“提速降費(fèi)”舉措已走過3年，下月又一“紅包”——取消移動流量漫游費(fèi)，將落入消費(fèi)者的口袋。

紅包落袋，離不開相關(guān)部門的引導(dǎo)。工業(yè)和信息化部、國資委日前發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能2018專項行動的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出加大網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)優(yōu)惠力度。

兩個大寫的“降”字再次落下

《意見》從加快寬帶網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級、補(bǔ)齊寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展短板、加快釋放網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)紅利、推動信息通信技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合、確保網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)落到實處這5方面提出了20項具體意見。

在進(jìn)一步降低家庭寬帶資費(fèi)、國際及港澳臺漫游費(fèi)的同時，7月1日起取消移動流量漫游費(fèi)，移動流量平均單價年內(nèi)降低30%以上，這是對三大電信運(yùn)營商提出的剛性要求，必須在今年“足額”執(zhí)行。

根據(jù)中國信息通信研究院專家測算，2017年取消語音漫游費(fèi)是直接惠及我國5.4億移動通信消費(fèi)者的政策，每年帶來的降費(fèi)總額超過280億元。

但流量業(yè)務(wù)與語音業(yè)務(wù)不同，我國取消語音漫游費(fèi)時，語音業(yè)務(wù)連續(xù)多年量價齊跌，語音漫游費(fèi)被“長漫合一”等多種套餐取代，已名存實亡。如今，流量業(yè)務(wù)收入正處于增長階段，此時取消流量漫游費(fèi)，對電信運(yùn)營商的沖擊遠(yuǎn)大于從前。

運(yùn)營商需破解生存壓力

提速降費(fèi)已走過3載，過去三年我國寬帶用戶資費(fèi)下降了90%，移動用戶資費(fèi)下降了38.5%。在用戶獲得感提升的同時，電信運(yùn)營商的日子是否過得很艱難？

從工信部近3年的統(tǒng)計數(shù)字看，在推進(jìn)提速降費(fèi)的過程中，電信運(yùn)營商實現(xiàn)了“薄利多銷”，但不可否認(rèn)的是，傳統(tǒng)電信行業(yè)多年構(gòu)筑的“圍墻”已松動，他們面臨著新的發(fā)展課題。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)分析師陳金玉說：“過去很長一段時間，在市場準(zhǔn)入政策之外，電信運(yùn)營商的建網(wǎng)成本高、門檻高，就像一道高高的圍墻將新進(jìn)入者攔住。但隨著相關(guān)業(yè)務(wù)被互聯(lián)網(wǎng)分流以及相關(guān)市場準(zhǔn)入政策的松動，運(yùn)營商構(gòu)筑的圍墻已不再堅固。”

通信產(chǎn)業(yè)報（網(wǎng)）總編輯辛鵬駿表示，近年來電信企業(yè)提速降費(fèi)，對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換作出了貢獻(xiàn)。但若對運(yùn)營商還停留在經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)的考核，這既不公允也不科學(xué)，運(yùn)營商也容易缺乏提速降費(fèi)的動力。

辛鵬駿說：“優(yōu)化對基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)的考核，既能保證企業(yè)的市場競爭活力，也能激發(fā)企業(yè)的社會貢獻(xiàn)動力，將從根本上促進(jìn)提速降費(fèi)的落實。”

提速降費(fèi)永遠(yuǎn)在路上

通信行業(yè)專家柏松說：“通信行業(yè)的連接性、信息性與普遍服務(wù)性，讓它與其他行業(yè)具有超高關(guān)聯(lián)度，也因此在促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面扮演著重要角色。作為光纖覆蓋全球最廣、光纖寬帶用戶總量及占比全球最高的國家，中國需要通過提速降費(fèi)來最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，支撐新舊動能轉(zhuǎn)換，帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

柏松說：“事實上，即使沒有政策的強(qiáng)制推動，市場競爭也在將提速降費(fèi)逐漸深化。尤其是在5G臨近、4G剩余窗口期不多的情況下，電信運(yùn)營商將在不限量套餐、定向流量包等資費(fèi)套餐上投入更大力度，資費(fèi)降幅可能會超出預(yù)期。”

“市場因素之外，通信行業(yè)是典型的周期性技術(shù)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，每次技術(shù)的迭代升級都會讓通信生產(chǎn)效率實現(xiàn)指數(shù)級躍升。”柏松表示，以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級的同時，電信運(yùn)營商也化解了提速降費(fèi)對企業(yè)成長的不利因素。

辛鵬駿說：“信息通信技術(shù)的進(jìn)步，根本來講就是為了提速降費(fèi)。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，信息通信業(yè)絕不能缺位。只要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還沒有像空氣那樣充盈，提速降費(fèi)就永遠(yuǎn)在路上。”