新京報(bào)

■ 觀察家

限售或者取消限售，得有個(gè)前提：充分論證、調(diào)研，敬畏市場(chǎng)，敬畏民眾利益。

7月20日，河南省開(kāi)封市政府官網(wǎng)發(fā)布《市住建局撤銷(xiāo)其作出的調(diào)整新購(gòu)商品住房交易時(shí)限及撤銷(xiāo)備案限制的相關(guān)決定》，決定不取消商品房3年限售令。這距離此前政策發(fā)布僅僅過(guò)去3天。

3天時(shí)間內(nèi)，政策發(fā)布后又收回，開(kāi)封房地產(chǎn)市場(chǎng)政策變動(dòng)之快，令外界驚異。如此“朝令夕改”，也給買(mǎi)房者和開(kāi)發(fā)商帶來(lái)莫大困惑。

之所以會(huì)有如此結(jié)果，開(kāi)封有關(guān)方面當(dāng)然有其“苦衷”。自從2017年，開(kāi)封發(fā)布“最嚴(yán)限售令”以來(lái)，外來(lái)炒房資金退潮，開(kāi)封房?jī)r(jià)快速上漲的趨勢(shì)得到遏制。但與此同時(shí)，開(kāi)封樓市也遭遇越來(lái)越大的下行壓力。

開(kāi)封市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2018年，開(kāi)封全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資（含蘭考）240.84億元，同比下降12.1%，2019年1～5月，開(kāi)封市房地產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入比去年同期下降2.7%。2018年以來(lái)，開(kāi)封市已經(jīng)流拍土地7宗。開(kāi)發(fā)商以各種名目打折銷(xiāo)售的情況越來(lái)越普遍。如此慘淡局面，不僅沖擊當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，對(duì)于政府的財(cái)政收入，也造成很大影響。

也正因此，開(kāi)封才有了取消限售的舉措。不過(guò)，這樣的決定似乎有些倉(cāng)促，如開(kāi)封市住建局所說(shuō)，“未進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證，對(duì)由此可能產(chǎn)生的市場(chǎng)影響缺乏充分的預(yù)判和評(píng)估”。

縱觀開(kāi)封“取消住房限售”又收回的全過(guò)程，不得不說(shuō)，當(dāng)?shù)貙?duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的制定，太過(guò)隨意和草率。開(kāi)封“限售令”實(shí)行長(zhǎng)達(dá)3年之久，“限售令”不僅讓房?jī)r(jià)得以平穩(wěn)運(yùn)行，也給了當(dāng)?shù)孛癖娨苑€(wěn)定的預(yù)期。取消“限售令”，必然給市場(chǎng)和公眾心理帶來(lái)沖擊，這一切都是可以預(yù)料，可以推演的。

短命的決策，帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本是難以估量的，對(duì)于政府公信力更造成一定的損傷。房地產(chǎn)是民眾的大型資產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的變動(dòng)，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶的切身利益。因此，房地產(chǎn)政策的制定，理當(dāng)極為慎重。任何一個(gè)政策出臺(tái)，都不應(yīng)是“突然襲擊”式的，讓民眾被動(dòng)接受，而應(yīng)充分聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，取得最大共識(shí)。同樣，一個(gè)政策的取消，也應(yīng)如此，必須先交付公眾進(jìn)行充分的討論。這也是“重大情況讓人民知道,重大決策讓人民討論”的應(yīng)有之義。

令人遺憾的是，恰恰是在房地產(chǎn)，這個(gè)涉及民眾最重大利益的領(lǐng)域，相關(guān)政策的變動(dòng)，卻相當(dāng)頻繁，“突然襲擊”成為常態(tài)。類(lèi)似取消限售又收回的“政策一日游”，此前不乏案例。比如，2011年，佛山松綁限購(gòu)，結(jié)果半日即夭折；2018年，衡陽(yáng)宣布取消限價(jià)，但新政尚未正式施行，就胎死腹中。許多地方的限購(gòu)從出臺(tái)，到加碼，再到取消，都一次次讓市場(chǎng)猝不及防，讓民眾無(wú)所適從。

眼下，“房住不炒”可謂深入人心。而保障“房住不炒”，最最重要的，就是保證房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的連續(xù)和穩(wěn)定，也就是說(shuō)，房地產(chǎn)政策應(yīng)有長(zhǎng)久性、延續(xù)性，不應(yīng)該朝令夕改。政策穩(wěn)，市場(chǎng)自然就穩(wěn)，公眾預(yù)期自然就穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)自然也就能逐漸走出投機(jī)和炒作的風(fēng)氣。

就此而言，“取消住房限售”又收回，需要從中吸取教訓(xùn)的，不只有開(kāi)封當(dāng)?shù)囟?。其他地方，也?yīng)把這個(gè)案例，當(dāng)作重要的一課。朝令夕改是法治大忌，任何政府決策都要講嚴(yán)肅性。限售也罷，取消限售也罷，都不是不可以，但有個(gè)前提則是，充分論證、調(diào)研，敬畏市場(chǎng)，敬畏民眾利益，不拿政府公信力當(dāng)兒戲。

□于平（媒體人）