12月17日，世界旅游聯(lián)盟（WTA）與浙江省政府在京共同簽署關于開展戰(zhàn)略合作的文件。文件簽署后，WTA總部將正式落戶杭州蕭山湘湖。

WTA以“旅游讓世界和生活更美好”為宗旨，以“旅游促進和平，旅游促進發(fā)展，旅游促進減貧”為使命。此次落戶杭州，令各界再次關注，WTA宗旨及使命有何重要內(nèi)涵？如何確保聯(lián)盟使命落到實處？聯(lián)盟使命和以杭州為代表的城市發(fā)展之間，將如何實現(xiàn)良性互動？各界人士對此展開了熱議。

中國旅游的責任與擔當

旅游業(yè)是和平產(chǎn)業(yè)、綜合產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，在推動和平、促進發(fā)展、促進減貧、節(jié)能減排等方面具有獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。各界認為，WTA的使命，充分體現(xiàn)了當代旅游人的責任與擔當。

“自成立以來，WTA已為全球旅游業(yè)界所關注。這充分說明，WTA所倡導的宗旨、使命、原則得到了全球旅游業(yè)界的廣泛認同，符合全球旅游業(yè)求合作、求發(fā)展、求共贏的客觀要求，更順應了當今世界和平發(fā)展、共同構(gòu)建人類命運共同體的歷史趨勢。”WTA主席段強說，作為一個具有開創(chuàng)性和前瞻性的國際組織，世界旅游聯(lián)盟的誕生，契合了可持續(xù)發(fā)展的理念與精神。其理念和宗旨，彰顯了聯(lián)盟的時代特征與歷史使命，對世界旅游界實現(xiàn)共同發(fā)展意義重大，影響深遠。

近年來，地方政府黨委、政府主要領導在談及旅游業(yè)時，不約而同地談及旅游業(yè)促進和平、促進發(fā)展、促進減貧的重要地位和作用，這恰恰從一個側(cè)面反映出，WTA的使命，正在得到地方政府的廣泛認同。

云南省委書記、省人大常委會主任陳豪指出，旅游業(yè)作為“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”，被許多國家和地區(qū)當作經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)作為世界上很多國家擺脫危機、重振經(jīng)濟的重要抓手，將保持遠高于其他產(chǎn)業(yè)的增長速度。

四川省省長尹力見證了世界旅游聯(lián)盟的誕生。他說，旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁。如今，四川大力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快把四川建設成為世界重要旅游目的地。四川的發(fā)展，正是WTA宗旨和使命的生動實踐。

山西省省長樓陽生指出，當前山西正處在決勝全面建成小康社會的重要歷史關頭，處在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，必須主動適應經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢、大背景、新任務，搶抓經(jīng)濟下行倒逼轉(zhuǎn)型和旅游消費需求提速升級的重大機遇，大力推進旅游業(yè)改革發(fā)展，著力打造旅游目的地，加快把文化旅游業(yè)培育成全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，建設與旅游資源大省地位相適應的旅游強省。

誠然，WTA的宗旨和使命，首先是聯(lián)盟內(nèi)部廣泛認同的重要理念。

WTA副主席、美國旅游協(xié)會主席羅杰˙道表示，旅游對于世界經(jīng)濟增長至關重要，特別是在中美兩國之間。通過擴大全球旅游市場規(guī)模，所有的國家都將獲益于彼此間更加緊密的聯(lián)系。

WTA副主席、澳大利亞旅游代理商聯(lián)盟首席執(zhí)行官杰森·韋斯特布里認為，聯(lián)通世界與中國對世界旅游業(yè)的成功非常重要，而世界旅游業(yè)的成功在于本行業(yè)的可持續(xù)、有收益，世界旅游聯(lián)盟凝聚全球智慧，正是支撐這一理念的重要平臺。

WTA副主席、法國地中海俱樂部主席亨利·吉斯坦表示，旅游業(yè)促進世界經(jīng)濟繁榮、加深互相理解、推動世界和平。法國地中海俱樂部致力于拓展全球及中國旅游業(yè)的發(fā)展空間，我們很榮幸能與世界旅游聯(lián)盟內(nèi)眾多行業(yè)精英共同分享這一愿景。

WTA創(chuàng)始會員、中旅途易旅游有限公司首席執(zhí)行官GuidoBrettschneider表示，旅游特別是國際旅游業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)全球經(jīng)濟增長的關鍵要素。通過不同國家更大規(guī)模的旅游交流，能夠增進國與國之間的相互了解和相互依存，從而促進全球經(jīng)濟的增長。能夠加入世界旅游聯(lián)盟，令人感到振奮。

WTA創(chuàng)始會員、眾信旅游副總裁王春峰認為，當前中國旅游業(yè)對于全球旅游經(jīng)濟貢獻比例已經(jīng)超過10%，未來隨著中國國內(nèi)經(jīng)濟進入到中高速增長成為新常態(tài)，對世界旅游經(jīng)濟增長提供更多積極的貢獻。由中國政府搭建的WTA，也將更多的參與到全球旅游業(yè)的治理中，從而推動全球旅游業(yè)的發(fā)展。

值得注意的是，世界旅游聯(lián)盟的使命也得到了全球旅游業(yè)界的積極評價。

“全球旅游業(yè)需要更加有效的國際非政府合作機制。”塞舌爾中國友好協(xié)會會長廖俊僑表示，目前各國旅游便利化水平參差不齊，不同區(qū)域旅游發(fā)展不均衡明顯，因此各國企業(yè)和協(xié)會都積極響應成立聯(lián)盟的構(gòu)想，認為聯(lián)盟的成立有助于與中國一道，共創(chuàng)旅游發(fā)展的新格局。

芬蘭航空大中華區(qū)總經(jīng)理羅伯特認為，世界旅游聯(lián)盟的成立對于航空業(yè)和旅游業(yè)都非常重要。“通過這樣一個平臺，不僅分享成功的經(jīng)驗，還可以通過頭腦風暴進行更好地創(chuàng)新，共同促進世界旅游的發(fā)展。”

旅游發(fā)展的機遇與平臺

作為由中國發(fā)起成立的全球第一個綜合性、非政府、非營利國際旅游組織，WTA賦予中國旅游業(yè)的使命，將為中國帶來哪些機遇？

“過去大量的非政府組織、協(xié)會基本是西方主導的，WTA是中國發(fā)起的世界旅游的非政府組織，以協(xié)會作為切入點，使得其覆蓋面非常廣泛，特別是通過加強各國旅游協(xié)會之間在WTA平臺上的合作，將整合全世界各方面發(fā)展旅游業(yè)的力量，共同推動世界旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”北京大學教授吳必虎說，WTA落戶中國，不僅意味著整個世界旅游業(yè)的主導權、話語權向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，也讓未來的中國在世界旅游業(yè)中有了一個與發(fā)達國家交流的“好平臺”和“好身份”。

“作為中國發(fā)起成立的國際性旅游組織，尤其是在國家旅游局、中國旅游協(xié)會的推動下成立的新的國際旅游機構(gòu)，我們期待WTA能夠在引領旅游發(fā)展新理念、打造旅游交流新平臺、形成旅游促進新模式、制定旅游服務新標準、發(fā)布旅游研究新成果、培養(yǎng)旅游行業(yè)新人才等各個方面發(fā)揮更大作用。”中國社科院旅游研究中心主任宋瑞說。

中國旅游研究院院長戴斌認為，從今后一個時期來看，一是需要通過年度專業(yè)報告的發(fā)布、相關專題會議和研討等方式，讓聯(lián)盟的理念、宗旨和使命為社會各界廣泛接受；二是通過世界旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、WTA年會、世界旅游學術論壇等活動，吸引業(yè)界和地方政府的參與，讓各界更好地認同、踐行聯(lián)盟理念，并通過樣本和示范，不斷總結(jié)經(jīng)驗進行復制和推廣，讓理念和措施變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力；三要用好中國發(fā)展的機遇，把中國的經(jīng)驗推出去，增進中國和世界的相互學習、相互借鑒。

南開大學旅游與服務學院創(chuàng)始院長白長虹說，落實WTA的使命，一要進一步擴大聯(lián)盟成員數(shù)量，形成平臺優(yōu)勢。要在全球繼續(xù)招募各國國際性旅游協(xié)會、旅游企業(yè)、智庫、研究院所等機構(gòu)加入聯(lián)盟。二要搭建聯(lián)盟成員之間對話機制。要促進溝通與交流，促進盟員間業(yè)務合作與經(jīng)驗分享，促進共贏發(fā)展與進步。三要建立聯(lián)盟的援助幫扶機制。要結(jié)合實際情況對全球需要幫助或欠發(fā)達的國家或地區(qū)提供援助服務。四是要注重聯(lián)盟的人才培養(yǎng)。

北京聯(lián)合大學旅游學院教授劉嘯認為，聯(lián)盟使命正好和習近平總書記倡導“一帶一路”倡議相吻合，是“一帶一路”倡議的細化。要落實好這一使命必須加強“一帶一路”沿線國家的合作，加緊各項措施的落實。用好中國的話語權、加緊布局好各個戰(zhàn)略支點，可以以“聯(lián)盟”的方式多目的、多渠道切入，共同推動旅游業(yè)發(fā)展。

中青旅聯(lián)科公關顧問有限公司執(zhí)行總經(jīng)理、清華大學國家形象傳播研究中心研究員葛磊說，從中國的國家發(fā)展來看，十九大明確中國進入“新時代”，中國應具有更主動的世界擔當。在旅游領域，中國正在崛起為一個旅游大國，下一步，中國需要積極參與世界旅游標準制定，加強中國在世界領域的話語權，推動旅游領域形成“命運共同體”的共識。

天作之合的共贏與基礎

“天作之合”——業(yè)界普遍認為，WTA以杭州為總部，代表中國參與全球旅游治理，對杭州來說，是一種互利共贏的雙向選擇，能夠顯著提升國際旅游城市的形象，乃至促進浙江省旅游事業(yè)具有更高的國際化事業(yè)和國際化資源。

吳必虎認為，杭州是聯(lián)合國世界旅游組織授予最佳旅游城市之一，旅游具有較強的典型性。WTA由中國發(fā)起，注定放在中國旅游發(fā)展最好的目的地城市，可以說是“天作之合”。“杭州有這樣的氣質(zhì)，同時也有高瞻遠矚的目光，能支持WTA的發(fā)展。WTA的發(fā)展不僅是一棟樓的問題，同時也需要教育的機會、國際交流的氛圍等，WTA落戶杭州是值得期待、稱贊和慶賀的事情。”

“WTA總部落戶浙江杭州，是因為杭州在我國旅游目的地建設和發(fā)展、世界旅游目的地宣傳與推廣、‘中國最佳旅游城市’‘中國休閑城市’建設和和重大活動擔當方面，有著比較成熟的經(jīng)驗。”戴斌認為，當前，杭州需要以更加開放的心態(tài)走向世界，WTA這一重要的國際組織落戶杭州，對杭州建設世界型旅游城市無疑將起到助推的作用；杭州這一具有世界影響力和知名度的平臺，也將有助于WTA更好地開展工作。

“WTA落戶浙江杭州與地方經(jīng)濟發(fā)展密不可分。”白長虹分析說，杭州是中國歷史文化的一張重要名片，WTA落戶浙江杭州將進一步促進把中國的優(yōu)秀歷史文化更好地介紹給國際社會，同時也讓國際社會對WTA有一個深刻、全面的認知。同時，杭州作為長三角經(jīng)濟區(qū)的核心城市之一，經(jīng)濟發(fā)展成就令人矚目，具備一定的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎。

“此次WTA總部落戶杭州，是‘天作之合’。”葛磊也分析說，首先，杭州正在發(fā)展成為一個國際化城市、世界旅游目的地城市；其次，杭州是中國旅游城市的標桿；再者，浙江是市場經(jīng)濟較為發(fā)達的區(qū)域，有產(chǎn)業(yè)孵化和市場運作的先天土壤，這些都和WTA的定位和使命高度契合。

王春峰認為，WTA總部落戶杭州，對于浙江省及我國整個華東地區(qū)經(jīng)濟、旅游市場都將有新的貢獻。杭州目前正在打造成為全球一流的觀光旅游休閑目的地城市，通過WTA的落戶，將進一步提高杭州作為全球一流觀光旅游休閑目的地的知名度，給當?shù)芈糜谓?jīng)濟做出新的貢獻。

“近年來浙江旅游不斷地創(chuàng)新，一些旅游發(fā)展的經(jīng)驗對于全國旅游有明顯的示范效應。WTA在中國成立并落戶浙江是與浙江的經(jīng)濟發(fā)展水平、與時俱進的創(chuàng)新意識和持續(xù)不斷地成功推出新的發(fā)展模式相吻合的。”劉嘯說。（來源：中國旅游報）