申請電信專線，裝的卻是移動(dòng)寬帶。租戶表示機(jī)房管理混亂，門從來不上鎖。 /晨報(bào)記者 張佳琪

晨報(bào)記者 李東華 實(shí)習(xí)生 朱敏英

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，對入駐寫字樓的每一家公司而言，都離不開網(wǎng)線，這是信息化時(shí)代企業(yè)辦公的必備硬件。

然而，恰恰是這件信息時(shí)代的剛需產(chǎn)品，卻成了滬上部分寫字樓入駐企業(yè)的心頭大患。

“明明申請的是23880元/年的電信寬帶，裝的卻是3980元/年的移動(dòng)寬帶。”一位從事通訊業(yè)務(wù)十多年的業(yè)內(nèi)人士說，因?yàn)樗^的網(wǎng)絡(luò)配套服務(wù)“獨(dú)家代理”模式，在滬上部分寫字樓已成為行業(yè)“潛規(guī)則”，使得“變相收取相關(guān)費(fèi)用”甚至欺騙客戶等亂象大行其道，不但剝奪了企業(yè)正常的市場選擇權(quán)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，甚至侵害了企業(yè)最核心的信息數(shù)據(jù)安全，成為影響上海營商環(huán)境的一大隱疾，亟待規(guī)范。

[亂象一]

申請電信專線卻裝了移動(dòng)

今年初，慕某物流公司計(jì)劃將公司搬遷至楊浦區(qū)長陽路1514號鑫誼園區(qū)內(nèi)一幢寫字樓內(nèi)。然而，在安裝網(wǎng)絡(luò)及電話專線時(shí)，卻被服務(wù)大樓的上海星海時(shí)尚物業(yè)管理有限公司告知，大樓的網(wǎng)絡(luò)獨(dú)家代理公司是上海某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，所有業(yè)務(wù)均由其一家代理。

慕某物流公司負(fù)責(zé)人方先生說，他們公司業(yè)務(wù)對網(wǎng)絡(luò)要求很高，必須要有固定的IP地址，雖然公司之前有合作的通訊公司，但因?yàn)樵搶懽謽蔷W(wǎng)絡(luò)代理權(quán)被獨(dú)家代理，他們只能妥協(xié)。

但接下來發(fā)生的事情卻令方先生始料不及，他提供的合同顯示，慕某物流公司申請的是電信EPON專線，每年資費(fèi)為23880元/年，公司一次性支付了兩年共計(jì)4萬多元費(fèi)用，對方也開了發(fā)票。然而，直到線路安裝好做測試時(shí)，他們才發(fā)現(xiàn)IP地址竟然是移動(dòng)公司的，而經(jīng)過詢價(jià)，發(fā)現(xiàn)這類寬帶市場價(jià)只需約3980元/年。

“還好當(dāng)初在合同中寫清楚了，公司申請的是電信EPON專線。”方先生感覺對方這種行為已涉嫌欺詐，便找到對方交涉，但對方拒絕退回4萬余元款項(xiàng)。后來，慕某物流公司曾準(zhǔn)備去法院起訴，但又擔(dān)心與物業(yè)公司關(guān)系搞僵，便找到第三方出面協(xié)商。最終，上述某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司同意在收取1萬元相關(guān)費(fèi)用后，讓慕某物流公司重新申請的電信寬帶進(jìn)場。直至目前，慕某物流公司依然沒有收到對方多收的3萬余元退款。

對此，上海星海時(shí)尚物業(yè)管理公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)，否認(rèn)了“獨(dú)家代理”的說法：“不存在獨(dú)家代理一說，其他通信公司也能來我們這里做業(yè)務(wù)，可能是業(yè)主方誤解了，對方只是在我們這里有合作關(guān)系的公司之一。”

針對慕某物流公司所遭遇的事情，物業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，確實(shí)接到過業(yè)主多次投訴，物業(yè)方面也多次出面調(diào)解過，但因涉及到雙方有合同關(guān)系，物業(yè)也只能協(xié)調(diào)。

[亂象二]

整幢樓只認(rèn)“獨(dú)家代理”

多年以來，某芮實(shí)業(yè)公司的三網(wǎng)配套服務(wù)合作方一直是一家上海通信代理公司，兩家公司合作多年，建立了良好的信任關(guān)系。

今年4月，某芮實(shí)業(yè)公司搬遷到申長路990弄虹橋匯一幢商務(wù)樓，管理服務(wù)該商務(wù)樓的物業(yè)仲量聯(lián)行也很配合。據(jù)某芮實(shí)業(yè)公司工作人員介紹，當(dāng)時(shí)公司搬到了商務(wù)樓9樓，但由于聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)資源尚未接入到9樓，故在2樓先安放了一臺(tái)臨時(shí)設(shè)備，然后再拉線到9樓。

今年7月初，隨著樓內(nèi)入住商戶的增加，聯(lián)通資源接入到樓層后，在9樓辦公的某芮實(shí)業(yè)公司也接到通知，需要調(diào)整線路：“當(dāng)聯(lián)通公司的工作人員來施工時(shí)，卻被告知大樓有‘獨(dú)家代理’公司負(fù)責(zé)，所有樓內(nèi)公司的通訊業(yè)務(wù)均由一家名為上海皓蘊(yùn)技術(shù)有限公司（以下簡稱“皓蘊(yùn)公司”）承接，不是通過他們申請的業(yè)務(wù)，其他通訊類公司包括三大運(yùn)營商都不允許施工。”

某芮實(shí)業(yè)公司上述工作人員表示，由于他們公司與之前的代理商已建立了很好的信任關(guān)系，想保留合作關(guān)系，但最終遭到了皓蘊(yùn)公司的強(qiáng)硬拒絕。皓蘊(yùn)公司方面明確表示，樓內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)配套服務(wù)必須由其公司辦理。

[亂象三]

提速收6000元代理施工費(fèi)

由于業(yè)務(wù)擴(kuò)展，某寶公司多年前將公司總部搬到了人民廣場附近一幢高檔寫字樓。搬家后，該公司申請了一根聯(lián)通光纖，網(wǎng)速為50兆。

今年5月，隨著公司業(yè)務(wù)量及辦公人員的增加，50兆的寬帶網(wǎng)速已不能滿足辦公需求。同時(shí)，聯(lián)通公司正在開展免費(fèi)提速服務(wù)，只要用戶提出申請，就能免費(fèi)從50兆升級為100兆。

今年6月，某寶公司提出申請，聯(lián)通公司業(yè)務(wù)人員準(zhǔn)備到機(jī)房進(jìn)行升級調(diào)試時(shí)，卻遭到了大樓物業(yè)的制止。

“物業(yè)的人來電話說，如果要在樓內(nèi)施工，必須支付相應(yīng)費(fèi)用，當(dāng)時(shí)開口就是5000元，后來又改口變成8000元。7月30日的回復(fù)變成了10000元。”該公司工作人員說，據(jù)物業(yè)介紹，這筆費(fèi)用有4000元為“資源占用費(fèi)”，另外6000元是由物業(yè)指定的一家通信工程公司收取的“代理施工費(fèi)”。

那么，究竟是什么樣的工程需要收取6000元施工費(fèi)呢？

據(jù)業(yè)內(nèi)一名工作人員介紹，該商務(wù)樓內(nèi)的機(jī)房及線路都很齊全，大樓內(nèi)的機(jī)房也是聯(lián)通公司所租，升速服務(wù)其實(shí)只需要更換一個(gè)端口，并進(jìn)行簡單的調(diào)試，前后工作量也就十幾分鐘。

針對某寶公司所反映的問題，該寫字樓物業(yè)公司相關(guān)工作人員解釋，他們對大樓內(nèi)所有入駐企業(yè)的收費(fèi)都是一樣的，并沒有區(qū)別對待：“一條寬帶或光纖的費(fèi)用就是2000元，收取的是占用管道資源的費(fèi)用。”

● 記者調(diào)查

開發(fā)商先收“入場費(fèi)”物業(yè)再成“攔路虎”

采訪過程中，記者先后接觸了包括電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家網(wǎng)絡(luò)公司的一線施工人員，他們無一例外都表示，網(wǎng)絡(luò)配套服務(wù)“獨(dú)家代理”、“變相收取相關(guān)費(fèi)用”等情況在滬上寫字樓非常普遍，已成為行業(yè)的“潛規(guī)則”。

據(jù)一名業(yè)內(nèi)人士介紹，寫字樓內(nèi)存在的這種潛規(guī)則最早也曾在住宅小區(qū)出現(xiàn)過，后來專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理的通知》。

“根據(jù)現(xiàn)有條例，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位收取進(jìn)場費(fèi)、配合費(fèi)或其他名目的費(fèi)用；不得進(jìn)行業(yè)務(wù)收入提成或參與電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)，將由物價(jià)管理部門予以處罰。”他說，自從有了這個(gè)規(guī)定，上述潛規(guī)則便在住宅小區(qū)逐漸銷聲匿跡，但在寫字樓這一塊卻有著愈演愈烈的趨勢。

該業(yè)內(nèi)人士說，按照規(guī)定，開發(fā)商在樓盤竣工前，就應(yīng)該建設(shè)好用地紅線內(nèi)的通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線，所需費(fèi)用也是建設(shè)預(yù)算的一部分?？蓪?shí)際情況卻是，有的開發(fā)商為了節(jié)約成本，就把多家通訊服務(wù)商都請來“投標(biāo)”，由通訊服務(wù)商支付管道費(fèi)用，價(jià)高者得，也就是業(yè)內(nèi)慣稱的“入場費(fèi)”：“相應(yīng)的，作為入場費(fèi)的回報(bào)，開發(fā)商就會(huì)和通訊服務(wù)商簽署一個(gè)排他性協(xié)議，承諾大樓只允許這一家獨(dú)家代理。等到樓房交付使用后，物業(yè)公司也會(huì)遵循這條前期協(xié)議，甚至還可能要求在網(wǎng)費(fèi)上進(jìn)行分成。”

“越是高檔寫字樓，越是物業(yè)公司說了算，運(yùn)營商從一開始就得討好物業(yè)，給足好處，否則物業(yè)公司就可能成為打通最后幾百米、甚至幾十米的‘攔路虎’”。該業(yè)內(nèi)人士說。這一說法得到了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司的證實(shí)。日前，記者以公司需要安裝寬帶為由，聯(lián)系到了獨(dú)家代理申長路990弄虹橋匯某商務(wù)樓三網(wǎng)服務(wù)的上海皓蘊(yùn)技術(shù)有限公司。據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人許先生坦承，公司當(dāng)初拿下虹橋匯商務(wù)樓的獨(dú)家代理權(quán)其實(shí)并不容易，從開發(fā)商建樓時(shí)就開始介入，并投入了很多費(fèi)用。

“電信、聯(lián)通、移動(dòng)，三家網(wǎng)絡(luò)都可以拉線到樓內(nèi)的總機(jī)房，但由總機(jī)房再到各樓層的管道就是我們公司來鋪設(shè)的，所以我們服務(wù)的是最后這一段工程。”許先生表示，雖說拿下了獨(dú)家代理，但還需每年支付物業(yè)公司一筆費(fèi)用，如果讓其他公司也進(jìn)來做業(yè)務(wù)，那公司前期的投入就很難收回。他直言，目前，在上海超過6成以上的商務(wù)樓都會(huì)有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)獨(dú)家代理公司的存在。

那么，這種所謂的獨(dú)家代理，是否涉嫌違規(guī)呢？許先生說，這是市場行為，公司與開發(fā)商、物業(yè)公司都簽有合同，也是按合同辦事。

●隱患

影響整體營商形象

“現(xiàn)在，寫字樓的機(jī)房、設(shè)備及垂直線路，其實(shí)都是三大運(yùn)營商免費(fèi)投資，并支付機(jī)房房租、電費(fèi)及空調(diào)費(fèi)。”在上海從事十多年通訊業(yè)務(wù)的吳女士說，這些通信服務(wù)公司“獨(dú)家代理”后，主要目的就是和物業(yè)勾結(jié)，找理由向商戶多收錢，“甚至每年都要收費(fèi)，和物業(yè)分錢”。

而且，這種所謂的“獨(dú)家代理”，剝奪了用戶正常的市場選擇權(quán)，阻礙了市場的正常競爭，容易導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡果，一些通信代理公司只要和物業(yè)搞好關(guān)系，甚至不懂技術(shù)也能代理，導(dǎo)致通訊服務(wù)一塌糊涂，甚至弄虛作假欺騙客戶。

此外，另一個(gè)更大的隱患是企業(yè)的信息安全得不到有效保障。吳女士說，在當(dāng)今信息化時(shí)代，信息數(shù)據(jù)安全是一家企業(yè)最核心的競爭力，如果這方面的工作因?yàn)橥ㄐ殴芾聿灰?guī)范或技術(shù)不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致泄露，很容易讓別有用心的人鉆漏洞。

“我感覺，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到了上海的營商形象。”吳女士說，曾有一家企業(yè)，兩年內(nèi)換了三處辦公地點(diǎn)，每一次都碰到這一問題，無奈之下把公司搬到了外地。

記者在調(diào)查過程中，曾先后接觸過7家遭遇這一“潛規(guī)則”的企業(yè)，無一例外都希望將這一問題曝光，但同時(shí)千叮嚀萬囑咐不能提及企業(yè)名字，擔(dān)心被物業(yè)公司等“穿小鞋”。

不少公司的工作人員還透露，他們曾將這一問題向市場監(jiān)管、消保委、通訊管理部門均反映過，但沒有一個(gè)部門能夠管轄。

上海嚴(yán)嫣律師事務(wù)所主任嚴(yán)嫣認(rèn)為，這種所謂的“獨(dú)家代理”實(shí)際上已涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)，亟待規(guī)范。