責(zé)小組目前正在咨詢市民，咨詢期9月結(jié)束，12月才有報(bào)告。林鄭月娥在接受媒體訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，施政報(bào)告10月出臺(tái)，不可能完全被動(dòng)地等待小組的報(bào)告，如果現(xiàn)在社會(huì)有足夠共識(shí)，專責(zé)小組也得到結(jié)論說(shuō)“填海啦”，政府就可立即行動(dòng)，重新通過(guò)填海增加土地。

六是針對(duì)外地人在香港買房助推香港房?jī)r(jià)，這方面的政策走向如何？據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，林鄭月娥說(shuō)，現(xiàn)階段不適合限制外來(lái)人士買樓。對(duì)于樓市辣招，林鄭月娥也說(shuō)，“暫時(shí)無(wú)意加減。”

（王迎暉）