花230元就可以不限次數(shù)地玩遍南京的40個景點(diǎn)，這是“南京市游園年卡”的最大賣點(diǎn)。然而前段時間，持有此卡的陳先生攜家人驅(qū)車數(shù)十公里來到該卡合作景點(diǎn)雨發(fā)生態(tài)園時，卻被告知景點(diǎn)有長達(dá)兩個月的園區(qū)活動，年卡在活動期間不能使用，陳先生很是生氣，這年卡的不限次數(shù)宣傳究竟靠譜不？揚(yáng)子晚報消費(fèi)評審團(tuán)記者對此展開調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這“游園年卡”確實(shí)存在使用風(fēng)險，持卡人在使用前最好自查有效性。

年卡的尷尬

有年卡到景區(qū)門口卻不給進(jìn)

“明明我的這張游園年卡上有雨發(fā)生態(tài)園，結(jié)果到了門口卻被通知不能進(jìn)。”陳先生手中的這張“南京市游園年卡”是南京市旅游年卡管理中心對外發(fā)行的，年卡價格是每張230元。

陳先生清楚地記得，在購買該卡時，銷售人員告訴他，持卡人可以憑卡不限次地暢游南京市的40家景點(diǎn)，而雨發(fā)生態(tài)園就是卡中標(biāo)明的一處景點(diǎn)。

在當(dāng)日下午3點(diǎn)左右，陳先生帶著全家人驅(qū)車數(shù)十公里來到位于浦口區(qū)的雨發(fā)生態(tài)園，持年卡準(zhǔn)備進(jìn)入園區(qū)，但在門口檢票處陳先生被工作人員攔住了。對于他所出具的游園年卡，檢票員表示，年卡只能在3點(diǎn)前使用，過了3點(diǎn)之后，不管有沒有游園年卡，都需要另外買票進(jìn)入，該工作人員給出的理由是因?yàn)閳@區(qū)自己有活動。

而就在陳先生與園方交涉的時候，不斷有持游園年卡的游客被景區(qū)因?yàn)?ldquo;內(nèi)部有活動”而拒之門外。

景區(qū)稱“有活動”所以得另外買票

園區(qū)有自己的活動，游園年卡就不給用了？面對陳先生的質(zhì)疑，雨發(fā)生態(tài)園方面表示，他們停止使用游園年卡的請示報告已經(jīng)在“南京市旅游年卡管理中心”進(jìn)行備案了。

揚(yáng)子晚報消費(fèi)評審團(tuán)記者看到了一份由“南京雨發(fā)生態(tài)園旅游開發(fā)有限公司”發(fā)布的公示張貼在景區(qū)門口。公示內(nèi)容顯示，雨發(fā)生態(tài)園景區(qū)將舉辦“雨發(fā)魔術(shù)燈光節(jié)”活動，時間持續(xù)2個多月。公示稱，考慮到本次活動景區(qū)投入較大，景區(qū)將會在活動期間的每日15：00后不接待持年卡入園的游客，如需入園須另外購買門票。

對于這張貼在公園門口的“公示”，陳先生表示自己并不認(rèn)可，因?yàn)樗J(rèn)為園區(qū)不能只在景區(qū)門口簡單地貼個單方面的公示，而不提前告知，這樣對遠(yuǎn)道而來持有游園年卡的游客很不公平。

年卡公司：對景區(qū)沒有約束力

根據(jù)相關(guān)資料顯示，為方便市民游覽南京旅游景點(diǎn)，南京游園年卡已經(jīng)推出了十余年。在2014年，為了更好地開發(fā)旅游市場，南京市專門設(shè)立了“南京市旅游年卡管理中心”，并與南京市市民卡公司合作，借助市民卡公司技術(shù)平臺，獨(dú)立發(fā)行南京市游園年卡。通過市民卡公司現(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)和中心在線上線下一起進(jìn)行游園年卡銷售。

這樣一來市民既可用市民卡直接充值使用，也可以直接購買游園年卡?？?。

對于陳先生遭遇到的年卡不能用的情況，揚(yáng)子晚報消費(fèi)評審團(tuán)記者與年卡管理中心的售后部門取得了聯(lián)系。對方表示，游園年卡在遇到景點(diǎn)舉辦活動的時候，確實(shí)要按照景點(diǎn)規(guī)定來執(zhí)行。而他們與各家景點(diǎn)只是合作關(guān)系，并無管轄權(quán)，因此各景區(qū)園內(nèi)活動的期限，并不一定需要經(jīng)過年卡中心的批準(zhǔn)，因此各景區(qū)什么時候暫停使用游園年卡，年卡管理中心并不能干涉。

市民不解

如果景區(qū)

天天搞活動咋辦

“我買年卡的目的就是能夠進(jìn)入景點(diǎn)游玩，但結(jié)果卻要再買門票才能入園，真是讓人生氣。”面對年卡管理中心的解釋，陳先生表示自己無法接受。因?yàn)樵谒磥?，自己是從南京市官方購買到的游園年卡，既然合作景點(diǎn)要舉辦活動，年卡發(fā)售方最起碼也應(yīng)該通過官方渠道發(fā)個通知吧，完全可以避免像他這樣驅(qū)車數(shù)十公里跑到景點(diǎn)卻被拒絕入園的情況。

“我也想以我的遭遇給需要買游園年卡的市民提個醒，這年卡使用的風(fēng)險大家得掂量掂量。”陳先生說，既然游園年卡管理中心沒有對各合作景點(diǎn)舉辦活動安排具有話語權(quán)，這就意味著如果景點(diǎn)無論舉辦多長時間的活動，都可以單方面暫停游園年卡的使用，因此持卡者存在很大的使用風(fēng)險。陳先生表示，自己不會再辦這個所謂的游園年卡了，他對“南京市旅游年卡管理中心”的說法和管理方式感到失望。

游園年卡自帶“最終解釋權(quán)”

南京市游園年卡背面寫著“本卡最終解釋權(quán)歸南京市電子游園年卡管理中心所有”字樣。

此前南京市工商部門曾明確，經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)屬于《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》規(guī)定的六種“霸王條款”之一；《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》也明令禁止經(jīng)營者以“最終解釋權(quán)”為借口侵害消費(fèi)者合法權(quán)利。商家通過廣告、店堂告示、會員卡等形式，規(guī)定自身擁有最終解釋權(quán)，剝奪消費(fèi)者依法變更或解除合同的權(quán)利，屬違法行為。

有請大眾評審

應(yīng)該尊重消費(fèi)公平權(quán)

評審員：孫育浩，玄武區(qū)消費(fèi)者協(xié)會秘書長

推出游園年卡的目的就是為了更好地推薦南京的旅游景點(diǎn)，同時讓消費(fèi)者得到實(shí)惠，但是從陳先生的遭遇和年卡管理中心的做法來看，持卡者的權(quán)益顯然沒有得到應(yīng)有的尊重。如果說一家景點(diǎn)可以在2個月內(nèi)拒絕消費(fèi)者的年卡使用權(quán)利，那么再來幾家類似的，那么這個年卡所謂的優(yōu)惠力度就要大打折扣。因此面對消費(fèi)者的投訴，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該予以重視，是不是在面對景區(qū)自辦的內(nèi)部活動時，可以采取延長年卡的有效期或是消費(fèi)者以補(bǔ)差價等方式，來彌補(bǔ)消費(fèi)者的損失，以緩解和消除消費(fèi)者對于年卡不能使用而引發(fā)的不滿。

另外，作為年卡的管理和發(fā)售機(jī)構(gòu)，在卡上出現(xiàn)“最終解釋權(quán)”歸其所有的做法，也顯得非常不專業(yè)。因?yàn)檫@樣做已經(jīng)涉嫌違法，限制了消費(fèi)者的權(quán)益，建議及時予以去除。

管理中心需要暢通信息發(fā)布渠道

評審員：曹義懷，北京盈科（南京）律師事務(wù)所主任律師

游園年卡辦理的初衷是好事，別因?yàn)楣ぷ鞯氖杪┌押檬罗k壞了，這也對所有服務(wù)行業(yè)提出了更高的要求。

就該起事件來說，引起消費(fèi)糾紛的很大原因是持卡人獲取信息的渠道不順暢，年卡的管理部門沒有很好地盡到告知義務(wù)。因?yàn)榫皡^(qū)活動不可能是突然舉辦的，肯定會有一個準(zhǔn)備的過程。因此年卡的管理方在自然年度或是一定時間段內(nèi)，就要提前對可能出現(xiàn)的使用風(fēng)險進(jìn)行告知，對一些每年的例行特別是時間較長，可能對年卡使用較大的景區(qū)活動做一個必要的梳理，讓持卡人合理規(guī)劃自己的行程。而作為景區(qū)活動的主辦方，也應(yīng)該多渠道告知消費(fèi)者，加強(qiáng)對景區(qū)活動的理解，通過一些合理的補(bǔ)償措施來緩解矛盾。另外，在目前告知渠道不暢的情況下，消費(fèi)者則可以主動通過年卡的售后電話來咨詢，調(diào)整好自己的行程，了解相關(guān)景區(qū)近期有沒有什么特別的活動，以避免損失。（沈?yàn)]淵、徐吟吟）