■住宿人員拒不提供身份證件，旅館應(yīng)報(bào)告警方 ■民警執(zhí)行公務(wù)查房，須出示警察證

本報(bào)北京2月14日電 （記者張洋）日前，公安部公布《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，公開向社會(huì)征求意見，截止時(shí)間為3月15日。住宿人員入住拒不提供證件、旅館泄露住客信息、民警檢查旅館時(shí)濫用職權(quán)，征求意見稿對(duì)這些行為都作出具體的規(guī)范，旅館、住宿人員和公安機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)更加明確。

征求意見稿進(jìn)一步豐富了“旅館”內(nèi)涵，指出凡是按日或者小時(shí)計(jì)價(jià)收費(fèi)，提供住宿必需的用品和設(shè)施，并有服務(wù)人員向社會(huì)公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括賓館、酒店、農(nóng)家樂、民宿以及提供住宿服務(wù)的洗浴、足療、按摩等場(chǎng)所，都屬于旅館。

征求意見稿規(guī)定，設(shè)立旅館，取得工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證。

征求意見稿明確，旅館應(yīng)逐人如實(shí)登記住宿人員的姓名、性別、民族、住址、有效身份證件種類和號(hào)碼以及入住、退房房號(hào)及時(shí)間等信息。住宿人員如果未攜帶有效身份證件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)核實(shí)身份后，配合旅館登記相關(guān)信息；如果留宿他人，或者將登記的房間提供他人住宿的，須由實(shí)際住宿人辦理住宿登記。

此外，征求意見稿規(guī)定，當(dāng)住宿人員拒不提供身份證件、冒用他人身份證件或者使用偽造、變?cè)焐矸葑C件，以及境外住宿人員身份證件種類和真?zhèn)坞y以辨別時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

旅館日常經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該遵循哪些標(biāo)準(zhǔn)和要求？征求意見稿作出系列規(guī)定。

例如，旅館應(yīng)當(dāng)確保旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)前臺(tái)設(shè)備正常運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)在前臺(tái)、出入口、主要通道、電梯轎廂、停車場(chǎng)等公共區(qū)域安裝符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行等。

征求意見稿要求，視頻監(jiān)控資料保存期限不得少于90日。在非公共區(qū)域，旅館不得安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

近年來，住宿人員信息頻頻泄露，更有部分旅館工作人員通過出售公民信息牟利，給下游詐騙犯罪提供了幫助。

一方面加強(qiáng)實(shí)名登記，一方面打擊信息泄露。為保護(hù)公民信息和隱私，征求意見稿強(qiáng)調(diào)，旅館及其工作人員，以及參與旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)、旅館視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)的有關(guān)單位及人員，禁止傳播、出售、提供、泄露、刪改旅客住宿信息和旅館視頻監(jiān)控資料，除國(guó)家有關(guān)部門依法開展偵查、調(diào)查或者經(jīng)住宿人員同意外，不得向任何單位和個(gè)人提供住宿人員相關(guān)信息和視頻監(jiān)控資料。

賣淫嫖娼、吸毒賭博等違法犯罪行為，在旅館多有發(fā)生。征求意見稿給旅館的行為劃定“紅線”，明確規(guī)定旅館及其工作人員不得實(shí)施下列行為：（一）危害國(guó)家安全、公共安全及旅客人身財(cái)產(chǎn)安全的行為；（二）利用旅館從事賣淫嫖娼、賭博、吸販毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)；（三）明知違法犯罪人員在旅館實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，而為其通風(fēng)報(bào)信、包庇、縱容、隱瞞違法犯罪活動(dòng)；（四）強(qiáng)迫他人接受住宿或者其他服務(wù)；（五）為身份不明、拒絕查驗(yàn)身份證件、人證不符的人提供住宿服務(wù)；（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

征求意見稿對(duì)于民警在旅館的執(zhí)法行為，也制定了專門條款予以規(guī)范。公安民警到旅館執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示人民警察證，檢查住宿人員房間時(shí)不得少于二人，如果檢查女性住宿人員身體，應(yīng)由女性工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。民警須依法保護(hù)住宿人員隱私及其他合法權(quán)益、經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)和商業(yè)秘密。對(duì)工作中知悉的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。對(duì)于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露住宿人員信息等行為的，將依法給予行政處分直至追究刑事責(zé)任，造成住宿人員損失的要賠償。