“提速降費”舉措已走過3年，下月又一“紅包”——取消移動流量漫游費，將落入消費者的口袋。

紅包落袋，離不開相關部門的引導。工業(yè)和信息化部、國資委日前發(fā)布《關于深入推進網絡提速降費加快培育經濟發(fā)展新動能2018專項行動的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出加大網絡降費優(yōu)惠力度。

兩個大寫的“降”字再次落下

《意見》從加快寬帶網絡演進升級、補齊寬帶網絡發(fā)展短板、加快釋放網絡提速降費紅利、推動信息通信技術與實體經濟深度融合、確保網絡提速降費落到實處這5方面提出了20項具體意見。

在進一步降低家庭寬帶資費、國際及港澳臺漫游費的同時，7月1日起取消移動流量漫游費，移動流量平均單價年內降低30%以上，這是對三大電信運營商提出的剛性要求，必須在今年“足額”執(zhí)行。

根據中國信息通信研究院專家測算，2017年取消語音漫游費是直接惠及我國5.4億移動通信消費者的政策，每年帶來的降費總額超過280億元。

但流量業(yè)務與語音業(yè)務不同，我國取消語音漫游費時，語音業(yè)務連續(xù)多年量價齊跌，語音漫游費被“長漫合一”等多種套餐取代，已名存實亡。如今，流量業(yè)務收入正處于增長階段，此時取消流量漫游費，對電信運營商的沖擊遠大于從前。

運營商需破解生存壓力

提速降費已走過3載，過去三年我國寬帶用戶資費下降了90%，移動用戶資費下降了38.5%。在用戶獲得感提升的同時，電信運營商的日子是否過得很艱難？

從工信部近3年的統(tǒng)計數字看，在推進提速降費的過程中，電信運營商實現了“薄利多銷”，但不可否認的是，傳統(tǒng)電信行業(yè)多年構筑的“圍墻”已松動，他們面臨著新的發(fā)展課題。

互聯網行業(yè)分析師陳金玉說：“過去很長一段時間，在市場準入政策之外，電信運營商的建網成本高、門檻高，就像一道高高的圍墻將新進入者攔住。但隨著相關業(yè)務被互聯網分流以及相關市場準入政策的松動，運營商構筑的圍墻已不再堅固。”

通信產業(yè)報（網）總編輯辛鵬駿表示，近年來電信企業(yè)提速降費，對促進中國經濟新舊動能轉換作出了貢獻。但若對運營商還停留在經濟增加值等指標的考核，這既不公允也不科學，運營商也容易缺乏提速降費的動力。

辛鵬駿說：“優(yōu)化對基礎運營企業(yè)的考核，既能保證企業(yè)的市場競爭活力，也能激發(fā)企業(yè)的社會貢獻動力，將從根本上促進提速降費的落實。”

提速降費永遠在路上

通信行業(yè)專家柏松說：“通信行業(yè)的連接性、信息性與普遍服務性，讓它與其他行業(yè)具有超高關聯度，也因此在促進各大產業(yè)轉型升級方面扮演著重要角色。作為光纖覆蓋全球最廣、光纖寬帶用戶總量及占比全球最高的國家，中國需要通過提速降費來最大限度地發(fā)揮網絡基礎設施優(yōu)勢，支撐新舊動能轉換，帶動經濟的發(fā)展。”

柏松說：“事實上，即使沒有政策的強制推動，市場競爭也在將提速降費逐漸深化。尤其是在5G臨近、4G剩余窗口期不多的情況下，電信運營商將在不限量套餐、定向流量包等資費套餐上投入更大力度，資費降幅可能會超出預期。”

“市場因素之外，通信行業(yè)是典型的周期性技術驅動型產業(yè)，每次技術的迭代升級都會讓通信生產效率實現指數級躍升。”柏松表示，以技術創(chuàng)新推動產業(yè)升級的同時，電信運營商也化解了提速降費對企業(yè)成長的不利因素。

辛鵬駿說：“信息通信技術的進步，根本來講就是為了提速降費。構建現代化經濟體系，信息通信業(yè)絕不能缺位。只要網絡服務還沒有像空氣那樣充盈，提速降費就永遠在路上。”