經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 近日，中共中央政治局在部署今年下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。這是2016年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議確立“房住不炒”定位以來，政治局首次提出不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，向市場傳遞了清晰的宏觀政策取向。

毋庸置疑，房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)。通過橫向聯(lián)系和縱向帶動，房地產(chǎn)業(yè)往往可以帶動幾十個(gè)國民經(jīng)濟(jì)子行業(yè)發(fā)展，容易成為短期經(jīng)濟(jì)刺激的手段。特別是在住房供不應(yīng)求和居民杠桿率偏低的情況下，推動房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，不僅可以緩解住房供求矛盾，提升居住環(huán)境，而且還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)短期增長。新世紀(jì)以來，我國住房制度改革釋放了巨大的行業(yè)發(fā)展空間，成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α＝?jīng)過大約20年超常規(guī)發(fā)展，我國房地產(chǎn)市場供求已基本平衡，但房價(jià)顯著脫離經(jīng)濟(jì)基本面高位運(yùn)行，城市居民住房杠桿水平也非常高。

房地產(chǎn)發(fā)展存在路徑依賴。一是從穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)增長政策取向上存在房地產(chǎn)穩(wěn)定增長路徑依賴。應(yīng)對2008年國際金融危機(jī)以來，盡管存在較大副作用（主要是房價(jià)出現(xiàn)了過快增長），房地產(chǎn)業(yè)仍在多個(gè)重要時(shí)間窗口，有效發(fā)揮了穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，以致在地方政府形成了一定程度的房地產(chǎn)穩(wěn)定增長路徑依賴。二是從投資策略上形成了房地產(chǎn)投資路徑依賴。過去20多年，房地產(chǎn)無疑是我國最具價(jià)值的投資品種，不僅投資回報(bào)驚人，而且?guī)缀鯖]有風(fēng)險(xiǎn)，特別是熱點(diǎn)城市房價(jià)剛性上漲，以致在全社會形成了一定程度的房地產(chǎn)投資路徑依賴。三是從心理預(yù)期上形成了房價(jià)向上運(yùn)行路徑依賴?；谶^去房價(jià)持續(xù)上漲的運(yùn)行軌跡，人們因?yàn)榱?xí)慣而逐步形成一定程度的房價(jià)向上運(yùn)行路徑依賴，既不能正確認(rèn)識房價(jià)漲跌，也不能理性對待房價(jià)回落，一旦開發(fā)商降價(jià)就圍攻售樓處，“陷入無理維權(quán)怪圈”。

房地產(chǎn)天然存在非理性運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。去年四季度以來，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)邊際回暖，市場需求有所釋放。今年以來我國樓市出現(xiàn)了非理性升溫，一季度全國商品房銷售額同比增長5.6%，增速比1至2月份加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。從全國70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格看，3月份新房和二手房的價(jià)格環(huán)比上漲城市都在增加。6個(gè)城市因一季度房價(jià)和地價(jià)波動幅度較大被住建部預(yù)警提示。5月份，全國70個(gè)大中城市房價(jià)幾乎普漲，中旬4個(gè)城市又因新建商品住宅、二手住宅價(jià)格指數(shù)累計(jì)漲幅較大而被住建部預(yù)警提示。這些情況充分表明，我國房地產(chǎn)市場易熱不易冷，非理性行為較為集中，跟風(fēng)效應(yīng)也較為明顯。過去大量實(shí)踐也充分表明，將房地產(chǎn)作為短期經(jīng)濟(jì)刺激手段，既不會形成持續(xù)的邊際增長效應(yīng)，也難以推動內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長動力的凝聚，而附帶的房價(jià)非理性上漲，將壓制消費(fèi)，限制資本形成，阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，侵蝕經(jīng)濟(jì)增長動力，這與我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向南轅北轍。

綜上所述，各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段；圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，夯實(shí)主體責(zé)任，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，提升地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)定社會就業(yè)，優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。